淺析金融危機對中國勞動就業(yè)的影響

摘要:據(jù)統(tǒng)計，自2008年至今為止，就業(yè)危機已正成為繼次貸危機、金融危機、經(jīng)濟(jì)危機后全球新一輪的危機，筆者從分析金融危機影響勞動就業(yè)的實質(zhì)入手，進(jìn)一步分析金融危機影響中國勞動就業(yè)的具體表現(xiàn)，最后提出應(yīng)對金融危機對中國勞動就業(yè)的影響對策措施。

關(guān)鍵詞:金融危機;勞動就業(yè);影響

中圖分類號:F831.59文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4117(2010)04-0037-02

一、金融危機影響勞動就業(yè)的實質(zhì)

(一)勞動就業(yè)的定義和實質(zhì)。1、勞動就業(yè)的定義。勞動就業(yè)是指從事一定的社會勞動并由此獲得勞動報酬和經(jīng)濟(jì)收入的經(jīng)濟(jì)活動。就業(yè)的基本條件是:一是具有勞動能力的人所從事的某種勞動活動;二是這種勞動必須對社會有益，得到社會承認(rèn);三是獲得一定的勞動報酬或經(jīng)營收入。凡是具備以上條件的就算就業(yè)，凡從事這種經(jīng)濟(jì)活動的人就算就業(yè)者。2、勞動就業(yè)的實質(zhì)。勞動就業(yè)的實質(zhì)是勞動者與生產(chǎn)資料這兩種因素的結(jié)合。兩者只有結(jié)合起來，才能成為現(xiàn)實的生產(chǎn)因素。并形成現(xiàn)實的生產(chǎn)過程。勞動者和生產(chǎn)資料的結(jié)合客觀上要求建立一定的比例關(guān)系。即勞動力和生產(chǎn)資料要相適應(yīng)。如果兩者的比例失調(diào)，就有可能出現(xiàn)兩種情況;一種情況是勞動力多而生產(chǎn)資料不足:即勞動力供大于求，就會使社會上一部分人失業(yè)或待業(yè)，造成人才的浪費。另一種情況是生產(chǎn)資料過多而勞動力相對不足，即勞動力求大于供，就會使生產(chǎn)資料閑置，造成物的浪費。所以勞動力供求平衡是一切社會化大生產(chǎn)發(fā)展的客觀內(nèi)在要求。

(二)金融危機影響中國勞動就業(yè)的實質(zhì)。筆者認(rèn)為，從勞動就業(yè)的定義及勞動就業(yè)的實質(zhì)可以知道，是全球金融危機引發(fā)和加劇了社會上勞動者和社會生產(chǎn)資料比例的進(jìn)一步不平衡性，從而導(dǎo)致了就業(yè)危機。筆者現(xiàn)在就從中國的實際情況談?wù)劷鹑谖C是如何影響就業(yè)的。

在這場金融危機中，拉動中國經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”(出口、消費和投資)均受到不同程度的影響，其中首先受到?jīng)_擊的是出口，由于近年來中國對外貿(mào)的依存度較高，所以當(dāng)金融風(fēng)暴導(dǎo)致出口額下降時，必然會導(dǎo)致沿海地區(qū)一部分以出口為導(dǎo)向的企業(yè)倒閉或減產(chǎn)，而這些企業(yè)往往又屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這就造成大量的工人失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)。當(dāng)外部形勢不好時，通過擴(kuò)大內(nèi)需刺激消費看似一條解決就業(yè)危機有效途徑，但中國的國情卻讓這條措施收效甚微，這個國情就是中國老百姓的“儲蓄觀”。對老百姓來說，只要還存在醫(yī)療、養(yǎng)老和子女教育問題的擔(dān)憂，就決不會放棄儲蓄，這對擴(kuò)大內(nèi)需這條對策很不利。再看看“投資”，我國政府曾做出投資四萬億以促進(jìn)就業(yè)的決定，不論四萬億的投資到底能拉動多少中國經(jīng)濟(jì)，僅從投資拉動經(jīng)濟(jì)的滯后性來講，這就決定了在短時間內(nèi)解決就業(yè)問題會很有限。出口、消費、投資構(gòu)成了社會的總需求，根據(jù)凱恩斯的“有效需求理論”，有效需求不足，所以不能自動地使經(jīng)濟(jì)達(dá)到充分就業(yè)時的均衡，就是說由于有效需求不足，社會上總會存在“非自愿失業(yè)”。中國的現(xiàn)狀就是有效需求不足的同時，勞動力供給卻不斷地增長，勞動力供求嚴(yán)重失衡，這樣就導(dǎo)致了就業(yè)危機。

