借勢(shì)政策東風(fēng) 加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

周鴻飛

（浙江省發(fā)展和改革研究所,浙江杭州310025）

新能源汽車,簡(jiǎn)單地說(shuō)主要是指采用非傳統(tǒng)燃料作為動(dòng)力來(lái)源,或是使用傳統(tǒng)車用燃料但采用新型車載動(dòng)力裝置的汽車。2009年以來(lái),國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)一系列新能源汽車扶持政策,私人購(gòu)買新能源汽車最高可獲得 6萬(wàn)元補(bǔ)助。眾多車企搶灘登陸新能源市場(chǎng),北京車展中1/10展出車輛是新能源汽車,其中自主品牌達(dá)50多款,超過(guò)了外國(guó)公司展出數(shù)量,中國(guó)正以積極姿態(tài)迎接汽車工業(yè)新時(shí)代的到來(lái)。

一、新能源汽車大有可為

2009年中國(guó)汽車產(chǎn)銷1350多萬(wàn)輛,超過(guò)美國(guó)成為世界第一汽車產(chǎn)銷大國(guó)。但千人汽車保有量?jī)H38輛,與139輛的世界平均水平存在很大差距,汽車消費(fèi)還有相當(dāng)大的提升空間。預(yù)計(jì)到2020年,國(guó)內(nèi)汽車保有量將突破2億輛,比2009年增加2倍左右。汽車保有量的增加也帶來(lái)了能耗排放等環(huán)保問(wèn)題,目前全國(guó)石油消耗的1/3、碳排放的1/4來(lái)自交通運(yùn)輸領(lǐng)域。新能源汽車排放基本為零,能源轉(zhuǎn)換效率高達(dá)90％以上,即使考慮燃煤發(fā)電的效率損失,總效率也近乎為傳統(tǒng)汽車的兩倍。[1]隨著節(jié)能減排形勢(shì)的嚴(yán)峻,發(fā)展新能源汽車成為必然選擇。

浙江是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省,嗅覺(jué)靈敏的民營(yíng)企業(yè)采取技術(shù)引進(jìn)、自主創(chuàng)新、合作開(kāi)發(fā)等方式,進(jìn)入新能源汽車及零部件研發(fā)與制造領(lǐng)域,新能源汽車風(fēng)生水起、精彩紛呈?？傮w來(lái)看,浙江發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)具有三大優(yōu)勢(shì)。

一是市場(chǎng)起步早。萬(wàn)向集團(tuán)早在1999年就啟動(dòng)“萬(wàn)向汽車電池”項(xiàng)目,是行業(yè)內(nèi)唯一承諾電池確保3年或15萬(wàn)公里使用壽命的企業(yè),也是目前國(guó)內(nèi)唯一掌握電池、電機(jī)及電控三大核心技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè),在驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)總成、整車 CAN總線數(shù)字化控制網(wǎng)絡(luò)方面領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯。眾泰汽車較早進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域,率先獲得純電動(dòng)汽車生產(chǎn)銷售許可,開(kāi)創(chuàng)“租賃試運(yùn)營(yíng)”商業(yè)化模式,在全國(guó)最早銷售針對(duì)個(gè)人消費(fèi)者的純電動(dòng)汽車。

二是產(chǎn)業(yè)配套好。浙江已經(jīng)形成新能源汽車—電池—相關(guān)材料等產(chǎn)業(yè)鏈。汽車制造方面,眾泰、吉利、永源、康迪等汽車制造企業(yè)紛紛向新能源領(lǐng)域進(jìn)軍,吉利、永源汽車分別與臺(tái)灣和美國(guó)汽車企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作；電池方面,萬(wàn)向集團(tuán)擁有鋰電池多項(xiàng)核心技術(shù),天能集團(tuán)率先獲得電動(dòng)汽車電池“準(zhǔn)生證”,并與奇瑞集團(tuán)進(jìn)行電池戰(zhàn)略合作；相關(guān)材料方面,寧波杉杉股份是國(guó)內(nèi)最大的鋰電池綜合材料供應(yīng)商,擁有目前全部4種鋰電池正極材料生產(chǎn)能力；寧波韻升集團(tuán)在永磁同步電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)方面全國(guó)領(lǐng)先。

三是沉沒(méi)成本低。傳統(tǒng)汽車發(fā)展到現(xiàn)在已有兩百多年的歷史,從研發(fā)生產(chǎn)到銷售服務(wù)形成一個(gè)十分完整的系統(tǒng)。新能源汽車一旦占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo),許多傳統(tǒng)汽車設(shè)施如發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器以及加油站等都將變?yōu)槌翛](méi)成本。發(fā)達(dá)國(guó)家由于傳統(tǒng)汽車發(fā)展已久,相關(guān)沉沒(méi)成本十分巨大,加上技術(shù)創(chuàng)新路徑依賴,會(huì)形成新能源汽車的發(fā)展掣肘。浙江汽車工業(yè)僅有十多年歷史,研發(fā)投入、技術(shù)積累都較少,沉沒(méi)成本低；加上新能源汽車與國(guó)外技術(shù)差距相對(duì)較小,近似站在同一起跑線,可能形成“彎道”超越。

