女性農(nóng)民工歧視問題研究

摘要:在我國二元社會結(jié)構(gòu)背景下，受制于身份和性別的雙重制約，女農(nóng)民工勞動權(quán)益侵害問題愈加突出。雙重歧視下的女性農(nóng)民工成為“弱勢群體中的弱勢”，應(yīng)該得到更多的關(guān)注。

關(guān)鍵詞:女性農(nóng)民工;身份歧視;性別歧視

中圖分類號:C913.2 文獻標識碼:A文章編號:1006-4117(2010)04-0114-01

農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力在我國已經(jīng)形成了一個龐大的群體，截止到2008年底，我國進城農(nóng)民工數(shù)量為2.25億。而其中，女性農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的比重也在不斷提高。2004年，我國外出就業(yè)的女性勞動力占外出人數(shù)34.6%，2007年提高到40%。這意味著女性農(nóng)民工已成為城市建設(shè)生力軍。

一、我國女性農(nóng)民工受歧視的主要表現(xiàn)

(一)作為農(nóng)民工受到的身份歧視。1、職業(yè)歧視。由于農(nóng)民工出身于農(nóng)村，由于受到城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)和某些城市行業(yè)限制政策的影響，城市勞動力市場分割，限制農(nóng)村勞動力在城市正規(guī)部門就業(yè)。只能從事那些城市勞動者不愿做的臟、累、苦、險、毒的工種或事故發(fā)生率高、職業(yè)病危害性大的職業(yè)。2、工資歧視。是指有相同生產(chǎn)能力的勞動者獲得不同的勞動報酬。對農(nóng)民工的就業(yè)收入歧視主要體現(xiàn)在使農(nóng)民工被迫接受低工資和同工不同酬。2006年《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示:農(nóng)民工的月工資800元以下的占72.1%，800元以上的占27.9%。而城鎮(zhèn)職工的平均工資高于農(nóng)民工，而且差距越來越大。3、勞動時間歧視。根據(jù)2006年《城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況調(diào)查報告》調(diào)查結(jié)果，每天工作9-10小時的占26.28%，工作11—12小時的占10.70%，有2.91%的農(nóng)民工平均每天工作時間在12小時以上。46.90%的農(nóng)民工每周工作7天，36.71%的農(nóng)民工每周工作6天。(二)作為女性農(nóng)民工受到進一步的性別歧視。1、職業(yè)歧視。女性農(nóng)民工在城市就業(yè)存在性別職業(yè)隔離，表現(xiàn)在絕大多數(shù)女農(nóng)民工只能在非正式市場尋找就業(yè)機會，很難進入男性農(nóng)民工從事的行業(yè)。根據(jù)中國社科院經(jīng)濟研究所2002年進行的全國農(nóng)村進入城市的暫住戶家庭收入分配調(diào)查顯示，外來人員從事技術(shù)人員、企事業(yè)單位負責人及一般辦事人員等這類工作的比例只有6.89%。其中男性的這一比例有8.84%，女性只有4.34%，不及男性的一半;此外男性在工業(yè)和建筑業(yè)的比重為9.56%，大大高于女性的3.4%。2、工資差異:“同工不同酬”。具有相同的人力資本及其他生產(chǎn)力特征，獲得了不同的工資，若導(dǎo)致這種差異與個體的非經(jīng)濟特征(性別、種族、信仰)有系統(tǒng)的聯(lián)系，就視為歧視。根據(jù)表1顯示，相同職業(yè)下男性的工資都要高于女性。表1 外來人員性別職業(yè)分布的收入差異。資料來源:中國社科院經(jīng)濟研究所收入分配課題組《全國農(nóng)村進入城市的暫住戶家庭收入分配調(diào)查》整理所得(2002年)3、教育培訓(xùn)歧視。根據(jù)第二期中國婦女社會地位抽樣調(diào)查，由單位(雇主)出資培訓(xùn)的繼續(xù)教育，無論在農(nóng)村還是在城市，男性比之女性所獲得的機會都要多。其中農(nóng)村女性受培訓(xùn)的比例為31.6%，比農(nóng)村男性低1.5%。

