淺論經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的啟示

摘要:馬鞍山作為一個(gè)資源型城市，常年以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴(lài)馬鞍山鋼鐵集團(tuán)。眾所周知，這種極大依賴(lài)帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，要有效防范風(fēng)險(xiǎn)，就必然要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化。做好經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，是為今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸調(diào)整做好了前期準(zhǔn)備。馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程也將為其他經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的成立和發(fā)展提供重要參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞:資源型城市;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū);馬鞍山

中圖分類(lèi)號(hào):F29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4117(2010)04-0032-01

引言:資源型城市是世界各類(lèi)型城市中一種較為特殊的城市類(lèi)型。據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)最新的統(tǒng)計(jì)資料顯示，在我國(guó)有118座資源型城市。資源型城市在其發(fā)展歷程上是伴隨資源的開(kāi)采而逐漸增加的移民所產(chǎn)生的。這樣的發(fā)展歷程注定了其城市基礎(chǔ)的薄弱和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一。如何擺脫單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，都將給從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的資源型城市提出空前的挑戰(zhàn)。

一、馬鞍山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀

馬鞍山市位于安徽省東部、長(zhǎng)江下游東岸，地處長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈頂端，是我國(guó)東部和中部地區(qū)的交匯點(diǎn)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代中期以來(lái)馬鞍山市經(jīng)濟(jì)一直保持兩位數(shù)高速增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入和儲(chǔ)蓄等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一直居安徽各城市之首。馬鞍山市擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，中國(guó)特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)之一的馬鞍山鋼鐵集團(tuán)撐起了馬鞍山工業(yè)的一片天。在20世紀(jì)80年代以前，馬鞍山鋼鐵集團(tuán)的產(chǎn)值占馬鞍山的GDP比重高達(dá)60%以上，占全市工業(yè)總產(chǎn)值70%左右。這種經(jīng)濟(jì)體制，在1992年遭遇了嚴(yán)重危機(jī)。世界鋼鐵危機(jī)的影響使馬鞍山經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受重創(chuàng)。此后，馬鞍山就開(kāi)始了尋求城市轉(zhuǎn)型道路。截止2008年底，馬鞍山市三大產(chǎn)業(yè)的比例為3.8:68:28.2，其中馬鋼在全市工業(yè)中的比重也由原來(lái)的將近80%，下降到60%以下。

二、馬鞍山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的帶動(dòng)效應(yīng)

馬鞍山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在馬鞍山城市可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)調(diào)整中起到了重要作用。2008年，全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破150億元，達(dá)到151.1億元，比2007年凈增50億元，規(guī)模以上工業(yè)全年實(shí)現(xiàn)增加值43.39億元，比上年增長(zhǎng)51%。[1]

1、從馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)看經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的區(qū)位選擇。馬鞍山處于沿海和長(zhǎng)江兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)交匯處，承東啟西，臨江近海，是安徽開(kāi)放的東大門(mén)、發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部地區(qū)聯(lián)結(jié)的城市。馬鞍山是南京都市圈核心層城市、是長(zhǎng)三角唯一城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)觀察員城市。馬鞍山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)位于馬鞍山市南部，是城市南部擴(kuò)展的核心。[2]

