英美日三國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)解讀及啟示

汪 曼

（浙江樹(shù)人大學(xué),浙江杭州310015）

當(dāng)今世界,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以每天創(chuàng)造220億美元的價(jià)值和5％的增速快速發(fā)展。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)發(fā)出了“資本的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去,創(chuàng)意的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨”的宣言。[1]文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?其發(fā)展規(guī)模和程度,已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力高低的一個(gè)重要指標(biāo),是一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的象征。英國(guó)、美國(guó)、日本、法國(guó)和韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家都已形成自己獨(dú)具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),占據(jù)全球或國(guó)內(nèi)的大部分市場(chǎng),并且這些國(guó)家往往擁有較完整的產(chǎn)業(yè)鏈、成熟的管理方式以及完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,因此學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),對(duì)于促進(jìn)我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快轉(zhuǎn)型升級(jí),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),都有十分重要的意義。

一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和界定

所謂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)是指把文化的內(nèi)容進(jìn)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)、交換和消費(fèi)。但關(guān)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)概念國(guó)內(nèi)外理論界尚無(wú)統(tǒng)一的定論,各個(gè)國(guó)家在不同的政治、經(jīng)濟(jì)和文化背景下從不同的角度去解釋和理解這一概念,因此呈現(xiàn)出文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和版權(quán)產(chǎn)業(yè)等多種稱(chēng)謂。

“文化工業(yè)”首先在1947年由德國(guó)學(xué)者霍克海默和阿多爾諾提出,他們認(rèn)為“文化工業(yè)”就是憑借現(xiàn)代科技手段大規(guī)模地復(fù)制、傳播和消費(fèi)文化產(chǎn)品的工業(yè)體系。[2]隨后,各國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵研究產(chǎn)生了濃厚的興趣,紛紛開(kāi)展研究。英國(guó)是研究文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的先驅(qū)和領(lǐng)導(dǎo)者,也是最早提出“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（Creative Industry）”的國(guó)家。1998年英國(guó)文化、傳媒與體育部（DCM S）最先發(fā)布了世界文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的第一份報(bào)告“Creative Industries M app ing Docum en t”,報(bào)告中首次對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)下了定義,將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)定義為：源自個(gè)人創(chuàng)意、技巧及才華,通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用,具有創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)潛力的行業(yè)。這個(gè)定義的外延包括“廣告、建筑、藝術(shù)和文物交易、工藝品、設(shè)計(jì)、電影、互動(dòng)休閑軟件、音樂(lè)、電視和廣播、博覽館、表演藝術(shù)、出版業(yè)和軟件13個(gè)種類(lèi)。[3]美國(guó)是目前世界上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó),美國(guó)稱(chēng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為“版權(quán)產(chǎn)業(yè)（Copyrigh t Industries）”,版權(quán)產(chǎn)業(yè)的概念很廣,由核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)、交叉版權(quán)產(chǎn)業(yè)、部分版權(quán)產(chǎn)業(yè)和邊緣支撐產(chǎn)業(yè)四部分組成。其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)包括電影、電視、廣播、商業(yè)和娛樂(lè)軟件、書(shū)籍報(bào)刊、音樂(lè)以及廣告等美國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的絕大部分行業(yè)。[4]日本是亞洲文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家,日本的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被稱(chēng)為娛樂(lè)觀(guān)光業(yè),日本學(xué)者日下公人（1989）認(rèn)為：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的目的是為了創(chuàng)造一種文化符號(hào),然后銷(xiāo)售這種文化符號(hào)。[5]按照聯(lián)合國(guó)科教文組織的定義,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是根據(jù)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)、再生產(chǎn)和組成文化產(chǎn)品和服務(wù)的一個(gè)過(guò)程；而所謂工業(yè)標(biāo)準(zhǔn),則主要指標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化和連續(xù)性。[6]Qeensland（2004）較為明顯地勾畫(huà)出了版權(quán)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之間的界限,從范圍上看,版權(quán)產(chǎn)業(yè)包括文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和分銷(xiāo)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包含了文化產(chǎn)業(yè),文化產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重要的一部分（見(jiàn)圖1）。英國(guó)關(guān)于“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的界定和種類(lèi)的劃分被越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)所采用。[7]不過(guò),還是有些國(guó)家采用自己的界定,在所包含的產(chǎn)業(yè)部門(mén)和分類(lèi)上也與英國(guó)存在著一定的差異。例如,德國(guó)將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分為15個(gè)種類(lèi),澳大利亞有35個(gè)等等。[8]