二、原因分析

(一)歷史傳統(tǒng)文化觀念。歷史上，中國是一個典型的社會等級制度國家。一切按照等級劃分，不同等級的人享有不同的待遇。以及中國傳統(tǒng)“重男輕女”“男尊女卑”觀念還深深的影響著人們。(二)二元結(jié)構(gòu)體制。城鄉(xiāng)隔離的二元戶籍制度是農(nóng)民工受到各種不公平待遇的制度根源。城鄉(xiāng)勞動力市場和城市勞動力市場的雙重分割的二元體制，使農(nóng)民工只能在次級勞動力市場就業(yè)，而女性農(nóng)民工更是擁擠在很窄的就空間內(nèi)，供給過剩，必然導(dǎo)致歧視。(三)企業(yè)追求利益最大化。很多單位認為女性的生理、生育、照顧家庭以及退休時間比男性早都會增加用人單位的成本，招用女性農(nóng)民工的話更是如此。女性農(nóng)民工會因為生育、哺乳的情況隨時中斷工作，女性農(nóng)民工同樣要享受福利，但是創(chuàng)造的財富可能相對較少。這些情況會讓企業(yè)減少招用或不招用女性農(nóng)民工。(四)女性農(nóng)民工自身的素質(zhì)。新古典人力資本理論把女性在勞動力市場上的劣勢歸因于兩性在人力資本投資上的差異，認為向男性傾斜的人力資本投資造成人力資本存量的性別差異，生理差異進一步導(dǎo)致了女性人力資本價值的貶值。農(nóng)村婦女的受教育水平仍然偏低，與男性相比差距較大。第二期中國婦女社會地位抽樣調(diào)查顯示，農(nóng)村女性文化程度為初中以上的比例是42.3%，比男性低20.8%;女性文盲率為13.6%，比男性高9.6%。

三、政策建議

(一)應(yīng)該加快以戶籍為核心的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制改革，實現(xiàn)女性農(nóng)民工的市民化;健全農(nóng)民工社會保障制度，尤其是生育補償社會化;完善相關(guān)政策法律，為女性農(nóng)民工無償免費提供更多的教育培訓(xùn)機會和法律援助。(二)營造平等對待女性農(nóng)民工的社會環(huán)境，逐漸改變傳統(tǒng)的“人分三六九等”和“男尊女卑”的觀念，引導(dǎo)城市居民認同農(nóng)民工的貢獻。(三)女農(nóng)民工要改變自身的觀念，增強女性自尊自強意識，積極學(xué)習(xí)各種文化知識，參加職業(yè)培訓(xùn)，提高自己的職業(yè)技能，要依靠自己贏得別人的尊重。(四)企業(yè)應(yīng)樹立社會責任感。企業(yè)要在社會環(huán)境中發(fā)揮良好的作用，不管是城市工還是農(nóng)民工，不管男工還是女工都要平等對待。同時要增強企業(yè)的法制意識，企業(yè)有義務(wù)和責任在政府規(guī)定的范圍內(nèi)與勞動供給者平等交易

女性農(nóng)民工遭受雙重歧視是我國特有的戶籍制度及傳統(tǒng)觀念造成的特殊的現(xiàn)象，不僅有著深厚的制度性的歷史背景，而且也與嚴峻的高就業(yè)壓力的現(xiàn)實背景有關(guān)。解決女性農(nóng)民工歧視問題需要在制度與文化的雙重建構(gòu)中尋求對策，只要相關(guān)政策制度不完善，這種歧視就不會消失。

作者單位:南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院

作者簡介:李鑫(1986.03— )，男，山東臨沂人，南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院勞動經(jīng)濟學(xué)碩士在讀，研究方向:人力資本。

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