創(chuàng)新模式實(shí)現(xiàn)屠宰全程監(jiān)管

李小軍，梅娜麗，秦 娜，索延樂，呂陽育

（濟(jì)源市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南濟(jì)源 454650）

2008年10月雙匯食品有限公司年屠宰160萬頭生豬屠宰廠入駐濟(jì)源，2009年8月5日建成投用，揭開了濟(jì)源市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)大型生豬屠宰企業(yè)進(jìn)行全程監(jiān)管的新篇章。濟(jì)源市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所堅(jiān)持“動(dòng)物檢疫與企業(yè)生產(chǎn)同步”的服務(wù)和執(zhí)法理念，以落實(shí)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》為重點(diǎn)，依法檢疫，強(qiáng)化管理，實(shí)行了“398822234”的管理模式。即：“ 三大崗九小崗”、“8 同步”、“8 記錄”、“兩會(huì)”、“兩輪崗”、“兩競(jìng)賽”、“三管理”、“四措施”，實(shí)現(xiàn)了屠宰檢疫的全程監(jiān)管，開創(chuàng)了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的新局面，保障了上市肉品的衛(wèi)生安全。

1 充實(shí)執(zhí)法人員，保障全程監(jiān)管

濟(jì)源市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所派駐濟(jì)源雙匯檢疫工作人員70人，保障了對(duì)大型屠宰廠的全程監(jiān)管。2009年一次性新增財(cái)政全供編制50名，專門服務(wù)和監(jiān)管濟(jì)源雙匯的生豬屠宰，實(shí)現(xiàn)了駐廠檢疫隊(duì)伍規(guī)模的跨越。這批人員當(dāng)中，研究生學(xué)歷7人，本科學(xué)歷43人，?？茖W(xué)歷20人，隊(duì)伍整體技術(shù)硬、素質(zhì)高，從人員上確保了屠宰過程的全程監(jiān)管，保障了“放心肉”工程的實(shí)施。

2 科學(xué)設(shè)置崗位，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管

根據(jù)《畜禽屠宰衛(wèi)生檢疫規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置了“三大崗九小崗”，即：宰前檢疫崗、宰后過程檢疫崗和出證崗。宰前檢疫崗又分：入廠檢疫崗、宰前檢疫崗；宰后過程檢疫崗又分：頭部檢疫崗、內(nèi)臟檢疫崗、寄生蟲檢疫崗、胴體檢疫崗、復(fù)檢崗、蓋章崗；每個(gè)崗位嚴(yán)格按要求規(guī)范檢疫，真正實(shí)現(xiàn)了生豬屠宰的全過程監(jiān)管。濟(jì)源市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)屠宰過程進(jìn)行全程監(jiān)管，做到了有宰必檢，有檢必嚴(yán)，落實(shí)了《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》賦予的神圣職責(zé)，確保了檢疫結(jié)論的準(zhǔn)確。

3 創(chuàng)新工作思路，推進(jìn)全程監(jiān)管

實(shí)行“八同步”工作法。即“上崗時(shí)間與企業(yè)生產(chǎn)同步”、“查證驗(yàn)物與生豬入廠同步”、“宰前檢疫與生豬入圈同步”、“宰后檢疫與生豬屠宰同步”、“出具證明與產(chǎn)品出廠同步”、“定期消毒與環(huán)境清理同步”、“檢出病害肉與無害化處理同步”、“服務(wù)與執(zhí)法辦案同步”。

4 完善監(jiān)管登記，細(xì)化全程監(jiān)管

按照《生豬屠宰檢疫規(guī)范》要求，需要做好生豬入場(chǎng)登記、檢疫證明回收登記、準(zhǔn)宰通知書、急宰通知書、隔離通知書、無害化處理通知書、無害化處理確認(rèn)單、動(dòng)物免疫耳標(biāo)回收登記、動(dòng)物免疫耳標(biāo)銷毀登記、屠宰場(chǎng)日登記、屠宰場(chǎng)月登記、屠宰場(chǎng)年匯總等12種記錄。市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步完善各種監(jiān)管登記，新增了入場(chǎng)豬源統(tǒng)計(jì)、生豬急宰登記、無害化處理登記、無害化處理確認(rèn)登記、開具檢疫證明資料提供單、出具檢疫證明登記、無害化處理匯總、屠宰檢疫數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等8種記錄，目前，所有記錄已投入使用，特別是新增的8種記錄更加具體的反映了檢疫工作的內(nèi)容，規(guī)范了檢疫證明出證程序，實(shí)現(xiàn)了報(bào)檢、屠宰、檢疫、銷售環(huán)節(jié)的無縫連接，有利于全程監(jiān)管的有效實(shí)施。

5 提升隊(duì)伍素質(zhì)，確保全程監(jiān)管

5.1 堅(jiān)持每天召開“兩會(huì)”。 即班前安排會(huì)、班后總結(jié)會(huì)。班前安排會(huì)主要是明確當(dāng)日的檢疫任務(wù)以及注意事項(xiàng)；班后總結(jié)會(huì)主要是評(píng)點(diǎn)每天的經(jīng)驗(yàn)和存在問題，不斷提高流水線檢疫水平。