圖1 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成

二、英國(guó)、美國(guó)、日本文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及經(jīng)驗(yàn)

筆者選取三個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展有典型經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家,對(duì)他們發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有關(guān)情況進(jìn)行分析,總結(jié)一些文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)。

（一）英國(guó)：國(guó)際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的標(biāo)桿

英國(guó)不僅是工業(yè)革命的故鄉(xiāng),而且也是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地,是當(dāng)今世界上第一個(gè)利用公共政策推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家,已形成一個(gè)推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完整體系,因此本文把英國(guó)作為第一典型案例進(jìn)行分析。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是英國(guó)發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè),從1997年開(kāi)始的10多年來(lái),英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)70％,而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增速達(dá)到94％,為英國(guó)提供了198萬(wàn)個(gè)工作崗位,雇用4.3％的全國(guó)人口,使得文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為英國(guó)就業(yè)人口的第一大產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)值僅次于金融服務(wù)業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推動(dòng)了英國(guó)的出口,有效地抵補(bǔ)了貿(mào)易逆差,使得英國(guó)率先成為國(guó)際上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“標(biāo)桿國(guó)”,而發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為英國(guó)政府推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與降低失業(yè)率的有效戰(zhàn)略。

20世紀(jì) 80年代,英國(guó)漸漸失去“世界第一制造業(yè)”的霸主地位,如何調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),為國(guó)內(nèi)提供更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)成為英國(guó)政府重要的思考內(nèi)容。英國(guó)政府通過(guò)對(duì)美國(guó)的分析后發(fā)現(xiàn)：因?yàn)槊绹?guó)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),鼓勵(lì)文化投資,大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)繼而獲得巨大的利潤(rùn),極大推動(dòng)了本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,由此深刻認(rèn)識(shí)到大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是擺脫經(jīng)濟(jì)困境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效方法。因此,1997年英國(guó)首相布萊爾上任后,親自擔(dān)任創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別小組主席,積極推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的調(diào)查、策劃和推進(jìn)工作,并將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家重要產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支持,提出把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為振興英國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。[8]從英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)分析來(lái)看,英國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和政府積極的推動(dòng)政策相契合,其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,離不開(kāi)政府對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位的高度重視和產(chǎn)業(yè)政策的支持。

1.政府的重視及合理規(guī)劃。英國(guó)政府為促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,采取了很多措施。在1998年出臺(tái)《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)策文件》,明確提出了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念和產(chǎn)業(yè)分類(lèi),提出政府為支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)而在從業(yè)人員的技能培訓(xùn)、企業(yè)財(cái)政扶持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)品出口等方面做出積極努力。英國(guó)政府采取的主要措施是：在組織管理、人才培養(yǎng)、資金支持和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等有關(guān)方面逐步加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)；對(duì)文化產(chǎn)品的研發(fā)、制作、經(jīng)銷(xiāo)、出口,實(shí)施系統(tǒng)性扶持；在國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)環(huán)境中遇到關(guān)鍵的金融及投資問(wèn)題時(shí),英國(guó)文化、媒體和體育部采取措施,指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)或個(gè)人從金融機(jī)構(gòu)或政府部門(mén)獲得投資援助,逐步推動(dòng)完整的創(chuàng)意工業(yè)財(cái)政支持系統(tǒng)。英國(guó)政府的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策,是目前國(guó)際上產(chǎn)業(yè)架構(gòu)最完整的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策。[9]

在促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策現(xiàn)狀上,英國(guó)出臺(tái)了一系列政策。第一,英國(guó)政府強(qiáng)調(diào)文化藝術(shù)產(chǎn)品面向大眾,并為廣大民眾提供參與文化活動(dòng)的機(jī)會(huì)；第二,支持文化藝術(shù)門(mén)類(lèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,經(jīng)費(fèi)主要撥向與公眾文化生活密切相關(guān)的重點(diǎn)文化單位和藝術(shù)品種；第三,保證文化藝術(shù)成為教育服務(wù)體系的組成部分。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)政策包括：創(chuàng)意出口推廣、教育及技能培訓(xùn)、協(xié)助政策融資、稅務(wù)和規(guī)章監(jiān)管、保護(hù)智力財(cái)產(chǎn)和地方推動(dòng)自主權(quán) 6項(xiàng)。[10]

