對我國“十二五”甜菜糖業(yè)發(fā)展的建議

賓 力，潘 琦

（1.哈爾濱工業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與工程學(xué)院 ，哈爾濱150090；2.黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)信息中心 ，哈爾濱150090）

我國是世界上主要的食糖生產(chǎn)國和消費國。進入21世紀(jì)以來，我國食糖消費量以年5%～7%的速度增長。隨著我國人民生活水平的提高和食品工業(yè)的發(fā)展，我國食糖消費水平呈現(xiàn)逐步上升態(tài)勢。甘蔗和甜菜是主要的糖料作物，是在棉花、油料之后涉及國計民生的大宗經(jīng)濟作物，是食品工業(yè)以及下游產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)原料。我國近70%的食糖用于食品工業(yè)和下游的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計，與食糖相關(guān)的產(chǎn)品有65類2300多種。

甜菜糖在食糖品種中因質(zhì)量好，色值低而具有相當(dāng)優(yōu)勢。甜菜糖一般為優(yōu)級品，一些糖廠還能生產(chǎn)精制幼砂糖，供給國內(nèi)一些高檔飲料、乳品生產(chǎn)廠家。以甜菜種植及加工為主的甜菜糖業(yè)是工農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，主要包括甜菜生產(chǎn)、甜菜糖加工和綜合利用。在“十五”和“十一五”期間，我國的甜菜糖業(yè)取得了很快的發(fā)展，但是存在的問題也較多。甜菜制糖行業(yè)的興衰和發(fā)展直接關(guān)系著糖農(nóng)的利益和制糖企業(yè)的經(jīng)濟效益，食糖的產(chǎn)銷量和糖價的起落，直接影響食品工業(yè)和下游的相關(guān)產(chǎn)業(yè)及人民的生活。針對目前甜菜制糖行業(yè)的現(xiàn)狀與問題，研究與甜菜制糖行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的戰(zhàn)略對策，提出解決甜菜制糖行業(yè)問題的措施，有利于我國甜菜制糖行業(yè)的健康、穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展。甜菜糖業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路，對我國21世紀(jì)的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。

1 甜菜糖業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 甜菜糖業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1.1 食糖產(chǎn)量和消費量 隨著我國食品工業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，“十一五”期間，我國食糖消費年均遞增7%左右。2007～2008年制糖期，我國食糖產(chǎn)量為1435.52萬t，2008～2009年制糖期，我國食糖總產(chǎn)量為1243.12萬t。近幾年，我國甜菜糖的產(chǎn)量呈現(xiàn)高低起伏之勢，2005～2006年制糖期為80.7萬t、2006～2007年制糖期為124.9萬t、2007～2008年制糖期為116.11萬t，2008～2009年制糖期為90.13萬t。

2008～2009榨季，隨著國內(nèi)外食糖價差的波動以及國際海運費價格的波動，食糖進出口形勢也出現(xiàn)了較大變化。2008年11月，由于國內(nèi)食糖價格低迷，我國進口食糖僅1.5萬t，同比減少83.2%，12月份食糖進口同比上一年基本持平。2009年1～5月，由于貿(mào)易加工商對國內(nèi)食糖價格繼續(xù)攀升存在預(yù)期，加之全球食糖產(chǎn)量大幅下滑，部分進口商在糖價大幅上漲前大量囤貨，我國食糖貿(mào)易呈現(xiàn)進口猛增的局面。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2009年1～5月，全國累計進口食糖63.95萬t，較2008年同期增長66%。

目前中國人均食糖年消費量約為8.4kg，是世界人均食糖消費最少的國家之一，遠遠低于全世界人均年消費食糖24.9kg的水平，也低于我國臺灣地區(qū)人均23.9kg、香港地區(qū)人均31.0kg的水平，屬于世界食糖消費低水平的行列。未來十年世界食糖的生產(chǎn)和消費總趨勢將緩慢增加，其中發(fā)展中國家食糖消費將出現(xiàn)明顯增長趨勢，我國是世界食糖最大的潛在市場。