二、金融危機影響中國勞動就業(yè)的具體表現(xiàn)

(一)招聘單位數(shù)和崗位數(shù)嚴(yán)重縮水。受國際金融危機影響，今年招聘單位數(shù)量和崗位數(shù)量的嚴(yán)重縮水已經(jīng)是不爭的事實。以武漢市為例，在今年的首場大型招聘會中，約有350家單位提供了大約3萬多個崗位，而去年同期，這個數(shù)字卻是450家單位提供了大約5萬多個崗位。其余城市也都有這樣的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，今年的招聘單位數(shù)和崗位數(shù)約比去年同期減少2成。

(二)勞動力供需失衡。金融危機下，勞動力供需失衡是必然趨勢。當(dāng)前，中國勞動力供需失衡主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是用人單位需求人數(shù)出現(xiàn)大幅度下降。二是主要容納就業(yè)的東部地區(qū)勞動力需求急劇下降。三是失業(yè)人員占所有求職人員的比重在增大。

(三)失業(yè)率明顯增高。在國際金融危機及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)因素的雙重作用下，失業(yè)率明顯增高。據(jù)中國社科院的2009年《社會藍(lán)皮書》稱我國城鎮(zhèn)失業(yè)率已經(jīng)攀升到9.4%，中西部地區(qū)的失業(yè)率超過10%，其中大中城市失業(yè)率約為10.1%，而一些專家認(rèn)為，2009年真實失業(yè)率將會上升到14%左右。

(四)農(nóng)民工失業(yè)問題凸顯。這場金融危機中，農(nóng)民工遭受的沖擊程度很大，許多農(nóng)民工都因為企業(yè)破產(chǎn)或半破產(chǎn)而面臨失業(yè)的境地。據(jù)中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文表示，全國約有2000萬農(nóng)民工由于此次金融危機失去工作或者還沒有找到工作而返鄉(xiāng)，占外出打工隊伍的15.3%，加上每年新加入到外出打工隊伍的農(nóng)民，今年共有2500萬農(nóng)民工就業(yè)面臨很大壓力。

(五)大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻。隨著高校的年年擴(kuò)招，大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)也在不斷地增長。據(jù)統(tǒng)計，2009年畢業(yè)生人數(shù)已經(jīng)超過了610萬，加上近兩年未就業(yè)的高校畢業(yè)生約有480萬，2009年需要就業(yè)的高校畢業(yè)生達(dá)到千萬人。而全球金融危機的爆發(fā)導(dǎo)致了就業(yè)崗位大量減少，這就造成了大學(xué)生就業(yè)形勢的空前嚴(yán)峻。據(jù)社會調(diào)查所調(diào)查，到目前為止，2009年大學(xué)生應(yīng)屆生整體就業(yè)率僅為為35.6%，已就業(yè)者總體滿意度為37.6%，35%的人認(rèn)為工作一般，僅有27.4%的人表示對工作滿意。大學(xué)生就業(yè)問題已經(jīng)成為社會、學(xué)校和家庭關(guān)注的焦點之一。

(六)薪酬普遍降低。在金融危機的席卷下，各個行業(yè)都受到不同程度的影響，其中比較敏感的是薪酬的變化，不少職場人士明顯感覺到今年的薪酬縮水了，而期待著明年行情好轉(zhuǎn)薪酬回調(diào)。據(jù)最近美世和翰威特咨詢公司的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大部分企業(yè)會調(diào)低2009年薪酬增長預(yù)算，其中半導(dǎo)體、房地產(chǎn)、電子行業(yè)加薪下調(diào)幅度最大。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，減薪將持續(xù)到明年三季度。

三、應(yīng)對金融危機對中國勞動就業(yè)的影響幾點對策措施

(一)促進(jìn)以擴(kuò)大就業(yè)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)增長能拉動就業(yè)，這是一個不爭的事實。但，不可否認(rèn)的是，由于各行業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)的差異，經(jīng)濟(jì)增長對各行業(yè)就業(yè)的促進(jìn)作用也不盡相同。高的經(jīng)濟(jì)增長、高的資本投入能否帶來就業(yè)增長和擴(kuò)大就業(yè)機會，不僅僅依賴于經(jīng)濟(jì)增長，還取決于何種增長方式。筆者認(rèn)為，因服務(wù)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)較高，能夠較大的吸收就業(yè)能力，所以在當(dāng)前金融危機的背景下，加大對服務(wù)業(yè)的扶持力度，這對緩解第一第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)壓力、刺激生產(chǎn)服務(wù)需求、解決當(dāng)前就業(yè)危機、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長具有重要的意義。

