資訊廣場(chǎng)

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政策

人社部：社保體系將走向“公平、流動(dòng)、可持續(xù)”

人社部副部長(zhǎng)胡曉義指出：“十二五”時(shí)期我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)的總體走向?qū)Ⅲw現(xiàn)三個(gè)特征：一是增強(qiáng)公平性，即以人人享有基本社會(huì)保障為目標(biāo)，全面解決制度缺失問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍；隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保障待遇水平，逐步縮小相關(guān)群體的保障水平差距，讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和正義。二是適應(yīng)流動(dòng)性，即注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。提高社?；鸾y(tǒng)籌層次；完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，增強(qiáng)可攜帶性；加快各類社保制度整合與銜接，理順管理體制，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力消除影響就業(yè)人員跨地區(qū)和城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的障礙。三是保證可持續(xù)性，即落實(shí)各級(jí)政府、用人單位和參保個(gè)人的主體責(zé)任，進(jìn)一步加大公共財(cái)政的社會(huì)保障投入，健全多渠道籌資機(jī)制；繼續(xù)做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，充實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備；積極穩(wěn)妥地開(kāi)展投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值；全面建設(shè)多層次社會(huì)保障體系，為應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰的風(fēng)險(xiǎn)提供制度和資金保障。

（新華網(wǎng)）

觀點(diǎn)

公務(wù)員工資制度要改進(jìn)六方面

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南認(rèn)為十七屆五中全會(huì)上提出的“十二五”規(guī)劃建議里指出“完善公務(wù)員工資制度，深化事業(yè)單位收入分配制度改革”，內(nèi)涵十分豐富。他還提出了完善公務(wù)員的工資制度要注意的六個(gè)方面：一是調(diào)整工資結(jié)構(gòu)；二是加快健全地區(qū)附加津貼制度；三是建立職務(wù)與職級(jí)并行的制度；四是進(jìn)一步健全艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、特殊崗位津貼等等；加大對(duì)基層低收入，特別是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)的公務(wù)員的收入；六是建立一個(gè)薪酬調(diào)查制度。

（人民網(wǎng)）

調(diào)查

海歸薪酬調(diào)查：月薪多在三五千最喜歡金融業(yè)

近日，啟德教育國(guó)際教育研究院、海歸網(wǎng)首次推出的《海歸就業(yè)力大調(diào)查》顯示，海歸的整體就業(yè)形勢(shì)較為樂(lè)觀。77.41%的調(diào)查者表示3個(gè)月內(nèi)就能找到滿意的工作，被調(diào)查的海歸中80%以上是2個(gè)月內(nèi)即找到工作。在海歸對(duì)月薪的要求中，3000-5000元的占比最多，為28.81%；10000-30000元的占22.03%，位居第二；5000-10000元的占15.25%，位居第三。海歸的就業(yè)去向呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，屬于商科范圍的金融業(yè)領(lǐng)先。海歸從事的行業(yè)主要分布在金融業(yè)（22.95%）、制造業(yè)（16.39%）、文化體育教育娛樂(lè)業(yè)（16.39%），以及電信及電子信息服務(wù)業(yè) （8.20%）等。

同時(shí)，海歸服務(wù)的公司類型也日趨多樣化。其中，外商獨(dú)資企業(yè)占22.03%，中外合作合資企業(yè)占22.03%，國(guó)有、集體企業(yè)占20.34%，民營(yíng)企業(yè)占15.25%，政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體占13.56%。在工作層級(jí)上，以普通員工居多（32. 20%）， 其次是部門經(jīng)理（20. 34%），第三是主管（16.95%），第四是總監(jiān)/大區(qū)經(jīng)理（10.17%）。

專家認(rèn)為，海歸的優(yōu)勢(shì)將在3－5年內(nèi)得到顯現(xiàn)。他們至少通曉一門外語(yǔ)，熟悉國(guó)際商業(yè)規(guī)范與準(zhǔn)則，具有寬廣的國(guó)際性視野，并擁有一定的國(guó)際化人脈，這些“附加值”都是他們贏得未來(lái)職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“軟實(shí)力”。

（重慶晨報(bào)）

各地

廣西首次公開(kāi)推薦選拔13名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)高管

記者從廣西組織部門了解到，廣西將在自治區(qū)內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位公開(kāi)推薦選拔13名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)高管。這是廣西首次采用公開(kāi)推薦方式選拔廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

這次選拔，包括自治區(qū)黨委政策研究室副主任、自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委副書記等11名區(qū)直機(jī)關(guān)副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣西物資集團(tuán)總公司總經(jīng)理、廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理等2名自治區(qū)直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子正職。本次公開(kāi)推薦已于今年10月底啟動(dòng)，至明年1月中旬結(jié)束。

