摘要:完善失業(yè)保險(xiǎn)制度是解決我國(guó)失業(yè)問(wèn)題的有效手段,一個(gè)完善的失業(yè)保險(xiǎn)制度除了具有為失業(yè)者提供基本生活保障的功能外,還應(yīng)具備幫助失業(yè)者再就業(yè)和預(yù)防失業(yè)的功能,但是,在具體促進(jìn)再就業(yè)的過(guò)程中卻出現(xiàn)了不少問(wèn)題。本文從博弈的角度建立模型對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了分析,并據(jù)此對(duì)問(wèn)題的解決提出一些建議。
關(guān)鍵詞:博弈模型;失業(yè)保險(xiǎn);持續(xù)資格認(rèn)證;求職幫助
中圖分類(lèi)號(hào):D57 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4117(2010)04-0063-01
引言:2007年8月3O日全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》第十六條明確規(guī)定“國(guó)家建立健全失業(yè)保險(xiǎn)制度,依法確保失業(yè)人員的基本生活,并促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)?!钡谝淮螐姆傻母叨龋鞔_了失業(yè)保險(xiǎn)制度具有保障基本生活和促進(jìn)就業(yè)這兩個(gè)基本功能。對(duì)失業(yè)后的失業(yè)補(bǔ)償是消極的保障,不僅對(duì)失業(yè)不能起到預(yù)防作用,同時(shí)也會(huì)增加資金成本。就業(yè)才是解決失業(yè)者生計(jì)問(wèn)題的長(zhǎng)遠(yuǎn)辦法,并不是失業(yè)者的基本生活保障。因此失業(yè)保險(xiǎn)制度的另外一個(gè)重要職能——促進(jìn)就業(yè),開(kāi)始受到了越來(lái)越多的重視。然而,我國(guó)目前促進(jìn)再就業(yè)的效率卻顯得很低。本文通過(guò)建立博弈模型對(duì)我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度促進(jìn)再就業(yè)功能的效率進(jìn)行了分析,得到一些有益的啟示,并結(jié)合公共就業(yè)服務(wù)理論提出了一些建議。
一、博弈模型的建立與分析
假設(shè)兩個(gè)失業(yè)人員甲和乙為博弈中的兩個(gè)參與人,他們都將按照使自身利益(支付函數(shù))最大化的原則做出各自的策略選擇。失業(yè)人員有“有求職要求,努力增加收入”和“假裝有求職要求,不努力增加收入,只想領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“努力”和“不努力”)兩種策略,同一地區(qū)的失業(yè)人員獲得同等的失業(yè)保險(xiǎn)金,設(shè)為Q。失業(yè)人員在設(shè)法再就業(yè)時(shí)是要付出成本的,設(shè)付出成本為C,不努力時(shí)其成本要小于努力時(shí)的成本,簡(jiǎn)單起見(jiàn),設(shè)為0。若兩個(gè)失業(yè)人員目前的經(jīng)濟(jì)情況、個(gè)人能力大致相同,可認(rèn)定為增加自有收入努力程度相同,付出的成本也相同,均為C,于是,失業(yè)人員甲和乙的支付函數(shù)可用下列支付矩陣表示:
如該支付矩陣所示,失業(yè)人員甲和乙從自身利益出發(fā),必然選擇不努力。此博弈的納什均衡為(不努力,不努力),甲和乙只等待失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放。且此時(shí)納什均衡同時(shí)也是占優(yōu)策略均衡,即不管對(duì)方怎么變,他的最優(yōu)策略總是唯一的??梢杂蒙鲜黾{什均衡(不努力,不努力)來(lái)解釋長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)失業(yè)保障制度中存在的一些弊端:失業(yè)人員對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金存在依賴(lài)現(xiàn)象,只想獲得失業(yè)保險(xiǎn)金,享受閑暇,不努力尋找工作,混淆了真正貧困的失業(yè)人員和不努力增加收入的失業(yè)人員。長(zhǎng)期下去的結(jié)果就是失業(yè)人員都不努力增加收入,再就業(yè)的積極性下降,政府的負(fù)擔(dān)加重,且無(wú)法將資金分配給最需要的失業(yè)人員。
二、治理建議