1.1.2 甜菜糖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已見成效 目前，我國甜菜糖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已見成效，一批企業(yè)規(guī)模小、甜菜原料少、技術(shù)設(shè)備落后、資產(chǎn)負(fù)債率高的糖廠已經(jīng)退出甜菜制糖行業(yè)。全國現(xiàn)有甜菜制糖廠家47家，新疆14家、黑龍江17家、內(nèi)蒙古9家，甘肅、河北、山西等省共有7家。制糖企業(yè)的體制發(fā)生了根本的變化，國營、民營、中外合資的三種體制并存。近年來，我國糖業(yè)管理體制也發(fā)生了很大的變化，逐步實現(xiàn)企業(yè)集團化、規(guī)?；?jīng)營。全國甜菜糖廠有近30家分屬于中糧新疆屯河集團、南華集團和博天集團之下。通過行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)集中度和甜菜糖廠的產(chǎn)糖規(guī)模不斷提高，行業(yè)的綜合競爭能力有了較大的提高。

1.1.3 糖業(yè)技術(shù)水平和制糖加工能力提高 近年來，我國研制成功了大型壓榨機、無濾布真空吸濾機、強制循環(huán)結(jié)晶罐等制糖設(shè)備，制糖助劑的使用和自動化控制方面也取得了可喜的成績。在綜合利用方面，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由單一品種向多品種、深加工方向轉(zhuǎn)變。用甜菜糖蜜制造酒精、味精、檸檬酸和其它的有機酸，甜菜莖葉和甜菜廢絲生產(chǎn)的顆粒粕飼喂牲畜，發(fā)展畜牧業(yè)。許多糖廠的綜合利用產(chǎn)值占糖廠總產(chǎn)值的比例得到了較大的提高。在“十五”和“十一五”期間，我國引進和應(yīng)用了一些國外的高效、節(jié)能、大容量的制糖設(shè)備，提高了甜菜的加工水平，提高了制糖企業(yè)的生產(chǎn)效率和效益，也推動了行業(yè)節(jié)能減排工作的發(fā)展。

1.1.4 甜菜糖業(yè)基地的建立 在我國主要甜菜產(chǎn)區(qū)建立了一些甜菜生產(chǎn)基地，實現(xiàn)了甜菜的規(guī)模種植、集約化經(jīng)營、機械化作業(yè)，農(nóng)民抵御甜菜病蟲害、自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力有所加強。在甜菜主產(chǎn)區(qū)內(nèi)圍繞企業(yè)建立穩(wěn)定的甜菜生產(chǎn)基地，如黑龍江省已經(jīng)形成嫩江、訥河及附近國營農(nóng)場的北部主產(chǎn)區(qū)，富錦、寶清和三江地區(qū)東部主產(chǎn)區(qū)，海倫、望奎等南部主產(chǎn)區(qū)，依安、拜泉、北安等中部主產(chǎn)區(qū)。這4個甜菜主產(chǎn)區(qū)，占黑龍江省甜菜種植總面積的85%，已經(jīng)形成穩(wěn)定、豐產(chǎn)、高糖的生產(chǎn)基地。甜菜生產(chǎn)基地的建立 ，有利于甜菜生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，可以最大限度地滿足制糖企業(yè)原料需求，保證原料供給。有些甜菜產(chǎn)區(qū)的糖業(yè)集團引進購置了大型的甜菜播種機、收割機等機械設(shè)備，使甜菜生產(chǎn)從種植到收獲實現(xiàn)了機械化。

1.2 目前甜菜糖業(yè)存在的問題

（1）外國甜菜品種對我國種子市場沖擊較大，對外國甜菜種子的管理缺乏力度。我國甜菜生產(chǎn)應(yīng)用外國品種較多，有些品種抗病性差、含糖低，影響產(chǎn)糖量，使糖廠的經(jīng)濟效益受到影響。國產(chǎn)甜菜品種應(yīng)用的較少，具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的甜菜新品種和后備的可推廣的品種較少，良種更新速度慢。國家和甜菜糖生產(chǎn)省區(qū)對甜菜新品種選育的科技投入少，科研人員和科研經(jīng)費少、科研力量和設(shè)施不足。

（2）我國甜菜生產(chǎn)的大部分糖農(nóng)分戶種植甜菜，面積小，機械化水平低，抗自然災(zāi)害能力弱。近年來，我國的糧食價格不斷提高，使得甜菜與糧食的比價低，種植甜菜沒有國家補助，影響甜菜種植面積和生產(chǎn)積極性。甜菜原料不足，使企業(yè)開工不足，制約著我國甜菜糖業(yè)的發(fā)展。