(1)善用地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。對(duì)于資源型城市的開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)，建設(shè)之初要考慮的首要因素就是自身的條件是否合適進(jìn)行開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，是否能為原有產(chǎn)業(yè)的延伸產(chǎn)業(yè)鏈或者是其他新工業(yè)類(lèi)型提供便捷的交通運(yùn)輸條件。在城市中進(jìn)行選址之時(shí)，還必須要考慮到開(kāi)發(fā)區(qū)的污染問(wèn)題，畢竟任何經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以損害環(huán)境為代價(jià)，特別是資源型城市，環(huán)境污染問(wèn)題十分突出，累積的環(huán)境污染還未治理清楚之前，決不可再增添新污染源，否則也將嚴(yán)重制約城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(2)善用經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。地理區(qū)位使馬鞍山成為東部發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部拓展的第一站，中西部較為落后地區(qū)向東部發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)放的橋頭堡。這兩種身份的結(jié)合，讓馬鞍山既有東部地區(qū)先進(jìn)的技術(shù)和資金支撐，又有中西部地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策的扶持。企業(yè)可以利用中西部豐富資源和國(guó)家政策傾斜的同時(shí)，也能進(jìn)行技術(shù)、人才、資金全面調(diào)配，給企業(yè)自主性和管理?xiàng)l件。從起步至今10年的發(fā)展，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到50%以上增長(zhǎng)速度，實(shí)際利用外資連續(xù)6年位居安徽省89家開(kāi)發(fā)區(qū)的前三位，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，2008年實(shí)際利用外資2.3億美元，比上年同期增長(zhǎng)31.9%。[3]縱觀國(guó)內(nèi)著名資源型城市，除了少數(shù)位于較為落后偏遠(yuǎn)地區(qū)外，其附近都有較大的經(jīng)濟(jì)圈。如何利用自己的優(yōu)勢(shì)，成為這些經(jīng)濟(jì)圈的輻射范圍，接納發(fā)達(dá)城區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都是值得鉆研的課題。這些資源型城市的優(yōu)勢(shì)在于其廉價(jià)勞動(dòng)力和優(yōu)越的交通條件。經(jīng)歷了上世紀(jì)90年代以來(lái)的國(guó)企改制后的下崗工人，是可以利用的人力資源。此外，資源型城市原先為了進(jìn)行資源的輸出，大多有便利鐵路運(yùn)輸條件，這在城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中，可以發(fā)揮出巨大的作用。不再是一家獨(dú)大的局面，就應(yīng)該讓更多企業(yè)和經(jīng)濟(jì)體來(lái)共享便利的交通運(yùn)輸條件，為自身城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整鋪路。[4]

2、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的選擇。馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)目前已經(jīng)形成了四大經(jīng)濟(jì)板塊。其中機(jī)械制造和汽車(chē)零部件生產(chǎn)都是在馬鞍山原有重工業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)延伸。馬鞍山近年來(lái)新發(fā)展的兩個(gè)產(chǎn)業(yè)是食品加工業(yè)和電子原材料生產(chǎn)行業(yè)，高新技術(shù)行業(yè)是一項(xiàng)高回報(bào)率的企業(yè)，而固定資本的投資卻相對(duì)較少。對(duì)于正在探索資源型城市轉(zhuǎn)型道路的城市，不妨可以借鑒馬鞍山的經(jīng)驗(yàn)，依托附近高校的人才資源，嘗試發(fā)展高新技術(shù)行業(yè)，或許也將有意想不到的收獲。馬鞍山能將食品加工業(yè)做的有聲有色也絕非偶然。我們注意到，馬鞍山的食品加工業(yè)多是外來(lái)企業(yè)，廠商能夠選擇馬鞍山這樣一個(gè)重工業(yè)城市來(lái)擴(kuò)展自己的產(chǎn)業(yè)版圖，值得我們深思。

結(jié)語(yǔ):資源型城市的可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要議題。這些資源型城市曾經(jīng)為了新中國(guó)的建設(shè)，放棄了發(fā)展綜合經(jīng)濟(jì)的模式，而選擇了為國(guó)家建設(shè)而奉獻(xiàn)自己。如今，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，資源型城市資源逐漸枯竭的背景下，如何賦予這些城市以新生，是值得每個(gè)國(guó)人深思的。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)區(qū)域形態(tài)，給城市經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不僅是產(chǎn)值的增加，更是城市本身在各種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的試驗(yàn)田。謹(jǐn)慎而大膽的進(jìn)行開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，必將為資源型城市可持續(xù)發(fā)展探索出一條適合自己發(fā)展的道路。

作者單位:廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

作者簡(jiǎn)介:王歡，女，福建人，廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政系稅收學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生。

參考文獻(xiàn):

[1]2008—2009.馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展報(bào)告[R].馬鞍山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì).

[2]馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū).[EB/OL].http://club.u.cctv.com/viewnews.shtml.

[3]馬鞍山市統(tǒng)計(jì)局.2008年馬鞍山統(tǒng)計(jì)年鑒[Z].2009.

[4]鮑壽柏，胡兆量，焦華富等.專(zhuān)業(yè)性工礦城市發(fā)展模式[M].北京:科學(xué)出版社.2000.