（新華網(wǎng)）

北京率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋

“十一五”期間，北京市從建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度到實(shí)施“個(gè)人賬戶+基礎(chǔ)養(yǎng)老金”的養(yǎng)老保險(xiǎn)新模式，率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化，

初步形成了“職工+居民”的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

目前，北京市養(yǎng)老保障制度包括四項(xiàng)：一是國(guó)家行政事業(yè)單位退休養(yǎng)老制度；二是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；三是從2009年1月1日起實(shí)施的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，只要是北京戶籍的城鄉(xiāng)居民，不在企業(yè)職工養(yǎng)老、國(guó)家行政事業(yè)單位退休制度覆蓋范圍之內(nèi)，都可以參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，除個(gè)人繳費(fèi)賬戶累積本息的按月返還，政府每月補(bǔ)貼280元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金；四是福利養(yǎng)老制度，對(duì)于不在上述三項(xiàng)制度覆蓋范圍內(nèi)即沒(méi)有任何社會(huì)養(yǎng)老保障的60歲以上男性、55歲以上女性城鄉(xiāng)居民，政府每月發(fā)放200元福利養(yǎng)老金。

截至2009年底，全市有162萬(wàn)人參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。其中，農(nóng)民參保153萬(wàn)人，與2007年底相比，農(nóng)民參保率由36.6%提高到90%。目前，全市已經(jīng)形成了職工和居民兩大相互銜接的養(yǎng)老保障制度，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保障制度城鄉(xiāng)全覆蓋。

（勞動(dòng)午報(bào)）

蘇州工業(yè)園區(qū)領(lǐng)軍人才最高可獲250萬(wàn)元補(bǔ)貼

記者從蘇州工業(yè)園區(qū)獲悉，該區(qū) “金雞湖雙百人才計(jì)劃”已于近日完成初步申報(bào)。按照規(guī)劃，2011年開(kāi)始上述引才計(jì)劃的保障投入將增加到2億元，用于重點(diǎn)資助園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的各類緊缺人才。根據(jù)這一計(jì)劃，通過(guò)在蘇州工業(yè)園區(qū)的工作單位申報(bào)入選國(guó)家 “千人計(jì)劃”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，最高可獲250萬(wàn)元的補(bǔ)貼。按照規(guī)劃，從2010年開(kāi)始，“金雞湖雙百人才計(jì)劃”將用五年時(shí)間，每年重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)“千人計(jì)劃”人才、中科院“百人計(jì)劃”人才等各級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才200名，高技能領(lǐng)軍人才200名，將園區(qū)建成高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚地。

（現(xiàn)代快報(bào)）

職場(chǎng)

上海外企薪酬增幅超去年 本科生平均起薪3000元

中智公司日前發(fā)布2010年人才市場(chǎng)報(bào)告指出：今年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的第一年，在上海的外資企業(yè)的招聘量和員工的跳槽情況都明顯上升。從報(bào)告數(shù)據(jù)看，企業(yè)新進(jìn)人員的比率幾乎超過(guò)員工離職比率的一倍。2010年上海外企整體調(diào)薪幅度平均值為8.3%，較去年的7.4%有一定幅度的漲幅。

此次調(diào)研還顯示，今年在滬外企招收本科生的平均起薪在3000元/月，較去年有所提高。其中，IT、研發(fā)、技術(shù)類的略高，在3300元/月左右。研究生平均起薪在3750元/月，則比去年有一些減少。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)院校知名度和外語(yǔ)熟練程度仍然是畢業(yè)生起薪高低的重要因素。

(中國(guó)新聞網(wǎng))

其他

2010年秋季全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周啟動(dòng)

11月15日，“2010年秋季全國(guó)人力資源市場(chǎng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”在湖北武漢科技會(huì)展中心啟動(dòng)。本屆服務(wù)周活動(dòng)主題是 “政策促就業(yè)，服務(wù)助成功”，突出公益性特征，強(qiáng)化公共服務(wù)理念，充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)作用，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)，重點(diǎn)為2010年末就業(yè)高校畢業(yè)生、“三支一扶”及各項(xiàng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)項(xiàng)目期滿未就業(yè)人員提供就業(yè)信息、就業(yè)推薦、就業(yè)服務(wù)、政策咨詢等全方位服務(wù)。服務(wù)周從11月15日開(kāi)始，持續(xù)到28日。這是人社部主辦的第八屆全國(guó)人力資源市場(chǎng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周活動(dòng)。

(中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào))