（3）與先進的甜菜生產(chǎn)國相比，我國的甜菜產(chǎn)量低，我國的甜菜單產(chǎn)只是世界平均單產(chǎn)的60%左右。我國不同地區(qū)之間甜菜產(chǎn)量的差異較大，新疆的甜菜平均產(chǎn)量是60t/hm2左右，而內(nèi)蒙古東部和黑龍江省的甜菜平均單產(chǎn)是30t/hm2，只是新疆的1/2。

（4）近年來，甜菜生產(chǎn)資料價格（化肥、農(nóng)藥、紙筒、地膜等）不斷上漲，甜菜原料收購價格不斷上漲，甜菜糖業(yè)面對的是高成本和低糖價的局面，甜菜種植面積、甜菜糖產(chǎn)量和價格還在不斷波動。甜菜原料價格易上難下，糖價漲跌劇烈，制糖生產(chǎn)成本居高不下，甜菜制糖行業(yè)還沒有建立起有效的行業(yè)調(diào)控機制。

（5）與國外先進的甜菜生產(chǎn)國相比，我國甜菜制糖行業(yè)的工藝和設(shè)備水平比較落后，企業(yè)的自動化水平低，生產(chǎn)管理、生產(chǎn)效率低。糖廠的綜合利用效率低。國家和甜菜糖生產(chǎn)省區(qū)對制糖新技術(shù)的研究和節(jié)能減排、環(huán)境保護的投入少，科研和生產(chǎn)脫節(jié)。制糖企業(yè)能源消耗高，污染嚴(yán)重。甜菜糖業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟還未建立。

2 甜菜糖業(yè)發(fā)展的形勢分析和目標(biāo)

我國的甘蔗糖主要在南方生產(chǎn)，南方的地少，發(fā)展的空間不大。而我國甜菜糖業(yè)有很大的發(fā)展?jié)摿?。甜菜糖的主要產(chǎn)區(qū)在新疆、黑龍江和內(nèi)蒙古。這些省區(qū)的土地資源豐富，如黑龍江年產(chǎn)100萬t糖，只需種植26.7萬hm2甜菜，其占用土地只是全省可耕地的3%。新疆、黑龍江和內(nèi)蒙古省區(qū)的氣候、土壤條件適宜甜菜生產(chǎn)，而且黑龍江和新疆兩個甜菜主產(chǎn)區(qū)地處東北和大西北，可以利用國家振興東北老工業(yè)基地和西部大開發(fā)的政策，抓住甜菜糖業(yè)調(diào)整的機遇，發(fā)展我國的甜菜糖業(yè)。要進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加甜菜種植面積，提高甜菜產(chǎn)量，爭取在“十二五”期間使甜菜糖產(chǎn)量占到全國食糖總產(chǎn)量的10%左右。

我國甜菜糖業(yè)經(jīng)過十幾年的調(diào)整和發(fā)展，形勢有了很大的變化，但是我們要重視近年來甜菜糖業(yè)生產(chǎn)的實際情況和問題，不能盲目樂觀。要事實求是、切實可行地制定我國“十二五”甜菜糖業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。建議要本著“依托資源、統(tǒng)籌布局、著眼當(dāng)前、謀劃長遠、延伸產(chǎn)業(yè)、節(jié)能增效、減少污染、持續(xù)發(fā)展”的原則，我國“十二五”甜菜糖業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要根據(jù)國家“存量調(diào)整為主，增量調(diào)整為輔”的方針，堅持科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)甜菜糖業(yè)生產(chǎn)的供求平衡，使我國甜菜糖業(yè)健康、穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展。

“十二五”甜菜糖業(yè)發(fā)展的目標(biāo)：甜菜平均單產(chǎn)45t/hm2；甜菜含糖率16%；日處理甜菜能力10.3萬t；工藝總損失＜3%；產(chǎn)糖率＞12%；年產(chǎn)糖量150萬t；甜菜糖標(biāo)準(zhǔn)煤耗低于60kg/t原料；甜菜糖的產(chǎn)量占全國食糖總產(chǎn)量的10%左右。