結(jié)合公共就業(yè)服務(wù)理論我認(rèn)為首先應(yīng)該建立持續(xù)資格認(rèn)證與求職認(rèn)證,這涉及制定標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)行認(rèn)證制度,以確保領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)貼的人去求職,并接受合適的工作,這種活動(dòng)的目的是抵消失業(yè)人員由于得到收入而產(chǎn)生的對(duì)工作積極性的抑制作用,并保證補(bǔ)貼申請(qǐng)者有工作機(jī)會(huì)。為達(dá)到這一目的,往往要求失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)者去做求職登記。有不同的標(biāo)準(zhǔn)要求失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)者匯報(bào)他們的求職活動(dòng)并促使他們接受所提供的崗位。有時(shí),要求他們將接受一個(gè)合適的職業(yè)介紹作為持續(xù)領(lǐng)取補(bǔ)貼的條件。實(shí)行工作測(cè)試認(rèn)可制度直接同提供求職幫助或再就業(yè)服務(wù)相聯(lián)系。其次,對(duì)失業(yè)人員提供求職幫助和再就業(yè)服務(wù)可以減少失業(yè)人員找工作的成本,并協(xié)助領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)貼的人重新就業(yè),為達(dá)到此目的可以開(kāi)展很多活動(dòng)。
1、職業(yè)指導(dǎo)職業(yè)指導(dǎo)是一個(gè)過(guò)程,在這個(gè)過(guò)程中訓(xùn)練有素的咨詢(xún)?nèi)藛T從個(gè)人處了解他們的能力、抱負(fù)、和性格,向他們提供合適就業(yè)機(jī)會(huì)和通往就業(yè)所需要的教育和培訓(xùn)方面的信息。目的是通過(guò)給予更多的信息,是他們更加了解勞動(dòng)力市場(chǎng)、了解教育和培訓(xùn)資格以及他們自己的興趣和能力,幫助個(gè)人做出有價(jià)值的職業(yè)選擇。這個(gè)過(guò)程可以包括通過(guò)心理醫(yī)生或至少一名接受過(guò)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練的測(cè)試員。
2、個(gè)人深入就業(yè)咨詢(xún)個(gè)人深入就業(yè)咨詢(xún)的發(fā)展趨勢(shì)是開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)更合理的制度來(lái)幫助失業(yè)的人。有時(shí)這被稱(chēng)為:“個(gè)案管理方法”,歐盟倡導(dǎo)的是這種做法。它要求制定一個(gè)咨詢(xún)員和求職者都同意的計(jì)劃,求職者和公共就業(yè)服務(wù)都應(yīng)承擔(dān)一定義務(wù)。需定期檢查取得的進(jìn)展,需要時(shí)還要提供額外的指導(dǎo)和咨詢(xún)。
3、培訓(xùn)與教育計(jì)劃在迅速變化和越來(lái)越靈活的勞動(dòng)力市場(chǎng)條件下,培訓(xùn)和教育變得越來(lái)越重要。培訓(xùn)和教育計(jì)劃的目的是幫助那些缺乏基本技能的人接受基礎(chǔ)教育,幫助非技術(shù)工人掌握工作所需技術(shù),并幫助技術(shù)工人因經(jīng)濟(jì)變革而改變職業(yè)。這類(lèi)計(jì)劃可以以不同的方式提供,如通過(guò)脫產(chǎn)和教室課程、在崗培訓(xùn)或二者結(jié)合,如學(xué)徒模式。計(jì)劃可以根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求隨時(shí)調(diào)整,也可以針對(duì)特定的弱勢(shì)群體。
4、直接創(chuàng)業(yè)計(jì)劃創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的主要目標(biāo)是提高市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求,第二目標(biāo)是通過(guò)給失業(yè)者工作經(jīng)驗(yàn),提高他們的就業(yè)能力。創(chuàng)業(yè)計(jì)劃可分為三類(lèi):公共部門(mén)計(jì)劃、促進(jìn)自營(yíng)就業(yè)計(jì)劃和就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)或工資補(bǔ)貼。
作者簡(jiǎn)介:馬林閣(1983— ),男,漢,河南,學(xué)生,中北大學(xué)在讀碩士研究生,研究方向:管理科學(xué)與工程。
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