黨的集中教育活動(dòng):經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)與對(duì)策

郭興全

(陜西省社會(huì)科學(xué)院 政治與法律研究所,西安 710065)

黨的集中教育活動(dòng):經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)與對(duì)策

郭興全

(陜西省社會(huì)科學(xué)院 政治與法律研究所,西安 710065)

改革開放以前黨的集中教育活動(dòng)有經(jīng)驗(yàn)更有教訓(xùn),改革開放以后黨的集中教育活動(dòng)更加注重思想教育成果與實(shí)踐成果的有機(jī)統(tǒng)一。作為加強(qiáng)自身建設(shè)的有效方式,黨的集中教育活動(dòng)要不斷探索活動(dòng)形式和內(nèi)容創(chuàng)新,更加注重實(shí)際效果。

黨的集中教育活動(dòng);經(jīng)驗(yàn);教訓(xùn);實(shí)效性

黨的集中教育活動(dòng)是經(jīng)常性教育的繼續(xù)和深化,開展集中教育活動(dòng)是黨加強(qiáng)自身建設(shè)的有效方式和優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的集中教育歷史蘊(yùn)藏著豐富的經(jīng)驗(yàn)和彌足珍貴的教訓(xùn),研究和總結(jié)歷次黨的集中教育活動(dòng)及其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對(duì)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和以后的集中教育活動(dòng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、改革開放前黨的集中教育活動(dòng)在曲折中不斷前行,有經(jīng)驗(yàn)更有教訓(xùn)

(一)改革開放前黨的歷次大規(guī)模集中教育活動(dòng)

黨的集中教育一般是在重要的歷史時(shí)刻,為了解放和統(tǒng)一全黨全國(guó)各族人民的思想,領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)歷史使命而開展的自上而下的大規(guī)模教育活動(dòng)。黨歷史上第一次集中教育活動(dòng)是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期著名的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)從 1941年開始到 1945年黨的七大召開時(shí)結(jié)束歷時(shí)四年,從思想根源上清算了建黨后歷次“左”右傾錯(cuò)誤,統(tǒng)一了全黨思想。1947年至 1948年,針對(duì)部分黨的地方組織特別是農(nóng)村組織中存在成分不純等問(wèn)題,黨中央在解放區(qū)開展了以“三查”、“三整”為主要內(nèi)容的整頓活動(dòng)。1950年整風(fēng)是新中國(guó)成立后黨開展的第一次整風(fēng)運(yùn)動(dòng),重點(diǎn)是各級(jí)擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部,主要任務(wù)是克服驕傲自滿情緒和官僚主義、命令主義作風(fēng),以及少數(shù)人貪污腐化、違法亂紀(jì)等問(wèn)題。1951年至 1954年為提高全黨的政治素質(zhì)進(jìn)行了一次整黨運(yùn)動(dòng),主要任務(wù)是對(duì)全黨進(jìn)行黨員標(biāo)準(zhǔn)教育,對(duì)黨的基層組織普遍進(jìn)行一次整頓。我國(guó)社會(huì)主義改造完成后,1957年開展的整風(fēng)運(yùn)動(dòng),起初是為了克服黨內(nèi)的不良傾向,聽取人民群眾的意見和建議,但后來(lái)由于種種復(fù)雜的原因,出現(xiàn)了“反右”擴(kuò)大化的錯(cuò)誤。此后,黨的“左”傾錯(cuò)誤不斷蔓延。1959年廬山會(huì)議以后,全黨開展了一場(chǎng)“反右傾”斗爭(zhēng),一大批黨員干部被錯(cuò)劃為右傾機(jī)會(huì)主義分子。1963年,又發(fā)動(dòng)了社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng),后改稱“四清運(yùn)動(dòng)”,結(jié)合進(jìn)行整黨,重點(diǎn)整治所謂“黨內(nèi)走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派”,運(yùn)動(dòng)結(jié)束時(shí)對(duì)黨員進(jìn)行了重新登記。1966年“文化大革命”十年動(dòng)亂開始,期間從 1969年到 1971年,開展了以思想上整頓和組織上“吐故納新”為主要內(nèi)容的整黨建黨運(yùn)動(dòng)[1]。(見表 1)

表 1 改革開放前歷次黨的集中教育活動(dòng)