3 對“十二五”我國甜菜糖業(yè)發(fā)展的建議

3.1 調(diào)整甜菜和糧食的比價

現(xiàn)階段，我國主要糧食作物價格均有不同程度的提高，農(nóng)民種植作物時，首先考慮的是可以獲得的經(jīng)濟效益如何。由于糧食價格的提高和市場的放開及種植糧食作物有補貼的影響，近年來全國的甜菜種植面積下降，因此現(xiàn)階段調(diào)整甜菜和糧食的比價，是保護和發(fā)展甜菜糖業(yè)值得考慮的措施。建議可邀請國家經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)、制糖企業(yè)，甜菜專家和相關(guān)的甜菜生產(chǎn)、管理人員，根據(jù)甜菜生產(chǎn)實際情況，研究實行靈活的甜菜收購價格，使甜菜與主要糧食之間的比價達到合理，使甜菜的效益不低于當(dāng)?shù)刂饕Z食的效益，農(nóng)民種植甜菜有積極性，才能保證甜菜種植面積的穩(wěn)定。甜菜生產(chǎn)省區(qū)可以考慮根據(jù)本省的實際情況，在可能的情況下，調(diào)整甜菜與主要糧食之間的比價，這是當(dāng)前甜菜生產(chǎn)需要進行研究和解決的問題。

3.2 對甜菜生產(chǎn)實行補貼

美國、日本、波蘭、哈薩克斯坦等國對甜菜生產(chǎn)實行補貼。近年來，國家在對糧食、油料等作物生產(chǎn)進行補貼后，甜菜生產(chǎn)成本和經(jīng)濟效益的問題更加突出。近年來，制糖企業(yè)的甜菜收購價已提到300～340元/t，有的制糖企業(yè)的甜菜收購價達到380元/t，加之運輸及保管費用，糖廠已無力再承擔(dān)甜菜提價了。現(xiàn)階段對甜菜生產(chǎn)實行補貼，可提高農(nóng)民種植甜菜積極性，擴大甜菜種植面積，降低甜菜的生產(chǎn)成本，提高甜菜的產(chǎn)量，提高甜菜的生產(chǎn)效益，減輕制糖企業(yè)的負(fù)擔(dān)，利于甜菜糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建議可邀請國家和甜菜生產(chǎn)省區(qū)的經(jīng)濟、財政和農(nóng)業(yè)、制糖行業(yè)專家、管理人員、甜菜生產(chǎn)者等研究國家或省區(qū)對甜菜生產(chǎn)實行補貼及補貼的標(biāo)準(zhǔn)?？梢匝芯吭趹?yīng)用甜菜高產(chǎn)高糖新品種、應(yīng)用甜菜專用肥、推廣甜菜紙筒育苗栽培等方面實行補貼及補貼的標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 建立甜菜糖業(yè)新的增長點

從多年的甜菜原料生產(chǎn)供應(yīng)看，農(nóng)民一家一戶自由的、分散的小面積種植，不僅在甜菜生產(chǎn)總量上無法滿足企業(yè)加工能力，而且不能實現(xiàn)甜菜的規(guī)模種植、集約化經(jīng)營、機械化作業(yè)，農(nóng)民抵御甜菜病蟲害、自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力也很弱。要研究整體的、科學(xué)的甜菜生產(chǎn)規(guī)劃和圍繞制糖生產(chǎn)企業(yè)建立穩(wěn)定的甜菜生產(chǎn)基地，使甜菜生產(chǎn)可持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。要探討創(chuàng)新經(jīng)營機制，改進經(jīng)營管理方法，依托資源優(yōu)勢，以“企業(yè)+基地＋農(nóng)戶”合作的經(jīng)營模式，以提高甜菜單產(chǎn)和含糖率為主，實現(xiàn)甜菜集約化種植，推廣甜菜紙筒育苗移栽、地膜覆蓋栽培、大壟雙行覆膜栽培等先進的栽培技術(shù)。爭取在5～10年內(nèi)，使我國的甜菜單產(chǎn)和含糖率有較大的提高。

建議可以利用黑龍江省土地資源豐富、氣候條件適宜、廣闊而平坦的土地適宜連片大面積機械化作業(yè)，銷區(qū)近，運輸方便及其成本低的條件，使黑龍江省成為甜菜糖業(yè)新的增長點?？梢岳脟艺衽d東北老工業(yè)基地的政策，重點發(fā)展黑龍江省的甜菜糖業(yè)。要推廣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化甜菜栽培技術(shù)，加強甜菜生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施和灌溉、機械化生產(chǎn)條件。推廣先進的甜菜栽培和管理技術(shù)，提高甜菜單產(chǎn)和含糖率。

