高職院校強(qiáng)化系部職能的對策及建議——以張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

史慧武

(張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院,河北張家口 075051)

高職院校強(qiáng)化系部職能的對策及建議
——以張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

史慧武

(張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院,河北張家口 075051)

高職院校在系部管理中存在的政令不暢、效率低下等問題,要求管理重心必須下移。采取健全系部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、理順系部領(lǐng)導(dǎo)體制、擴(kuò)大系部管理職權(quán)、加強(qiáng)系部干部隊伍建設(shè)、加強(qiáng)對系部的監(jiān)控與評價等對策,以強(qiáng)化系部職能。

高職教育;管理體制;系部職能;對策

一、問題的提出

我院系兩所中專學(xué)校和一所大專學(xué)校合并組建的高職院校,實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制,系部實行主任、書記共同負(fù)責(zé)制。實際管理工作中,教育教學(xué)管理的職權(quán)主要在行政處室,而執(zhí)行單位是教學(xué)系部。由此產(chǎn)生系部領(lǐng)導(dǎo)積極性不高,工作被動,黨委的意圖、學(xué)院的計劃得不到很好的貫徹落實,政令不暢,上下抱怨,工作效率低,學(xué)院的內(nèi)涵發(fā)展受到很大制約。近年來,學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)一直在努力解決這一事關(guān)學(xué)院發(fā)展大局的難題。2007年出臺《關(guān)于系控經(jīng)費的暫行管理辦法》,雖然下放系部自主支配部分教學(xué)、學(xué)生管理經(jīng)費,初步緩和了經(jīng)費管理與使用的矛盾,但是,院級管理部門和系部的職能和權(quán)限沒有從根本上解決。特別是近年來,招生形勢好轉(zhuǎn),在校生人數(shù)迅速擴(kuò)大,管理方面的問題愈加凸顯。學(xué)院的教師工作在基層系部,教學(xué)與科研、實習(xí)實訓(xùn),教書育人等在基層展開,工作的各種矛盾也主要在基層產(chǎn)生。這種“底部沉重”現(xiàn)象,要求管理重心必須下移。

二、對策及建議

(一)健全系部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

各教學(xué)系部設(shè)辦公室,作為系部的職能部門。根據(jù)教高[2006]16號文件和示范學(xué)院先進(jìn)經(jīng)驗,教學(xué)系下設(shè)專業(yè)群,實行系主任領(lǐng)導(dǎo)下的專業(yè)經(jīng)理負(fù)責(zé)制。其結(jié)構(gòu)如下圖所示。

(二)理順系部領(lǐng)導(dǎo)體制

關(guān)于系部領(lǐng)導(dǎo)體制,目前,同類院校實行的有兩種模式,一種是系主任與書記“各司其職,共同負(fù)責(zé)”,另一種是系主任負(fù)責(zé)制。我院目前是按照前一種模式運行的。兩種模式各有利弊,哪一種更適合我院的實際狀況,更有利于學(xué)院發(fā)展,這是一個值得深入研究和探討的問題。但是,就現(xiàn)行管理模式的運行情況看,沒有真正實現(xiàn)“各司其職,共同負(fù)責(zé)”。其原因關(guān)鍵在于系部領(lǐng)導(dǎo)體制不順,教學(xué)工作與學(xué)生工作、行政工作與黨支部工作脫節(jié)。所以,根據(jù)組織設(shè)計的分工與協(xié)作和統(tǒng)一指揮原理,必須明確系部黨政組織的定位、主任與書記的關(guān)系、黨政組織的職責(zé)、系部決策的形式、決策的程序等。

1.系部設(shè)黨政兩個組織,即系部黨支部委員會和系行政領(lǐng)導(dǎo)班子。系黨支部委員會成員由系書記、系主任和副主任 (或?qū)I(yè)群經(jīng)理)組成。系行政領(lǐng)導(dǎo)班子由系主任、系書記、系副主任或?qū)I(yè)群經(jīng)理組成。系部書記,兼副主任,是系部黨支部工作的負(fù)責(zé)人,主要負(fù)責(zé)支部思想政治工作、組織宣傳工作、精神文明建設(shè)工作等,并分管系學(xué)生工作。系主任,兼支部委員,是系行政工作的負(fù)責(zé)人,全面負(fù)責(zé)系部教學(xué)、學(xué)生工作和其它行政工作。