(二)改革開放前黨的集中教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

改革開放前,黨的歷次集中教育活動(dòng)立足當(dāng)時(shí)歷史條件,解決了一些突出問(wèn)題,在統(tǒng)一思想、解決少數(shù)人腐敗等問(wèn)題上起到了一定的積極作用。一是延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)在黨的歷史上首次確立了馬列主義的普遍真理和中國(guó)革命具體實(shí)際相結(jié)合的原則,確立了實(shí)事求是的思想路線。二是“三查三整”運(yùn)動(dòng)純潔了黨的組織,改進(jìn)了黨的作風(fēng),使黨在思想上、政治上和組織上有了更大進(jìn)步。三是建國(guó)后的幾次集中教育活動(dòng),加強(qiáng)了黨和人民群眾的聯(lián)系,為鞏固新生的人民民主政權(quán)奠定了良好的組織基礎(chǔ)。四是查處了一批有貪污浪費(fèi)行為和官僚主義現(xiàn)象的黨員干部及少數(shù)腐化變質(zhì)分子,增強(qiáng)了黨的戰(zhàn)斗力。

與此同時(shí),這一階段黨的集中教育活動(dòng)也曾給我們留下了彌足珍貴的深刻教訓(xùn)。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),黨習(xí)慣于通過(guò)政治運(yùn)動(dòng)解決黨內(nèi)存在的一些突出問(wèn)題,在特定歷史條件下也曾取得一定效果,但卻容易使民主法制遭到破壞,造成打擊面擴(kuò)大化的嚴(yán)重后果。比如,在延安整風(fēng)中就一度發(fā)生了“搶救失足者”的失誤,致使許多單位大搞逼供信,許多人被戴上“特務(wù)嫌疑”、“叛徒嫌疑”、“托派嫌疑”的帽子。在 1957年整風(fēng)中,錯(cuò)誤地把一大批敢于說(shuō)真話的人,特別是知識(shí)分子當(dāng)作“右派分子”打倒。在社教運(yùn)動(dòng)中,也錯(cuò)誤地傷害了一大批農(nóng)村基層干部。在某些教育活動(dòng)中,個(gè)別地方和個(gè)別單位實(shí)行了“投票”等片面的簡(jiǎn)單化的評(píng)價(jià)方法,使一些同志受到傷害,造成了不良后果[2]。十一屆三中全會(huì)以來(lái),黨果斷停止了通過(guò)政治運(yùn)動(dòng)達(dá)到教育目的的做法。從“運(yùn)動(dòng)”到“活動(dòng)”,是黨的集中教育史上的一大變革,更是一大進(jìn)步。

二、改革開放以來(lái)黨的集中教育活動(dòng)形式不斷創(chuàng)新,針對(duì)性和科學(xué)性不斷增強(qiáng)

(一)改革開放以來(lái)黨的歷次大規(guī)模集中教育活動(dòng)

改革開放以來(lái),黨已先后開展了五次大規(guī)模的集中教育活動(dòng),即:1983年至 1984年整黨活動(dòng)、1992年學(xué)習(xí)鄧小平南巡談話活動(dòng)、1996年至 2000年“三講”教育活動(dòng)、2000年底至 2002年全國(guó)農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、2005年至2006年保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。1983年整黨活動(dòng)要求正確運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)武器,揭露和解決黨內(nèi)存在的思想、作風(fēng)、組織嚴(yán)重不純問(wèn)題,初步實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)根本好轉(zhuǎn),提高了全黨思想水平和工作水平,進(jìn)一步密切了與人民群眾的聯(lián)系,使黨成為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。1992年初,鄧小平南方談話發(fā)表后,黨中央組織開展了一場(chǎng)規(guī)?？涨暗膶W(xué)習(xí)南方談話活動(dòng),極大地解放了全黨和全國(guó)人民的思想,推動(dòng)改革開放不斷深入。1996年對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育,采取自上而下,分期分批進(jìn)行,使全黨同志,尤其使領(lǐng)導(dǎo)干部受到了一次深刻的黨性黨風(fēng)教育。2000年 12月,全國(guó)農(nóng)村開展的“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)(農(nóng)村學(xué)教活動(dòng)),中央提出“讓干部受教育、使農(nóng)民得實(shí)惠”的要求,促進(jìn)了農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。此后,以“三個(gè)代表”重要思想為主題的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)在黨內(nèi)全面展開。2005年至 2006年開展的以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章,堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)持黨的宗旨,增強(qiáng)黨的觀念,不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。(見表 2)

表 2 改革開放以來(lái)黨的歷次大規(guī)模集中教育活動(dòng)

(二)改革開放以來(lái)黨的集中教育活動(dòng)的新使命和新特點(diǎn)

