加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

廖正平

（湖南省衡陽市衡山縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校，湖南 衡陽 421300）

現(xiàn)代畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代畜牧業(yè)是以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)物質(zhì)裝備、先進(jìn)管理手段、先進(jìn)經(jīng)營理念、先進(jìn)管理機(jī)制為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)質(zhì)是區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、科技化管理、社會(huì)化服務(wù)、集約化發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵性措施。隨著近幾年我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國畜牧業(yè)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，正由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)已成為今后一段時(shí)期我國畜牧業(yè)的發(fā)展方向。衡山作為一個(gè)典型的是農(nóng)業(yè)縣，如何加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前乃至今后畜牧工作的重中之重。

1 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)放在重要地位

各級(jí)政府、各有關(guān)部門要正確認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入的重要作用，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略措施擺上重要日程。認(rèn)真研究制定發(fā)展規(guī)劃，積極培育典型，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，創(chuàng)新促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。落實(shí)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)，明確責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)現(xiàn)有扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，并根據(jù)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要，完善政策，增加投入，加快發(fā)展。市政府應(yīng)實(shí)行聯(lián)席會(huì)議工作制度，及時(shí)研究解決現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的重大問題。

2 實(shí)施畜禽良種工程，強(qiáng)化科技推廣服務(wù)

按照“結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點(diǎn)突出、快改快繁”的原則，進(jìn)一步提升重點(diǎn)種畜場(chǎng)(中心)的技術(shù)水平，建立良種繁育基地，培育種畜禽龍頭場(chǎng)(站、中心)；建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)家畜改良體系，加快利用胚胎生物工程技術(shù)引進(jìn)國內(nèi)外種質(zhì)資源改良我區(qū)土種牛羊和中低產(chǎn)奶牛的步伐，盡快完善符合我縣實(shí)情的育、繁、推、管配套，縱向橫向交錯(cuò)，運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制靈活，監(jiān)督管理有效的畜禽良種繁育體系，推進(jìn)畜禽良種化進(jìn)程。要堅(jiān)持高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)結(jié)合、科研與推廣結(jié)合和科、工、貿(mào)結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化；突出抓好良種、飼養(yǎng)、飼料、防疫等環(huán)節(jié)的科技培訓(xùn)與推廣服務(wù)，不斷提高農(nóng)民群眾科學(xué)養(yǎng)畜的水平；要適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求，加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，改革科技推廣方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技人員走出機(jī)關(guān)，服務(wù)生產(chǎn)第一線，通過帶薪承包、技術(shù)參股、有償服務(wù)等形式，領(lǐng)辦或創(chuàng)辦規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(公司)，在農(nóng)村形成積極的示范帶動(dòng)效應(yīng)；要積極發(fā)展農(nóng)村畜牧專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和養(yǎng)殖業(yè)合作社，提高農(nóng)民自主服務(wù)能力和生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，密切與龍頭企業(yè)或市場(chǎng)的產(chǎn)銷銜接，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高效益。

3 提高畜牧科技含量，推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展科技化

加速現(xiàn)有科技成果的轉(zhuǎn)化，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，開展技術(shù)集成示范，制定配套的管理和技術(shù)規(guī)范，普及科技知識(shí)和畜產(chǎn)品安全檢測(cè)速測(cè)技術(shù)，提高科學(xué)飼養(yǎng)能力和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管水平。加大畜牧獸醫(yī)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣普及，鼓勵(lì)支持科研單位、龍頭企業(yè)和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。重點(diǎn)推廣養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)、瘦肉型豬配套養(yǎng)殖技術(shù)、高產(chǎn)奶牛繁育與規(guī)范化飼養(yǎng)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)牛羊經(jīng)濟(jì)雜交技術(shù)、水禽生產(chǎn)技術(shù)、疫病綜合防控技術(shù)、全株玉米青貯及秸稈利用技術(shù)、配合飼料生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)等，完善以縣鄉(xiāng)為主的人工授精改良網(wǎng)絡(luò)，不斷提高制種供種能力。加大對(duì)養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。

4 大力發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)，切實(shí)轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式