2.培育創(chuàng)意人才和營(yíng)造創(chuàng)意環(huán)境。英國(guó)非常重視創(chuàng)意人才的培養(yǎng)和創(chuàng)意環(huán)境的培育,2008年英國(guó)發(fā)布《新經(jīng)濟(jì)下創(chuàng)意英國(guó)的新人才》戰(zhàn)略報(bào)告,報(bào)告認(rèn)為要激發(fā)公民的文化創(chuàng)意才能,打造優(yōu)秀的文化創(chuàng)意企業(yè)、培養(yǎng)一流的文化創(chuàng)意人才,并且提出了26條行動(dòng)計(jì)劃。包括花費(fèi)2500萬(wàn)英鎊,實(shí)施“發(fā)現(xiàn)你的才能”項(xiàng)目,為兒童和年輕人提供每周5小時(shí)的文化教育活動(dòng)；為14～25歲的青少年進(jìn)行創(chuàng)意技能培訓(xùn),計(jì)劃到2013年每年培養(yǎng)5 000個(gè)學(xué)員；技術(shù)戰(zhàn)略部提供1 000萬(wàn)英鎊,支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究和發(fā)展,啟動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識(shí)轉(zhuǎn)換網(wǎng)絡(luò),及時(shí)把新技術(shù)轉(zhuǎn)化為各個(gè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。政府還積極實(shí)施“創(chuàng)意合作關(guān)系計(jì)劃”,幫助少年兒童及他們的老師共同參與創(chuàng)意項(xiàng)目,促使文化創(chuàng)意企業(yè)與學(xué)校建立互惠互利的合作關(guān)系；組建“企業(yè)家及經(jīng)營(yíng)管理能力工作團(tuán)體”,幫助大學(xué)生開(kāi)發(fā)他們的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力,以此來(lái)適應(yīng)文化創(chuàng)意企業(yè)的需要。此外,政府也意識(shí)到公民參與創(chuàng)意生活的重要性,因此也采取了一些措施,包括開(kāi)放更多的博物館、美術(shù)館和藝術(shù)館,通過(guò)不斷培訓(xùn)和潛移默化的熏陶來(lái)支持和培養(yǎng)公民的創(chuàng)意思維,給公民提供與創(chuàng)意文化更多的接觸機(jī)會(huì),為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)。[11]

3.保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。政府加強(qiáng)對(duì)本國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對(duì)發(fā)展當(dāng)?shù)氐奈幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有十分重要的作用。英國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展很大程度得益于英國(guó)完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,因?yàn)槲幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一種“智力密集型產(chǎn)業(yè)”,其產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的開(kāi)發(fā)需要投入大量的智力和人力以及資金,進(jìn)而產(chǎn)生出屬于開(kāi)發(fā)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán),保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),維護(hù)智力成果,幫助文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資人獲得收益,進(jìn)而提高其發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的積極性。2004年,英國(guó)政府創(chuàng)立產(chǎn)權(quán)服務(wù)新方式,首次實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)利商標(biāo)事務(wù)所與一般法律事務(wù)所的跨領(lǐng)域合作,并在同一品牌下向客戶(hù)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。[12]

（二）美國(guó)：版權(quán)產(chǎn)業(yè)成為最富有活力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

美國(guó)是目前世界上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)第一強(qiáng)國(guó),其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中位居第二（首位是軍事工業(yè)）,在出口方面則是第一大產(chǎn)業(yè),其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)總額近幾年高達(dá)數(shù)千億美元。其中,好萊塢大片、三大電視網(wǎng)的娛樂(lè)節(jié)目和時(shí)代華納等公司制作的流行音樂(lè)占據(jù)很大份額。在美國(guó)的商品出口中,視聽(tīng)業(yè)緊隨航空業(yè)和食品業(yè)之后,每年為美國(guó)提供1 700多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

組成美國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的典型行業(yè)有：影視業(yè)、藝術(shù)博物館、表演業(yè)、媒體行業(yè)和音像唱片業(yè)等。在美國(guó),文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)稱(chēng)為“版權(quán)產(chǎn)業(yè)”,美國(guó)的版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善、模式先進(jìn)、創(chuàng)意新穎,已經(jīng)成為當(dāng)今美國(guó)最大、最富有活力并帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)收益的產(chǎn)業(yè),版權(quán)產(chǎn)業(yè)中的“核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)”,已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?是美國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力。