(二)加大對受金融危機影響較大地區(qū)的資金扶持力度。正如全國人大代表葉青指出，美國金融危機對中國不同地區(qū)影響程度不同。如果說美國是“金融海嘯”，中國沿海則是“金融臺風(fēng)”，中國中部叫“金融大雨”，西部可能叫“金融小雨”。由此可見，金融危機對我國沿海以及中部的影響還是較大的。而眾所周知，我國的沿海和中部又是勞動就業(yè)的密集地區(qū)，這些地區(qū)受到金融危機的沖擊，這就意味著更多的人會因為金融危機而失業(yè)。所以，加大對這些地區(qū)的資金扶持力度，創(chuàng)造就業(yè)機會，無疑會對當(dāng)下“寒冬”的就業(yè)形勢起到“雪中送炭”之效。

(三)加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)難題。這次金融危機也給我國帶來了嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。雖然結(jié)構(gòu)性失業(yè)在各個就業(yè)階層都出現(xiàn)，但結(jié)構(gòu)性失業(yè)的最多群體是農(nóng)民工。農(nóng)民工由于缺少相應(yīng)的教育而勞動成果處于初級化階段。為積極應(yīng)對這次金融危機，各行業(yè)對技能提出的更高的要求，而農(nóng)民工往往因為缺少相應(yīng)技能而導(dǎo)致失業(yè)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)也就此產(chǎn)生。解決這一問題的關(guān)鍵是給農(nóng)民工提供及時的培訓(xùn)，盡快讓農(nóng)民工掌握技能。由于企業(yè)因成本的考慮往往不愿意對農(nóng)民工進(jìn)行在崗和轉(zhuǎn)崗的培訓(xùn)。所以筆者認(rèn)為，國家應(yīng)承擔(dān)起這樣的責(zé)任，可以采取對有用工需求的企業(yè)一定補貼的辦法，讓其有針對性的對農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，以緩解崗位要求和技能之間的結(jié)構(gòu)性失衡。這樣做還有一個好處就是，從長遠(yuǎn)看，此措施還能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和推進(jìn)城市進(jìn)程的效果。

(四)積極采取綜合措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。高校畢業(yè)生就業(yè)問題是金融危機背景下社會普遍關(guān)心的焦點問題。筆者認(rèn)為，應(yīng)積極采取綜合措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。從用人單位的角度來看，應(yīng)鼓勵和支持各類企業(yè)和科研單位放棄陳見，招用、聘用高校畢業(yè)生;從政策的角度來看，應(yīng)完善高校畢業(yè)生就業(yè)體系和服務(wù)體系，鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到生產(chǎn)基層和中西部地區(qū)就業(yè)，同時支持和促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè);從教育體制的角度來看，應(yīng)加快高等教育體制的改革，加強高等教育與勞動市場的銜接，搞好教育質(zhì)量和學(xué)生技能。

(五)加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建立促進(jìn)就業(yè)的長效機制。促進(jìn)社會勞動就業(yè)是一項系統(tǒng)工程，在金融危機的沖擊下，怎樣完善這一系統(tǒng)工程是一項艱巨的任務(wù)。筆者認(rèn)為，要促進(jìn)全民就業(yè)，一是要加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè);二是要建立促進(jìn)就業(yè)的長效機制。加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，就是要加強就業(yè)服務(wù)和就業(yè)政策的扶持，要把政策的對象擴(kuò)大到城鄉(xiāng)所有需要就業(yè)的對象上，形成一體化城鄉(xiāng)就業(yè)政策，消除對農(nóng)村勞動力的政策歧視。建立促進(jìn)就業(yè)的長效機制，應(yīng)該從制度的層面著手，要把促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的政策措施通過法律形式固定下來，從法律上確定促進(jìn)就業(yè)的政策體系、制度保障和長效機制。

結(jié)論與思考:就業(yè)是民生之本、安國之策，縱觀世界經(jīng)濟(jì)危機史，從1930年美國大蕭條到1998年的亞洲金融危機，可以看出，當(dāng)前的金融危機如果處理不當(dāng)，極易引發(fā)社會危機和政治危機，2008年末希臘騷亂就是離我們最近的警示，而要阻止金融危機向社會危機蔓延，其核心就是要促進(jìn)就業(yè)。我相信，我們黨和政府有能力應(yīng)對并消除這場危機，真正把金融危機之“危”轉(zhuǎn)化為“保穩(wěn)定、重民生、促發(fā)展”之“機”。

作者簡介:周霞玲(1967.02— )，女，江蘇漣水，中級，淮安市職業(yè)培訓(xùn)中心，研究方向:經(jīng)濟(jì)類。