區(qū)域化布局、園區(qū)化發(fā)展、集約化經(jīng)營是現(xiàn)代畜牧業(yè)的主要特征，也是確保加工企業(yè)有優(yōu)質(zhì)、充足、穩(wěn)定的加工原料的有效途徑。要根據(jù)我縣已形成的畜牧資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)和分戶經(jīng)營”的原則，加大奶牛小區(qū)、養(yǎng)羊小區(qū)、養(yǎng)豬長廊和養(yǎng)雞園區(qū)的建設(shè)力度，促進(jìn)畜牧業(yè)從半農(nóng)半牧、農(nóng)牧交錯(cuò)和農(nóng)牧兼作的生產(chǎn)格局向?qū)I(yè)化分工、規(guī)模化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。要以投入為動(dòng)力，采取企業(yè)滾動(dòng)投、股份合作籌、財(cái)政金融扶、對(duì)外招商引等方式，多渠道、多形式地為各種養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)籌措資金。特別是要引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)專屬養(yǎng)殖園區(qū)，并實(shí)行“規(guī)范生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的政策。要根據(jù)養(yǎng)殖園區(qū)的發(fā)展，按照現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)的自然規(guī)律調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展飼料作物，大力引草入田，實(shí)行糧、飼分流，建立專門的飼草料生產(chǎn)體系，使種植結(jié)構(gòu)與發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)相適應(yīng)。要引進(jìn)人才和先進(jìn)的技術(shù)，不斷提高養(yǎng)殖園區(qū)的科技裝備水平。要?jiǎng)?chuàng)新養(yǎng)殖園區(qū)的經(jīng)營機(jī)制，建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)基金，推行“誠實(shí)守信、貸款聯(lián)?！毙履Ｊ?，逐步建立與加工企業(yè)之間合理、規(guī)范、契約化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

5 強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進(jìn)畜牧業(yè)健康和諧發(fā)展

首先要加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控。動(dòng)物疫病防控工作是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要保障。必須加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫措施，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)，完善突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。特別要加大口蹄疫、禽流感、豬鏈球菌等重大動(dòng)物疫病防控力度，從源頭提高畜禽健康水平。繼續(xù)加快無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，實(shí)行疫病區(qū)域化管理，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)畜牧業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。其次強(qiáng)化飼料獸藥等投入品管理，通過加強(qiáng)源頭畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控、規(guī)范飼料獸藥的生產(chǎn)使用、強(qiáng)化監(jiān)督檢驗(yàn)、實(shí)施“綠色畜產(chǎn)品”行動(dòng)，推進(jìn)動(dòng)物源性食品的全程監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和質(zhì)量可追溯。

6 加大對(duì)畜牧業(yè)扶持力度，確保畜牧快速健康發(fā)展

加大對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持和扶持力度要努力營造有利于畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的良好發(fā)展環(huán)境，積極制定基礎(chǔ)設(shè)施投入、價(jià)格保護(hù)等畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持保護(hù)政策以及稅收、信貸、用地、審批和進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)等方面的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策。對(duì)有利于農(nóng)民從畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到實(shí)惠的各種經(jīng)營形式都給予支持，鼓勵(lì)發(fā)展各種體制的養(yǎng)殖、加工、流通企業(yè)，努力提高畜產(chǎn)品精深加工在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中的比重，提高畜產(chǎn)品的市場(chǎng)化程度。

7 健全保障服務(wù)體系，加快畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扶持畜牧發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)畜牧業(yè)的重要地位，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓緊抓好，抓出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際，搞好畜牧業(yè)發(fā)展情況調(diào)查，制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、落實(shí)具體有效的優(yōu)惠政策，在用地、用電、用水、用路以及貸款等方面給予優(yōu)惠扶持，為畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)寬松的環(huán)境。二是加強(qiáng)畜牧服務(wù)體系建設(shè)，為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。對(duì)基層畜牧獸醫(yī)工作人員實(shí)行制度化管理，切實(shí)加強(qiáng)思想教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高科技人員的整體素質(zhì)和水平、提高指導(dǎo)實(shí)踐工作的能力、提高服務(wù)水平，為畜牧業(yè)的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證；加強(qiáng)防疫員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化村級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)，全面配齊村級(jí)防疫員，建立一只技術(shù)過硬、服務(wù)周到的村級(jí)防疫員隊(duì)伍，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可成立獸醫(yī)協(xié)會(huì)，把防疫人員統(tǒng)一起來，既便于管理，同時(shí)又有利于生產(chǎn)發(fā)展。

8 著力推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展

一是科學(xué)制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將畜禽養(yǎng)殖用地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。按照因地制宜、合理布局的要求，引導(dǎo)畜牧產(chǎn)業(yè)向土地資源豐富、農(nóng)作物種植面積大的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，既要防止布局無序，遍地開花，增加環(huán)保壓力，又要防止不切實(shí)際制定“禁養(yǎng)區(qū)”，損害農(nóng)民利益，引發(fā)社會(huì)矛盾。二是把好入口關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)管。在進(jìn)行畜牧業(yè)相關(guān)企業(yè)審批的時(shí)候，要求配套有效可行的養(yǎng)殖污染防治處理措施，并聯(lián)合環(huán)保部門做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。三是加快研究推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式和相關(guān)技術(shù)。推廣以沼氣生產(chǎn)為紐帶的生態(tài)養(yǎng)殖模式，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶興建沼氣池給予財(cái)政補(bǔ)貼。鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶科學(xué)使用獸藥、飼料、飼料添加劑等畜牧業(yè)投入品，研究推廣干濕分離、微生物發(fā)酵降解等環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)工藝，從源頭上減少污染。四是建立和完善有關(guān)畜禽養(yǎng)殖污染防治方面的法律法規(guī)，加大財(cái)政對(duì)環(huán)境治理的資金投入。