1.重視版權(quán)保護(hù),成立專(zhuān)門(mén)部門(mén)。美國(guó)政府非常重視對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的保護(hù),在政府機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)版權(quán)辦公室、美國(guó)貿(mào)易代表署、商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易局、版權(quán)稅審查庭、海關(guān)等相關(guān)行政部門(mén)。此外,隨著版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,美國(guó)政府還成立直屬政府部門(mén)的工作小組,加強(qiáng)對(duì)版權(quán)的監(jiān)督和保護(hù),如克林頓政府設(shè)立的美國(guó)國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施顧問(wèn)委員會(huì)等。[13]

2.多樣化的投資主體,科技含量高。美國(guó)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要措施是采取多樣化的投資主體。政府通過(guò)國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)、國(guó)家人文基金會(huì)以及博物館組織對(duì)文化藝術(shù)業(yè)給予一定的資助,政府某些部門(mén)也會(huì)在文化方面提供幫助。不過(guò),美國(guó)文化藝術(shù)團(tuán)體得到的主要資助則來(lái)自于公司、基金會(huì)和個(gè)人的捐助等,其數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于各級(jí)政府資助。1997年,文化藝術(shù)業(yè)的經(jīng)費(fèi)總額為175.83億美元,其中政府資助20.96億美元,社會(huì)贊助則為38.66億美元。

此外,科技含量高是美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一個(gè)殺手锏。美國(guó)政府十分注重科技的投入,以影視業(yè)為例,每一項(xiàng)對(duì)影視產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)制與傳播可能產(chǎn)生影響的科技成果,幾乎都會(huì)同步運(yùn)用于電影電視之中。在大眾傳媒領(lǐng)域,如印刷復(fù)制、錄音錄像、電子排版、網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)字化等高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用,使美國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具備了向全世界擴(kuò)展的“橋梁”和“利器”。[14]

3.加強(qiáng)版權(quán)立法,促進(jìn)國(guó)際合作。美國(guó)有全球保護(hù)范圍最廣、相關(guān)規(guī)定最詳盡的法律保護(hù)系統(tǒng),其《版權(quán)法》《半導(dǎo)體芯片保護(hù)法》《跨世紀(jì)數(shù)字版權(quán)法》《電子盜版禁止法》等一系列有關(guān)版權(quán)保護(hù)的法律法規(guī),建立了有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律實(shí)施機(jī)制,有力保障了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

美國(guó)經(jīng)過(guò)多年的努力,終于在1998年加入《伯爾尼公約》,為版權(quán)在海外提供了雙邊的保護(hù)。此外美國(guó)還積極推動(dòng)建立與國(guó)際貿(mào)易相關(guān)的新型國(guó)際版權(quán)關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判的機(jī)會(huì),最終形成了 TR IPS協(xié)議,不僅提高了國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)水平,而且建立了有效的法律實(shí)施機(jī)制和爭(zhēng)端解決機(jī)制。[15]

4.根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律,實(shí)施商業(yè)運(yùn)作。根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律,實(shí)施商業(yè)運(yùn)作是美國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展的重要保證。美國(guó)的影視業(yè)、表演業(yè)、媒體行業(yè)、音像唱片業(yè)都已經(jīng)形成龐大的全球銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò),控制了許多國(guó)家的銷(xiāo)售網(wǎng),如眾多電影院、出版機(jī)構(gòu)及連鎖店。在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中,美國(guó)眾多的跨國(guó)文化公司從全球化的技術(shù)、資金和信息等要素的自由流動(dòng)中獲得高額壟斷利潤(rùn),并且通過(guò)不斷擴(kuò)張海外的銷(xiāo)售市場(chǎng),以一種經(jīng)濟(jì)行為將其意識(shí)形態(tài)和文化價(jià)值觀(guān)念推向全球,使美國(guó)文化成為當(dāng)今世界的“主流文化”,逐漸對(duì)世界文化市場(chǎng)形成控制態(tài)勢(shì)。