作為集中解決黨在政治、思想、組織、作風(fēng)等方面突出問(wèn)題的重要措施和途徑,改革開放以來(lái)黨的集中教育活動(dòng)強(qiáng)化“兩個(gè)服務(wù)”,一是為推進(jìn)理論武裝和創(chuàng)新發(fā)展服務(wù),二是為實(shí)現(xiàn)黨的中心任務(wù)服務(wù)。黨十分重視理論武裝和理論創(chuàng)新工作,30年來(lái)開展的黨內(nèi)集中教育活動(dòng),都是用馬克思主義中國(guó)化理論最新成果武裝黨員、教育干部的過(guò)程。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是當(dāng)前乃至整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段全黨全國(guó)的中心任務(wù),為實(shí)現(xiàn)黨的中心任務(wù)服務(wù)是黨內(nèi)集中教育的核心,30年來(lái)每次集中教育緊貼黨的中心工作,體現(xiàn)了為黨的中心工作服務(wù)的根本要求。

改革開放以來(lái)黨內(nèi)集中教育活動(dòng)不斷深化,呈現(xiàn)出新的特點(diǎn):一是在強(qiáng)化思想教育的同時(shí),更加注重思想教育成果與實(shí)踐成果的有機(jī)統(tǒng)一,在實(shí)踐領(lǐng)域進(jìn)行了積極探索。二是堅(jiān)持以人為本,更加注重人民群眾的積極有序參與,把活動(dòng)目標(biāo)定位在取得實(shí)效和建設(shè)群眾滿意工程上。三是更加注重正面教育、自我教育,不糾纏歷史舊賬。四是更加注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),黨中央不僅重視集中教育活動(dòng)的實(shí)效性,而且十分重視活動(dòng)成果的總結(jié)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用,探索鞏固、擴(kuò)大教育成果的有效機(jī)制,這和改革開放以前的歷次黨內(nèi)集中教育活動(dòng)有明顯的區(qū)別[3]。

(三)改革開放以來(lái)黨的集中教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)與不足

在長(zhǎng)期的集中教育實(shí)踐中,黨積累形成了一整套寶貴的做法和經(jīng)驗(yàn)。一是基本形成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)和民主測(cè)評(píng)等推進(jìn)模式。黨的集中教育活動(dòng),一般要經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)指定文件材料;撰寫心得體會(huì)文章;開展思想討論;號(hào)召普通黨員和黨外人士提意見和建議;民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部;批評(píng)與自我批評(píng);制定整改措施等等。有了這些規(guī)定動(dòng)作,才能使黨內(nèi)集中教育活動(dòng)按照黨中央的部署分批次、分階段有序進(jìn)行,收到預(yù)期效果。二是通過(guò)成立自上而下的組織機(jī)構(gòu),強(qiáng)力推進(jìn)黨的集中教育活動(dòng)。為了使集中教育活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,各級(jí)黨組織還派出了指導(dǎo)檢查組,對(duì)下一級(jí)地方和部門的教育活動(dòng)進(jìn)行具體指導(dǎo)檢查。三是通過(guò)集中教育活動(dòng),解放和統(tǒng)一了思想,使黨在新時(shí)期帶領(lǐng)全國(guó)各族人民,戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)困難,實(shí)現(xiàn)了中國(guó)的和平崛起。

當(dāng)然從活動(dòng)開展的過(guò)程看,在一些教育活動(dòng)中,有的單位還存在走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。在改革開放初期的全面整黨活動(dòng)以及此后歷次集中教育活動(dòng)中,地區(qū)、單位之間整黨活動(dòng)開展得很不平衡,有一些單位走了過(guò)場(chǎng),沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的教育效果。

三、借鑒經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)更加注重實(shí)踐特色

(一)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的新任務(wù)和新要求

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是改革開放以來(lái)黨開展的第六次大規(guī)模集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題是科學(xué)發(fā)展觀,是基于黨對(duì)世情、國(guó)情、黨情正確認(rèn)識(shí)而確定的。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),組織廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,主要是為了轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念,解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力,使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,把全社會(huì)的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái),把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)借鑒黨歷次集中教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求,以縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則,采取學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段的方法步驟,實(shí)現(xiàn)提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)要求。(見表 3)

(二)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的突出特點(diǎn)

與以往的集中教育活動(dòng)相比,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有其鮮明特點(diǎn):一是提出學(xué)習(xí)是基礎(chǔ),實(shí)踐是關(guān)鍵,學(xué)習(xí)是實(shí)踐的前提,實(shí)踐是學(xué)習(xí)的目的,突出實(shí)踐特色。二是把科學(xué)發(fā)展觀確定為活動(dòng)主題,體現(xiàn)了黨的工作圍繞中心、服務(wù)大局的原則,強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不僅停留在解決黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)等思想方面的問(wèn)題,而且深入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的全過(guò)程。三是以前黨的集中教育活動(dòng)到了整改落實(shí)階段才開始解決問(wèn)題,而本次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)把解決突出問(wèn)題貫穿始終,而且作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是否取得實(shí)效的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。四是本次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出要講成本、重實(shí)效,防止文山會(huì)海,杜絕形式主義,這是在總結(jié)以往集中教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出的,對(duì)于提高集中教育活動(dòng)的實(shí)效以及解決黨員干部的厭戰(zhàn)情緒是一大進(jìn)步。