5.2 堅(jiān)持每兩月進(jìn)行一次輪崗。按“三大崗九小崗”進(jìn)行輪崗，達(dá)到人人成為檢疫全面手的目標(biāo)。

5.3 堅(jiān)持每年兩次屠宰檢疫技能競(jìng)賽。開展了業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽和屠宰檢疫實(shí)踐操作技術(shù)競(jìng)賽，內(nèi)容包括法律法規(guī)知識(shí)、常見病知識(shí)、屠宰檢疫程序等，實(shí)現(xiàn)了“人人當(dāng)能手、人人是標(biāo)兵”的提升檢疫員綜合素質(zhì)的目標(biāo)。

6 強(qiáng)化內(nèi)部管理，促進(jìn)全程監(jiān)管

6.1 加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全各項(xiàng)制度。結(jié)合工作實(shí)際，制定了《檢疫工作制度》、《上崗人員管理制度》、《崗位責(zé)任追究制度》《請(qǐng)銷假制度》等十余項(xiàng)工作制度，做到工作靠機(jī)制，管理靠制度。

6.2 通過分班組召開檢疫人員座談會(huì)、與廠方召開交流會(huì)、實(shí)地查看檢疫崗位等方式，廣泛征求意見和建議，深入查找在工作作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，制定切實(shí)可行的整頓方案，真正做到不留隱患，不蓋問題，不怕疼，不護(hù)短。通過整頓，使全體人員的觀念明顯轉(zhuǎn)變，紀(jì)律明顯加強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，樹立了良好的對(duì)外形象，有力地促進(jìn)了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

6.3 從生產(chǎn)實(shí)際著手，不斷調(diào)整檢疫程序。先后投資50萬元，完善了入廠檢疫室、宰前檢疫室、寄生蟲檢疫室、票據(jù)出具室；配備了刀、剪、鑷、實(shí)驗(yàn)儀器等檢疫必備設(shè)備器材；增添了電腦、電子顯微鏡、消毒通道等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了檢疫標(biāo)準(zhǔn)化，使檢疫工作更加具有科學(xué)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性。

濟(jì)源市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所積極爭(zhēng)取上級(jí)可追溯體系建設(shè)專項(xiàng)資金，擬對(duì)宰前檢疫崗配備三臺(tái)數(shù)據(jù)采集器，出證崗配備了兩臺(tái)數(shù)據(jù)采集器、兩臺(tái)電腦、兩臺(tái)打印機(jī)并聯(lián)網(wǎng)。宰前檢疫崗對(duì)入廠生豬嚴(yán)格查證驗(yàn)物的同時(shí)，必須用配置的數(shù)據(jù)采集器掃描生豬耳標(biāo)并將信息上傳中央數(shù)據(jù)庫，出證崗要求全部實(shí)行機(jī)打出證，并通過專門網(wǎng)絡(luò)及時(shí)上傳檢疫信息，便于追蹤溯源。

7 嚴(yán)格過程控制，強(qiáng)化全程監(jiān)管

7.1 堅(jiān)持以銷定宰、以宰定收。嚴(yán)格控制入廠生豬數(shù)量，保證適當(dāng)?shù)牧麴B(yǎng)密度和充足飲水，嚴(yán)格將待宰時(shí)間控制在24小時(shí)以內(nèi)，禁止屠宰廠收購囤積生豬，降低廠內(nèi)疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

7.2 轉(zhuǎn)圈清廠。確因市場(chǎng)因素當(dāng)天無法宰完的生豬，由駐廠檢疫人員作好標(biāo)記，并監(jiān)督屠宰廠統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)到指定待宰圈，第二天現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督宰完。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)運(yùn)外銷，已進(jìn)入屠宰廠的生豬不許再次分銷、外運(yùn)出廠。

7.3 強(qiáng)化無害化處理。對(duì)入廠檢查、待宰巡查檢出的病死豬、染疫豬以及宰后檢疫檢出的病害豬肉、豬產(chǎn)品，嚴(yán)格按照《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》（GB16548-2006）規(guī)定，由駐廠檢疫人員監(jiān)督整個(gè)無害化處理過程。

7.4 加強(qiáng)消毒滅源。每天屠宰結(jié)束后，先由屠宰廠對(duì)待宰圈、屠宰車間、急宰間等場(chǎng)所進(jìn)行清洗，再由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所派駐的專職消毒人員從早上6點(diǎn)至12點(diǎn)先后進(jìn)行2次噴霧消毒，清洗更換屠宰廠大門消毒池的藥液，消毒藥輪流使用。對(duì)運(yùn)載生豬及其產(chǎn)品的車輛嚴(yán)格要求裝前、卸后必須在廠內(nèi)清洗消毒才予以放行。

通過以上管理模式，濟(jì)源市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所駐雙匯檢疫人員依法履職，嚴(yán)格檢疫，取得了可喜成績。截止2010年6月30日共檢疫屠宰生豬79.72萬頭，檢出病豬 2 568頭，病害產(chǎn)品5×104千克，監(jiān)督廠方向社會(huì)提供放心肉品6×107千克，出具動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證明47 660余份，消毒車輛5萬余車次，堅(jiān)持做到了八個(gè)“100%”，即：入廠車輛消毒率100%，屠宰生豬檢疫率100%，檢疫證明回收率100%，耳標(biāo)佩戴和回收率100%，病豬檢出率100%，無害化處理率100%，出廠肉品持證率100%，出廠車輛消毒率100%。