（三）日本：內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的典范

日本是亞洲文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè),發(fā)展現(xiàn)狀及前景都比較樂(lè)觀(guān),休閑、培訓(xùn)、娛樂(lè)、博彩、歌詠、旅游、參觀(guān)和展覽會(huì)等文化項(xiàng)目都被納入市場(chǎng)運(yùn)作范疇。在日本,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)稱(chēng)為“娛樂(lè)觀(guān)光業(yè)”,因?yàn)榕c休閑和個(gè)人愛(ài)好相關(guān)的文化市場(chǎng)是日本文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中增長(zhǎng)速度最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮念I(lǐng)域。娛樂(lè)觀(guān)光業(yè)分為三類(lèi)：內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)和時(shí)尚產(chǎn)業(yè),異常發(fā)達(dá)的漫畫(huà)、游戲和動(dòng)畫(huà)等都屬于內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。日本的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為核心,是世界上最大的動(dòng)漫制作和輸出國(guó),據(jù)日本有關(guān)方面統(tǒng)計(jì),2004年,日本國(guó)內(nèi)電影院上映的動(dòng)漫片約 81部,日本的電視臺(tái)每周播放動(dòng)漫節(jié)目 80多集,一年播放的動(dòng)漫節(jié)目接近4 000集,在日本所有的出版物中,漫畫(huà)讀物就占了40％,平均每天有25本漫畫(huà)單行本問(wèn)世,“動(dòng)漫王國(guó)”的稱(chēng)號(hào)也由此而來(lái)。目前,在全球的動(dòng)漫產(chǎn)品中大約有67％的作品出自日本,日本動(dòng)漫的獨(dú)特魅力逐漸征服了許多國(guó)家的觀(guān)眾,諸如鐵臂阿童木、一休和花仙子等已經(jīng)成為很多國(guó)家兒童熟知并喜歡的動(dòng)畫(huà)形象,日本的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)以每年230萬(wàn)億日元的營(yíng)業(yè)額成為本國(guó)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然,日本文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府的積極推動(dòng)和傾力支持。

1.政府的積極推動(dòng)和支持。日本早在1995年就確立了“21世紀(jì)的文化立國(guó)方略”,在2001年發(fā)布《東京觀(guān)光產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃》,2003年制定了觀(guān)光立國(guó)戰(zhàn)略,把發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)放在了國(guó)家的戰(zhàn)略高度給予重視。為了促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,日本政府規(guī)定：政府應(yīng)大力支持地方的文化活動(dòng)和創(chuàng)意活動(dòng),包括重新挖掘、振興具有地方特色的文化遺產(chǎn)、民間藝術(shù)和傳統(tǒng)工藝等；對(duì)具有地方特色的文化藝術(shù)和創(chuàng)意文化提供資助；中央政府與地方聯(lián)手舉辦全國(guó)規(guī)模的文化節(jié)等。

此外,日本政府還制定了具有較強(qiáng)靈活性的“政府指導(dǎo)體制”,避免采取強(qiáng)硬的法律約束,使政府和企業(yè)之間建立互相信任的關(guān)系。政府通過(guò)提供各種信息、制定相關(guān)扶持政策來(lái)引導(dǎo)和幫助文化企業(yè)的發(fā)展,扮演一個(gè)領(lǐng)航者、銀行家和保護(hù)人的角色,給文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供保障。[16]雖然日本的動(dòng)漫起步比中國(guó)晚,但日本政府從一開(kāi)始給予了高度的重視,把動(dòng)漫當(dāng)成一項(xiàng)重要的出口產(chǎn)業(yè),更重要的是把它作為一種獨(dú)立的文化形式給予培育和培養(yǎng),資金上給予支持,組織上給予幫助。

2.建立和完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)。日本法律法規(guī)的完善和健全,也是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的一個(gè)重要原因：通過(guò)法律法規(guī)來(lái)調(diào)控文化市場(chǎng)的手段已經(jīng)逐漸機(jī)制化。其中,具有代表性的是日本在1970年頒布的《著作權(quán)法》,該部法律至今已修改達(dá)20余次,在2001年改名為《著作權(quán)管理法》而開(kāi)始正式實(shí)施。其目的是公正使用這些文化成果的同時(shí),有效維護(hù)作者的權(quán)利,使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得以健康有序地發(fā)展。此外,日本政府還根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形式新局面,審時(shí)度勢(shì)制定了多部新的法律法規(guī),如《IT基本法》《文化藝術(shù)振興基本法》等。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市特色相結(jié)合。日本在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的同時(shí)十分注重和城市文化特色發(fā)展相結(jié)合,在日本的東京、神戶(hù)以及名古屋等主要城市,當(dāng)?shù)卣岢隽艘幌盗形幕瘎?chuàng)意發(fā)展與城市特色發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展計(jì)劃。東京是日本文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要集聚地,其產(chǎn)值大約占全國(guó)的 60％以上,而仙臺(tái)作為日本電影產(chǎn)業(yè)的主要生產(chǎn)基地,提出了要依靠電影產(chǎn)業(yè)的特色搞好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群；又如名古屋,其緊鄰豐田汽車(chē)公司本部所在地豐田市,豐田市聚集了很多汽車(chē)設(shè)計(jì)及零部件供應(yīng)商和銷(xiāo)售商。所以,該市提出以建設(shè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為中心發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)意城市建設(shè)相結(jié)合,并以城市特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為核心形成產(chǎn)業(yè)集聚,是日本發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一個(gè)亮點(diǎn)。