3.4 加大對國產(chǎn)甜菜品種育種、繁殖和推廣的力度

甜菜種子是甜菜生產(chǎn)重要的生產(chǎn)資料，甜菜原料的成本占整個甜菜糖成本的70%左右。近年來，我國引進的外國甜菜品種有些抗病性差、含糖低，影響產(chǎn)糖量，使糖廠的經(jīng)濟效益受到影響。建議國家在“十二五”期間要加大對國產(chǎn)甜菜品種育種、繁殖和推廣的力度，培育具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的甜菜新品種，并且重點在提高甜菜產(chǎn)量上下工夫。加快良種更新速度，建立及完善國家和行業(yè)對甜菜種子的管理。要爭取國家對我國甜菜新品種培育經(jīng)費和科研力量的支持，加大對甜菜育種科技投入，增加科研人員和科研經(jīng)費、科研力量和設(shè)施。我國應(yīng)建立甜菜新品種選育平臺，可以聯(lián)合多家甜菜育種單位聯(lián)合攻關(guān)，培育推廣有自主知識產(chǎn)權(quán)的甜菜新品種，還可以進行中外聯(lián)合育種，培育出適合我國不同地區(qū)土壤、氣候、種植特點、高產(chǎn)高糖的甜菜新品種。

3.5 大力研究和推廣甜菜糖廠節(jié)能減排工程項目

我國的甜菜制糖在耗水、耗煤、耗電、廢水排放量、水循環(huán)利用率、COD及懸浮物等關(guān)鍵的節(jié)能減排技術(shù)指標(biāo)上都遠落后于國際平均水平。我國甜菜糖廠的制糖廢水量大，噸菜需6～8t，平均耗水量是發(fā)達國家的5～10倍；平均煤耗約為發(fā)達國家的2倍，如黑龍江省制糖行業(yè)平均煤耗70kg/t菜以上。近年來，我國的制糖企業(yè)貫徹國家節(jié)能減排要求，很多制糖企業(yè)針對本企業(yè)的實際情況，大力實施工程建設(shè)，推動了節(jié)能減排工作的發(fā)展。甜菜糖廠加工百噸甜菜耗標(biāo)煤由2005～2006年制糖期的8.09t下降到2007～2008年制糖期的7.58t，下降了0.51t。甜菜制糖行業(yè)COD排放總量由2005～2006年制糖期的5.13萬t下降到2007～2008年制糖期的4.29萬t，下降了0.84萬t。但與國外先進國家相比，還有很大的差距。

筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段我國甜菜制糖行業(yè)研究和發(fā)展重點要轉(zhuǎn)移到高效、節(jié)能、減少污染、綜合利用方面。我國的《制糖工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB21909-2008）》，已于2009年5月1日起執(zhí)行。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定甜菜糖廠單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量32m3/t糖，COD排放濃度排放限值150 mg/L以下。我國甜菜制糖行業(yè)節(jié)能減排的形勢緊迫、任務(wù)艱巨，迫切需要開展制糖過程中的節(jié)能減排技術(shù)研究。建議要發(fā)揮科研院所、大專院校的科研優(yōu)勢，對行業(yè)重大課題采取產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的方式進行聯(lián)合攻關(guān)開發(fā)，抓住實施《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》大好機遇，爭取在“糖業(yè)節(jié)能減排專項”中得到國家較多的政策和資金支持，研發(fā)一批行業(yè)節(jié)能減排共性、關(guān)鍵技術(shù)，實施一批制糖行業(yè)節(jié)能減排示范工程，推廣一批先進適用的節(jié)能減排技術(shù)成果。

目前要大力推廣甜菜糖廠節(jié)能減排工程項目：《廢粕壓榨機采用變頻技術(shù)》，《制糖余熱采暖》，《蒸發(fā)煮糖自控》，《強制循環(huán)結(jié)晶罐》，《高效分離機》，《淘汰往復(fù)真空泵為高效水環(huán)真空泵》和《甜菜干法輸送》，《壓粕水回用》，《制糖廢水清濁分流分級利用》，《制糖終端廢水厭氧好氧生化處理》等。同時，要積極引進消化吸收業(yè)外、國外的先進技術(shù)。通過這些技術(shù)的推廣、開發(fā)和示范，提高制糖行業(yè)科技對節(jié)能減排的貢獻力，使甜菜制糖行業(yè)節(jié)能減排工作提上一個新的臺階。