二、技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵

隨著私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼政策的出臺(tái),新能源汽車已具備一定性價(jià)比優(yōu)勢(shì)。以比亞迪F3DM為例,加上5萬(wàn)元的國(guó)家補(bǔ)貼后,F3DM售價(jià)與同檔次的普通 F3僅相差3萬(wàn)元。根據(jù)目前油價(jià)電價(jià),傳統(tǒng)F3百公里行駛成本為51.2元, F3DM百公里行駛成本僅9.6元,按每年行駛2萬(wàn)公里計(jì),3.6年即可收回成本價(jià)差。此外,當(dāng)前油價(jià)仍呈現(xiàn)攀升趨勢(shì),進(jìn)一步加大新能源汽車的性價(jià)比優(yōu)勢(shì)。

補(bǔ)貼政策使消費(fèi)者逐漸減少購(gòu)買新能源汽車的價(jià)格顧慮,邁出了市場(chǎng)推廣的第一步。但價(jià)格補(bǔ)貼只是暫時(shí)性政策,新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新。是否掌握核心技術(shù),是決定新能源汽車企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力高低的關(guān)鍵。要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新解決續(xù)航能力短、充電時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題,降低生產(chǎn)成本。浙江強(qiáng)化新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新,應(yīng)突出以下四個(gè)方面。

一是實(shí)施百花齊放的技術(shù)創(chuàng)新策略。新能源汽車目前主要有混合動(dòng)力、純電動(dòng)和燃料電池三條相對(duì)明確的技術(shù)路線。[2]其中燃料電池號(hào)稱“終極電池”,能量密度接近傳統(tǒng)燃料,但由于制造、運(yùn)輸、貯存成本極高,主要處于實(shí)驗(yàn)室階段。對(duì)混合動(dòng)力和純電動(dòng)車,我國(guó)都有補(bǔ)助政策,插電式混合和純電動(dòng)車的補(bǔ)助幅度較高。鑒于新能源汽車存在多種技術(shù)路線,應(yīng)實(shí)施百花齊放的技術(shù)創(chuàng)新策略?；旌蟿?dòng)力汽車重點(diǎn)突破混合動(dòng)力電機(jī)、控制器、電池及其管理系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件的核心技術(shù)；純電動(dòng)汽車重點(diǎn)突破電力存儲(chǔ)技術(shù),實(shí)現(xiàn)電池重量、體積、容量、充電速度、穩(wěn)定性、成本六方面的平衡；燃料電池汽車重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)研究,以質(zhì)子交換膜燃料電池為重點(diǎn),著力解決氫源問(wèn)題并降低成本。此外,在中高檔新能源汽車外,還可以立足現(xiàn)有電池技術(shù),積極發(fā)展低速、短程、微型純電動(dòng)汽車。

二是搶占電池技術(shù)制高點(diǎn)。動(dòng)力電池是電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的核心,主要包括鉛酸電池、鎳氫電池、鋰電池三類。鉛酸電池技術(shù)最為成熟,已實(shí)現(xiàn)大批量生產(chǎn)和應(yīng)用,但能量密度低、體積笨重。浙江鉛酸電池產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,下一步重點(diǎn)是創(chuàng)新全密封式、管式、水平式等新結(jié)構(gòu),研發(fā)超級(jí)電池技術(shù),拓展鉛酸電池在微型純電動(dòng)車和增程式電動(dòng)車領(lǐng)域的應(yīng)用。鎳氫電池目前在混合動(dòng)力汽車中占據(jù)主流地位,但存在放電率高、低溫性能差等問(wèn)題,且核心技術(shù)掌握在日本手中,可作為過(guò)渡性技術(shù)。鋰電池重量輕、儲(chǔ)能容量大、無(wú)污染、自放電系數(shù)小,是大多數(shù)汽車企業(yè)的首選目標(biāo)和主攻方向,全球已有20余家主流企業(yè)進(jìn)行車載鋰離子動(dòng)力電池研發(fā)。國(guó)內(nèi)部分企業(yè)的鋰電池技術(shù)具有一定領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),能量密度、功率密度、循環(huán)壽命等指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),浙江萬(wàn)向集團(tuán)在這方面也具有較大技術(shù)優(yōu)勢(shì)。把鋰電池作為技術(shù)突破的重中之重,著力突破電池成組應(yīng)用技術(shù),如電池組充放電、維護(hù)管理等,提高電池的性能一致性,降低電池成本。