三、結(jié)論與啟示

（一）結(jié)論

各國(guó)的資源稟賦不盡相同,發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的文化基礎(chǔ)、文化表現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及其他內(nèi)外部環(huán)境也存在差異,因此其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和模式也有所不同。

英國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式強(qiáng)調(diào)的是政府在經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用,比如政府會(huì)積極參與到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中去,而且由于歷史原因,英國(guó)在音樂(lè)、藝術(shù)、媒體、電子信息、軟件和設(shè)計(jì)等方面有著深厚的文化底蘊(yùn),再加上高科技、豐富的人才資源和人才集聚能力以及人們對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品的認(rèn)可度與消費(fèi)能力,都使得英國(guó)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有較強(qiáng)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。與之相比,美國(guó)則更強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用,政府只是為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。例如,美國(guó)政府只對(duì)一些新興的創(chuàng)業(yè)園區(qū)給予政策和資金上的扶持,對(duì)于那些已經(jīng)發(fā)展成熟的產(chǎn)業(yè)園區(qū)則不再進(jìn)行資助,而是按市場(chǎng)規(guī)律和商業(yè)模式讓其發(fā)展。如果說(shuō)一些文化創(chuàng)意企業(yè)因?yàn)椴荒艹惺軘?shù)額較大的租金而搬出成熟產(chǎn)業(yè)園區(qū),這些企業(yè)可以去尋求社會(huì)基金的資助；總體來(lái)說(shuō),日本在動(dòng)漫、游戲和娛樂(lè)等內(nèi)容產(chǎn)業(yè)方面擁有廣闊的國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng),加上眾多編劇和產(chǎn)品制作能力及制作技術(shù)以及衍生產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、推廣等具有銷(xiāo)售優(yōu)勢(shì),因此,日本確定將內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),采取各種措施加以重視和扶持。由此看來(lái),日本文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是依靠政府的扶持,由地方城市依托優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色,將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)意城市建設(shè)相結(jié)合,并根據(jù)城市原有特色產(chǎn)業(yè)形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群。

（二）啟示

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展才剛起步,整個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還處在萌芽階段,社會(huì)缺乏相應(yīng)的文化創(chuàng)意和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的理念,政府也缺少一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),整個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境也并不是十分理想。相對(duì)而言,像英國(guó)和日本以政府主導(dǎo)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式更適合中國(guó)現(xiàn)今的實(shí)際。通過(guò)對(duì)英美日三個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的研究,得出我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有益啟示。

1.納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)如今中國(guó)大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),是大勢(shì)所趨,是建設(shè)和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)從“制造大國(guó)”向“創(chuàng)造大國(guó)”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。因?yàn)槲幕蛣?chuàng)意代表著一個(gè)國(guó)家的軟實(shí)力,具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)功能,這兩者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,所以發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),將會(huì)使中國(guó)的創(chuàng)造能力大大增強(qiáng),以此來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。因此當(dāng)前中國(guó)應(yīng)當(dāng)把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升到國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的高度加以重視,制定出有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,制定出促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃,促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.制定和完善政策法規(guī),積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。從英美日三國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)作用,但政府通過(guò)制定完善的法律法規(guī)和提供較好的公共服務(wù)可以為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的外在環(huán)境,這對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有極大的推動(dòng)作用。而政府在促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展上所做的主導(dǎo)、推動(dòng)和扶持等作用,是國(guó)外很多國(guó)家的共同做法；資金資助、人才培育和減免稅務(wù)等也是各國(guó)政府產(chǎn)業(yè)政策的必然選擇。因此,我國(guó)政府應(yīng)該高度重視政策法規(guī)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用,在投融資、稅收、進(jìn)出口和人才培訓(xùn)等方面制定出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策及戰(zhàn)略規(guī)劃,給予最大的支持和幫助,積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