國(guó)際勞工組織呼吁全球關(guān)注就業(yè)與社保

國(guó)際勞工組織13日呼吁G20峰會(huì)各國(guó)要切實(shí)履行會(huì)議成果，在促進(jìn)全球就業(yè)增長(zhǎng)和加強(qiáng)社會(huì)保障領(lǐng)域中發(fā)揮領(lǐng)頭作用。該組織總干事胡安·索馬維亞表示，二十國(guó)集團(tuán)首腦把"創(chuàng)造工作崗位和推動(dòng)全球均衡發(fā)展"納入全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的中心位置，國(guó)際金融貨幣政策應(yīng)該轉(zhuǎn)向保障就業(yè)、社保以及增加實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資，以確保全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步持續(xù)復(fù)蘇。

該組織新近發(fā)布的就業(yè)形勢(shì)分析認(rèn)為，當(dāng)前全球失業(yè)人數(shù)仍維持在2.1億；在對(duì)18個(gè)國(guó)家一季度數(shù)據(jù)分析中，歐洲失業(yè)人數(shù)約為1550萬(wàn)，其他發(fā)達(dá)國(guó)家為2200萬(wàn)，而新型經(jīng)濟(jì)體維持在3250萬(wàn)；二十國(guó)集團(tuán)今年中期失業(yè)率在5-25%之間，中間值為7.8%，其中年輕人平均失業(yè)率是總?cè)丝谑I(yè)率的2倍，達(dá)19%，歐洲失業(yè)率比危機(jī)前增加了30%。

(光明日?qǐng)?bào))

本書踏著前人研究探索的足跡，立足中國(guó)改革與發(fā)展實(shí)踐，以“人力資本論”為題，按照投資論、生產(chǎn)論、積累論、流動(dòng)論、實(shí)現(xiàn)論和決定論“六論”理論邏輯框架，針對(duì)目前中國(guó)社會(huì)各界聚焦關(guān)注的 “發(fā)展非均衡”、“應(yīng)試教育”、“社會(huì)力量辦學(xué)”、“人才外流”、“股權(quán)激勵(lì)”和“中國(guó)崛起”等熱點(diǎn)問(wèn)題，一一給出系統(tǒng)而完整的理論闡釋。

中國(guó)發(fā)展非均衡問(wèn)題的根由在于人力資本投資的非均衡性，主要表現(xiàn)在主體行為 “非均衡性扭曲”及由此而來(lái)的區(qū)域非均衡性兩個(gè)維度上，而其總根源在于長(zhǎng)期滯后的教育體制改革。根本出路是進(jìn)行教育制度創(chuàng)新，將發(fā)展的基點(diǎn)放在 “人力資本均衡化投資”上。

中國(guó)應(yīng)試教育問(wèn)題是因傳統(tǒng)官本位、大一統(tǒng)的科舉千年古制在當(dāng)代教育計(jì)劃體制環(huán)境下的慣性延續(xù)，導(dǎo)致人力資本生產(chǎn)制度不能適應(yīng)市場(chǎng)化改革開(kāi)放大環(huán)境而形成的一種教育行為扭曲現(xiàn)象。要走出應(yīng)試教育困境，就必須轉(zhuǎn)換政府職能，還“人力資本生產(chǎn)自主權(quán)”于學(xué)校、公民和社會(huì)，揚(yáng)棄和剝離傳統(tǒng)考試的官本位科舉功能，重塑“入學(xué)考試”本來(lái)應(yīng)有的正常人才選拔配置功能。只有避免短期行為，慎用“優(yōu)惠政策”，把政策基點(diǎn)放在長(zhǎng)期發(fā)展上，營(yíng)造一個(gè)有利于一切人才脫穎而出、有利于所有人才創(chuàng)新和發(fā)展的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，同時(shí)在政策執(zhí)行層面注意把握和處理好一系列重大“權(quán)衡利弊性”關(guān)系，才能逐步實(shí)現(xiàn)“物質(zhì)資本流出、人力資本流進(jìn)”狀態(tài)，充分集聚人力資本優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)崛起歸根結(jié)底是 “中國(guó)人”的崛起，而人力資源豐富和人力資本稀缺是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本矛盾和最大挑戰(zhàn)。以人力資本產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新為先導(dǎo)，遵循“以人為本者勝”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)法則，走“以人力資本為依托”的崛起之路，是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。

本書是作者在已有成果《人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》（2000年版）基礎(chǔ)上的補(bǔ)充完善，更是作者對(duì)中國(guó)改革實(shí)踐問(wèn)題長(zhǎng)期觀察與深入思考的結(jié)晶。其獨(dú)特的邏輯架構(gòu)、精道的理論闡釋和豐富的實(shí)踐價(jià)值令人回味。

■責(zé) 編 葉芳Tel:010-68300381