2.系部決策的形式主要是黨政聯(lián)席會議。系部黨政重大事項必須由黨政聯(lián)席會議討論決定。黨政聯(lián)席會根據(jù)不同的事項由黨支部書記或系主任主持。黨政聯(lián)席會出席人員包括系黨支部委員會委員和系行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員。系部黨政聯(lián)席會議決策的具體內(nèi)容和程序應(yīng)有明確規(guī)定。

(三)擴(kuò)大系部管理職權(quán)

降低學(xué)院管理重心,激發(fā)系部辦學(xué)活力,必須在賦予各系部相應(yīng)職責(zé)的同時,給其一定的管理自主權(quán),使系部成為責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一體。

學(xué)院與系部在職能劃分上,各有側(cè)重。學(xué)院是具有獨立法人地位的事業(yè)單位,對社會獨立承擔(dān)民事責(zé)任,就辦學(xué)的各方面工作對上級主管部門負(fù)責(zé)。院級職能部門代表學(xué)院行使管理職能,側(cè)重做好宏觀決策和考核監(jiān)督工作,是學(xué)院的政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)與質(zhì)量管理中心。系部是具有一定自主權(quán)的教育教學(xué)單位,就本單位的各方面工作對學(xué)院負(fù)責(zé),在學(xué)院整體規(guī)劃下,按照規(guī)章制度行使教學(xué)工作、科研工作、專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、學(xué)生管理等職權(quán),管理使用單位財物。

在合理劃分職能的基礎(chǔ)上,對系部的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行相應(yīng)配置。

(四)加強(qiáng)系部干部隊伍建設(shè)

1.合理配置系級中層干部。根據(jù)各系學(xué)生規(guī)模大小,核定系級中層干部職數(shù)。學(xué)生人數(shù)較多的大系,除主任、書記外,還應(yīng)配備一名副主任。

2.加強(qiáng)專業(yè)群經(jīng)理隊伍建設(shè)。第一,建立專業(yè)群經(jīng)理選拔任用機(jī)制。按照一定的條件和組織程序,選拔一批政治素質(zhì)高,業(yè)務(wù)能力強(qiáng),群眾認(rèn)可,且具有一定組織管理能力的骨干教師擔(dān)任專業(yè)群經(jīng)理。對專業(yè)群經(jīng)理,根據(jù)專業(yè)建設(shè)和學(xué)院招生狀況進(jìn)行動態(tài)管理,實行聘任制和任期制。第二,制訂專業(yè)群經(jīng)理崗位職責(zé)和管理制度 (包括教育、培訓(xùn)和考核等),確定專業(yè)群經(jīng)理津貼標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放辦法。

(五)加強(qiáng)對系部的監(jiān)控與評價

隨著學(xué)院管理重心的下移,學(xué)院層面的職能也應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整。具體表現(xiàn)在指導(dǎo)協(xié)調(diào),提供服務(wù)的同時,要對系部控制經(jīng)費的合理使用、教學(xué)活動的有序組織、人才培養(yǎng)計劃的貫徹實施、師資隊伍的建設(shè)培養(yǎng)等方面進(jìn)行適時監(jiān)控,對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為予以制止并責(zé)成系部及時整改,對不符合學(xué)校管理要求的工作及時指出并幫助改進(jìn),確保系部在學(xué)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下規(guī)范管理,有序運行,健康發(fā)展。

同時,要按照《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》要求,建立系部常規(guī)教育教學(xué)工作和學(xué)院統(tǒng)一部署的重點工作評價指標(biāo)體系。學(xué)院評價組織對其進(jìn)行定期或不定期、全面或?qū)ｍ椆ぷ髟u價。評價結(jié)果優(yōu)秀的系部,學(xué)院在經(jīng)費劃撥、職稱聘任、評優(yōu)評先等方面予以傾斜。

On theMeasures to Enhance Functions of Faculties in Higher Vocational Colleges——A Case Study of Zhangjiakou Vocational and Techn ical College

SH IHui-wu
(Zhangjiakou Vocational and Technical College,Zhangjiakou,Hebei 075051)

There are problems of inefficiencywith the managementwithin faculties in higher vocational colleges,which call for a faculty-based managementmodel.In view of this,this paper proposes some measures for the purpose of a good performance of function within faculties,namely,a sound faculty organization,an expansion of the sphere of faculty administration,and enhancement of the faculty executive cultivation and timely assessment of facultymanagement performance.

higher vocational education;management system;functions of faculties;countermeasures

G717

A

1008-8156(2010)02-0033-02

2010-04-08

2010-05-16

史慧武 (1965-),女,河北萬全人,張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委副書記、紀(jì)委書記,副教授,碩士。研究方向：教育管理。