三是組建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。新能源汽車發(fā)展需要突破的技術(shù)難點(diǎn)較多,單靠一兩家企業(yè)難以完成。應(yīng)充分發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)等多個(gè)主體作用,組建新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,整合創(chuàng)新資源,促進(jìn)技術(shù)成果擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)化。2009年日本組建了由豐田、日產(chǎn)、三洋電機(jī)及京都大學(xué)等22家單位組成的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,共同攻克電池方面的關(guān)鍵性技術(shù)。2010年安徽組建了由安凱汽車、安徽大學(xué)和創(chuàng)投基金等23家單位組成的新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,加快突破新能源汽車核心及關(guān)鍵技術(shù),推動(dòng)相關(guān)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。浙江也應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和其他省份經(jīng)驗(yàn),積極組建省內(nèi)新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,加快突破新能源汽車核心技術(shù)。

四是積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)行業(yè)健康發(fā)展的方向和指標(biāo)。2010年4月,國(guó)家出臺(tái)了電動(dòng)汽車充電接口、充電站等4項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),但總體而言,新能源汽車作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),其整車和零部件標(biāo)準(zhǔn)仍相對(duì)較少,導(dǎo)致企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中無(wú)所適從。在今后一段時(shí)期內(nèi),國(guó)家將會(huì)制定更多新能源汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。積極鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定,著力在電池、相關(guān)材料等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,把關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)創(chuàng)建成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),用技術(shù)法規(guī)的形式確保技術(shù)領(lǐng)先,引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

三、妥善處理三個(gè)關(guān)系

隨著國(guó)家扶持政策的出臺(tái),各地發(fā)展新能源汽車熱情高漲,一些車企紛紛提出自己的新能源汽車發(fā)展規(guī)劃,對(duì)此政府應(yīng)做好引導(dǎo),切實(shí)處理好以下三個(gè)關(guān)系。

一是創(chuàng)新與引進(jìn)的關(guān)系,避免技術(shù)空心化。新能源汽車關(guān)鍵在于電池、電機(jī)、電控等核心技術(shù),汽車組裝并不復(fù)雜,在可以采購(gòu)國(guó)外關(guān)鍵總成的情況下,制造新能源汽車并不困難。由于政府的大力扶持,新能源汽車項(xiàng)目可以獲得資金、土地及信貸等支持,部分企業(yè)會(huì)急于從國(guó)外買進(jìn)關(guān)鍵零部件拼裝汽車造勢(shì)。因此,政府必須采取切實(shí)舉措,引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)掌握核心技術(shù),建立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),并在此基礎(chǔ)上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化,避免新能源汽車成為進(jìn)口關(guān)鍵技術(shù)的組裝工廠。

二是鼓勵(lì)與引導(dǎo)的關(guān)系,避免一哄而上。新能源汽車既要鼓勵(lì)發(fā)展,又要做好企業(yè)產(chǎn)能規(guī)劃和布局。目前來(lái)看,全國(guó)動(dòng)力鋰電池方面已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的隱憂。世界著名咨詢機(jī)構(gòu)弗若斯特沙利文預(yù)測(cè),到2015年中國(guó)動(dòng)力鋰電池產(chǎn)能將是實(shí)際需求的4倍～5倍。浙江電池行業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,企業(yè)投資發(fā)展動(dòng)力電池積極性很高,政府更要做好產(chǎn)能引導(dǎo)規(guī)劃。此外,新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要根據(jù)銷售情況穩(wěn)步推進(jìn),掌握好建設(shè)節(jié)奏,避免盲目推進(jìn)造成投資浪費(fèi)。

三是節(jié)能與環(huán)保的關(guān)系,避免節(jié)能不環(huán)保。新能源汽車行駛中基本不會(huì)產(chǎn)生污染,但電池生產(chǎn)和回收環(huán)節(jié)的污染問(wèn)題不容忽視。鉛酸電池含有大量重金屬、酸、堿等,廢棄后可能引發(fā)嚴(yán)重污染問(wèn)題。即使號(hào)稱“無(wú)污染”的鋰電池,在鋰礦開(kāi)采、電池生產(chǎn)、回收降解等方面對(duì)環(huán)境的影響也有待進(jìn)一步觀察。目前,鋰電池研究主要集中在提高性能方面,回收利用技術(shù)研究還相對(duì)較少。新能源汽車發(fā)展初期,就應(yīng)高度重視后續(xù)環(huán)保問(wèn)題,積極研發(fā)電池回收利用技術(shù),探索電池回收利用模式。隨著新能源汽車的普及推廣,電池回收利用或許會(huì)發(fā)展成為一個(gè)新產(chǎn)業(yè)。

[1]冷元.新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略的思考[J].上海汽車,2010（3）：1.

[2]章道彪.新能源汽車技術(shù)發(fā)展路線的探討[J].新能源汽車,2010（13）：28-33.