3.以人為本,大力培養(yǎng)創(chuàng)意人才。不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)俏幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,而完善產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵是加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)。而在培養(yǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的時(shí)候要特別注意針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上不同類(lèi)型人才的特點(diǎn)來(lái)采取不同的培養(yǎng)方式。目前我國(guó)專(zhuān)業(yè)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才比較匱乏,文化創(chuàng)意人才在總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)上都還不能適應(yīng)當(dāng)今文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。目前雖然我國(guó)涌現(xiàn)了一批高素質(zhì)的知識(shí)型和技術(shù)型的文化創(chuàng)意人才,特別在北京、上海、深圳等地人才素質(zhì)普遍較高,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大的差距,如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的上海,其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總就業(yè)人口的比例不到1‰。因此,調(diào)整人才教育結(jié)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才特別是高端人才、復(fù)合型人才的培養(yǎng)變得十分重要和迫切。我國(guó)政府可以通過(guò)設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高等教育論壇,促進(jìn)學(xué)校與文化創(chuàng)意組織或企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系,在各大院校開(kāi)設(shè)文化創(chuàng)意方面的課程并逐漸扶持,使其形成相應(yīng)的規(guī)模,設(shè)立基金為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)計(jì)劃訓(xùn)練或創(chuàng)意獎(jiǎng)項(xiàng)等方式,使產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)和培育。

4.建立完善融資體制和服務(wù)體系。在建立能夠展示市場(chǎng)潛力和收益的產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上,自然而然形成具有吸納投資和其他各種資源的能力。在風(fēng)險(xiǎn)投資中硅谷誕生了,正是創(chuàng)業(yè)的前景和收益促使風(fēng)險(xiǎn)投資的加入。雖然我國(guó)現(xiàn)有的體制機(jī)制使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資存在一定的困難,特別是對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō),融資體制還不完善。但從市場(chǎng)的角度看,文化企業(yè)和創(chuàng)意企業(yè)還沒(méi)能夠創(chuàng)造出可以產(chǎn)生巨大收益的項(xiàng)目也是重要原因。因此首先要做的就是要建立和完善融資體制,加大國(guó)家及各級(jí)政府對(duì)文化建設(shè)的資金投入,加大社會(huì)資本及外資的投入,不斷增強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。其次,要發(fā)展策劃人、經(jīng)紀(jì)人、制作人等中介組織和服務(wù)體系,有效提升包括策劃、制作、銷(xiāo)售和服務(wù)等方面的開(kāi)發(fā)功能,并且促進(jìn)文化企業(yè)和創(chuàng)意企業(yè)的經(jīng)營(yíng)商業(yè)化運(yùn)作能力,逐步形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍,構(gòu)建和諧統(tǒng)一的營(yíng)銷(xiāo)體系和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。這樣才能使得企業(yè)集群群體在龍頭企業(yè)和優(yōu)秀品牌企業(yè)的帶動(dòng)下快速成長(zhǎng),形成“產(chǎn)業(yè)文化化,文化產(chǎn)業(yè)化”和諧統(tǒng)一的商業(yè)與文化融合的格局。

5.保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),保障文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。從英美日三國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明：只有使產(chǎn)品發(fā)明者的創(chuàng)意專(zhuān)利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到較好的保護(hù),文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展起來(lái)。開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)并且很好的運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)是文化創(chuàng)意轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵步驟,知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉及到保障科技創(chuàng)新、國(guó)際合作、執(zhí)法以及資訊流通等多個(gè)層面。目前在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)還沒(méi)有得到相應(yīng)的重視,比如軟件、音樂(lè)和電影等行業(yè)盜版現(xiàn)象嚴(yán)重,如果不加以控制將會(huì)嚴(yán)重削弱創(chuàng)作人員創(chuàng)新的積極性,因此我國(guó)當(dāng)前必須加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè),完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一個(gè)適合生存發(fā)展的有利空間。

注：本文系浙江樹(shù)人大學(xué)常規(guī)年度資助課題“我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑與對(duì)策——基于國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的研究”（2010A32002）的研究成果。

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