2009年6月，在哈爾濱舉辦了“全國糖業(yè)（北方）技術(shù)交流會議”，重點圍繞節(jié)能減排、技術(shù)進步等工作，中國糖業(yè)協(xié)會經(jīng)認(rèn)真研究提出了“十一五”后兩年全國制糖行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)，其中甜菜糖廠加工百噸甜菜耗標(biāo)煤由目前的7.58t降低到6t，降低20.8%，以利于在“十二五”時使甜菜糖標(biāo)準(zhǔn)煤耗低于60kg/t原料。全行業(yè)噸糖料耗新鮮水比2005～2006年制糖期下降30%；全部制糖企業(yè)按 《制糖工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB21909-2008）》實現(xiàn)達標(biāo)排放。因此，要加快實施我國甜菜糖廠的節(jié)能減排的步伐。對一些甜菜制糖企業(yè)的“高耗能、高污染”的工藝和裝備，要加快更新淘汰，以便從源頭上控制能源消耗和污染排放，實現(xiàn)糖業(yè)的清潔生產(chǎn)。對耗能、耗水高于全國平均水平和廢水不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)，要認(rèn)真分析原因，采取措施。建議國家環(huán)保部門要加大對甜菜制糖企業(yè)污染治理的督查力度，盡早完成污染治理工程，促進行業(yè)節(jié)能減排工作全面發(fā)展。對于那些沒有減排控制措施，終端廢水又沒有治理而直接排入環(huán)境或偷排的企業(yè)，應(yīng)制訂限期治理方案并報省級環(huán)保主管部門備案，逾期不能完成深化治理的，建議取消其生產(chǎn)和排污資格。

3.6 建成和發(fā)展甜菜糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)

甜菜制糖工業(yè)的副產(chǎn)品主要有鍋爐爐灰渣、板框濾泥、甜菜絲、糖蜜等，氣體排放物主要是含有二氧化硫的煙氣，還有大量的廢水。過去廢渣、粉煤灰和濾泥，占用了大量寶貴的土地資源；甜菜絲大部分腐爛變質(zhì)后當(dāng)垃圾倒掉，煙氣和廢水不經(jīng)處理就地排放，不僅造成環(huán)境污染，還嚴(yán)重地影響了人民身體的健康。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，甜菜糖生產(chǎn)的副產(chǎn)品其潛在利用價值逐步得到了廣泛的開發(fā)利用。近年來，河北天露糖業(yè)有限公司將甜菜制糖工業(yè)的副產(chǎn)品實現(xiàn)了再利用，率先走上了現(xiàn)代工業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟之路，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與生態(tài)效益和社會效益同步增長。企業(yè)引進顆粒粕生產(chǎn)線后，把甜菜絲制造成顆粒粕飼料，出口日本、韓國和東歐等國家和地區(qū)，單項年創(chuàng)外匯210多萬美元。改建、新建了四大水循環(huán)系統(tǒng)，過去高達80℃的冷凝水白白浪費掉了，現(xiàn)在向冷凝水中補加新鮮冷水，經(jīng)熱量交換后回用于滲出及甜菜洗滌等工序；廢糖蜜出售給河北馬利食品有限公司作為酵母生產(chǎn)原料；廢渣和粉煤灰用于制磚；濾泥中的白泥生產(chǎn)水泥；沉淀池污泥經(jīng)過濃縮池濃縮脫水，經(jīng)袋式壓濾機進一步脫水后，泥餅外運漚制成農(nóng)肥，廢水經(jīng)廢水處理站處理后達標(biāo)排放；充分利用工業(yè)余熱進行蔬菜、花卉、苗木的溫室生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖，減少了工業(yè)冷卻水投資，同時填補了嚴(yán)寒季節(jié)當(dāng)?shù)厥卟?、花卉等作物的生產(chǎn)空白，開辟了增收增效的新途徑。筆者認(rèn)為：要推廣先進經(jīng)驗，建立甜菜糖業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟是企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展的基礎(chǔ)，要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)強化綜合利用，發(fā)展深加工，提高綜合效益。建成和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)要以資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo)，以“減量化、再利用、資源化”為原則，其目的是通過資源高效和循環(huán)利用，實現(xiàn)污染的低排放甚至零排放，保護環(huán)境，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2010年是“十一五”的最后一年，也是銜接“十二五”工作的重要一年。要總結(jié)和分析我國甜菜糖業(yè)當(dāng)前存在的問題和需要采取的對策，研究和提出在“十二五”對我國甜菜制糖行業(yè)一些問題進行解決的措施，科學(xué)制定行業(yè)未來5年的發(fā)展戰(zhàn)略和實施規(guī)劃，促進我國甜菜糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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