表3 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

四、對(duì)提高黨內(nèi)集中教育活動(dòng)實(shí)際效果的思考

歷次黨的集中教育活動(dòng)為提高實(shí)際效果積累了經(jīng)驗(yàn),也有教訓(xùn)。今后黨的集中教育活動(dòng)要不斷探索活動(dòng)形式和內(nèi)容創(chuàng)新,既要注重過(guò)程,更要注重實(shí)際效果,著力處理好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:

(一)在注重黨內(nèi)集中教育活動(dòng)各個(gè)階段、環(huán)節(jié)落實(shí)的同時(shí),更要注重教育活動(dòng)整體的實(shí)際效果。參學(xué)單位要結(jié)合地區(qū)實(shí)際和部門職能謀劃學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),確定符合實(shí)際的實(shí)踐載體,通過(guò)增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性,使黨員干部能夠切身感受到開展黨內(nèi)集中教育活動(dòng)對(duì)推進(jìn)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)和促進(jìn)作用,切忌走過(guò)場(chǎng),克服與我無(wú)關(guān)思想和厭戰(zhàn)情緒。

(二)黨內(nèi)集中教育活動(dòng)要科學(xué)組織,真正成為參學(xué)單位的“一號(hào)”工程。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,高校探索出的“雙組長(zhǎng)”制是一個(gè)好形式。每一次黨內(nèi)集中教育活動(dòng),參學(xué)單位的黨政主要負(fù)責(zé)人都要認(rèn)識(shí)到位、負(fù)起總責(zé),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)要合理調(diào)配力量、科學(xué)分工組織,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,克服參加教育活動(dòng)會(huì)打亂工作節(jié)奏的思想顧慮。實(shí)際上,每一次黨內(nèi)集中教育活動(dòng)都是一次促進(jìn)工作的大好機(jī)遇。

(三)整改落實(shí)既要堅(jiān)持“邊學(xué)邊改、邊查邊改”,更要切實(shí)堅(jiān)持“盡力而為、量力而行”的原則。要將整改落實(shí)、解決突出問(wèn)題貫穿黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的始終。切忌亂許諾言,對(duì)當(dāng)前能夠解決的緊迫問(wèn)題,要及時(shí)設(shè)法解決,一時(shí)還沒(méi)有條件解決的難題,要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,并向群眾解釋清楚,取信于民。

(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,把搞好黨內(nèi)集中教育活動(dòng)與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái),努力做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。參加黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的地方和單位都有其具體的發(fā)展任務(wù)和明確的職能定位。開展黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的目的本是為了更好的完成各項(xiàng)任務(wù)、促進(jìn)各項(xiàng)工作,但也容易出現(xiàn)一些只顧學(xué)習(xí)而貽誤工作和任務(wù)的可能性。因此,每一次黨內(nèi)集中教育活動(dòng),都要反復(fù)強(qiáng)調(diào)兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)這個(gè)要求。

[1]祝彥,張彥玲.悉數(shù)黨的歷次學(xué)習(xí)教育活動(dòng) [J].人民論壇,2008,(22).

[2]盧海明,苗長(zhǎng)青.簡(jiǎn)論黨的歷史上的集中教育活動(dòng)[J].前進(jìn),2005,(4).

[3]崔學(xué)文.改革開放以來(lái)黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的特點(diǎn)[N].中國(guó)人事報(bào),2008-11-03.

The CPC’S Central Education Activities:Experience,Lessons andM easures

Guo Xing-quan

(I nstitute of Politics and Law,ShaanxiAcademy of Social Science,Shaanxi Xi’an 710065)

There existed both experience and lesson in the process of the CPC’s central education activities before the period of refor m and opening up.Since the refor m and opening up,the integration of achievements of ideological education and practical achievements has been more emphasized in the Party’s central education activities.As the effective way to strengthen the party building,it needs unceasingly exploring the ways and content innovation,and payingmuch attention to the practical effectives in processof the Party’s central education activities.

the Party’s central education activities;experience;lesson;effectiveness

D26

A

1674—0351(2010)01—0041—06

2009-07-18

郭興全(1967— ),男,陜西洛川人,陜西省社會(huì)科學(xué)院政治與法律研究所副所長(zhǎng),副研究員,主要研究方向?yàn)辄h建理論。

西安市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“以搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為突破口,推動(dòng)西安實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展”(09z02)的階段性研究成果。

[責(zé)任編輯楊沛英]