城市行政中心區(qū)的規(guī)劃設(shè)計

摘要:文章介紹了城市行政中心規(guī)劃設(shè)計的原則和選址要點(diǎn)，并對其規(guī)劃設(shè)計的特色和規(guī)模問題進(jìn)行了探討，最后分析了城市行政中心的發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞:行政中心;規(guī)劃設(shè)計;整體性

中圖分類號:TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4117(2010)04-0058-01

引言:城市行政中心是政府及相應(yīng)機(jī)構(gòu)辦公場所，包括行政辦公建筑、公共開放空間和其他室外環(huán)境中各種城市設(shè)施及小品，具有行政服務(wù)、信訪聯(lián)絡(luò)、信息發(fā)布、會議服務(wù)等眾多功能，它在功能上、空間上、環(huán)境上都同城市有著密切的聯(lián)系。如何對城市行政中心進(jìn)行合理地規(guī)劃設(shè)計，對其各項(xiàng)功能的實(shí)現(xiàn)，以及整個城市的發(fā)展都有著重要的意義。

一、城市行政中心的規(guī)劃設(shè)計原則。1、整體設(shè)計的原則。一個城市的行政中心應(yīng)具有明顯的城市特征，其設(shè)計應(yīng)具有整體性，保證新的建筑與所在的城市空間、交通、文化脈絡(luò)體系、綠化、生態(tài)等都能正確合理的融入，保持城市環(huán)境的整體性。2、前瞻性的原則。城市行政中心建成后將負(fù)有長久的使命，所以城市行政中心設(shè)計不能拘泥于現(xiàn)有狀況，未來行政辦公模式和決策、管理、服務(wù)方式，行政體制和政府機(jī)構(gòu)改革，民主政治要求的政府所具有的開放、親民的行政中心形象，都要求行政中心規(guī)劃必須具有前瞻性，其設(shè)計要具有靈活性、適應(yīng)性、變通性和兼容性等特點(diǎn)，以滿足外部環(huán)境變化的要求。3、以功能分析為基礎(chǔ)的原則。行政中心擔(dān)負(fù)重要的城市功能，包括內(nèi)部使用功能，以及城市空間組織、交通、市民活動的功能，對行政中心進(jìn)行合理的功能設(shè)計定位才是設(shè)計成功的基礎(chǔ)。

二、城市行政中心的規(guī)劃選址分析。城市行政中心是城市政治功能的體現(xiàn)，是凝聚人民力量的和信心的基礎(chǔ)，其規(guī)劃選址非常重要，應(yīng)考慮以下因素。1、位置適中?，F(xiàn)代城市行政中心的使用功能可分為兩部分，一是辦公、會議、對外窗口等完整的功能要素，二是企業(yè)、市民、游客來辦事、參觀、上訪等外部使用功能，所以其規(guī)劃選擇應(yīng)以方便使用和方便到達(dá)為原則，考慮合理的服務(wù)半徑，盡可能地設(shè)在城市的人口分布和經(jīng)濟(jì)活動的中心。2、基地條件優(yōu)越。城市行政中心選址時，場地應(yīng)盡可能平整，具備一定的基礎(chǔ)設(shè)施，以降低投資費(fèi)用，其面積應(yīng)適中，要能滿足各種功能的場地要求;場地展開面盡可能南北向，靠山面水，既要符合中國傳統(tǒng)行政建筑的布局特點(diǎn)，也能方便布局和創(chuàng)造良好的環(huán)境。3、通達(dá)性好。城市行政中心具有吸引人流的特點(diǎn)，選址時一定要考慮交通的便利，多位于城市主干道或其附近，其區(qū)域通達(dá)度的水平，反映其與外界交流的流通能力。4、符合發(fā)展方向。行政中心的規(guī)劃選址應(yīng)考慮城市的發(fā)展方向和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，要具有前瞻性，要考慮帶動和引導(dǎo)城市的發(fā)展。5、組合布局。行政中心的選址布局應(yīng)考慮將行政中心和文化中心結(jié)合在一起，以增強(qiáng)對市民的吸引力，以推動地區(qū)開發(fā)的熱度。6、良好標(biāo)識性。行政中心往往被譽(yù)為“城市的客廳”，是人們對于城市環(huán)境感知中最突出的部分，應(yīng)具有良好的標(biāo)識性，能幫人們建立歸宿感、歸屬感和領(lǐng)域感。其布局選址可設(shè)在具有地理標(biāo)志意義的點(diǎn)上，考慮對城市的背景以及輪廓線等的景觀作用;還應(yīng)充分考慮自然地理?xiàng)l件，盡量設(shè)在易于創(chuàng)造出鮮明的城市形象的地段。7、彈性生長。對行政中心這一重大功能用地的選址，一定要考慮區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的變化，一定要堅持彈性原則，能有合適的城市空間進(jìn)行發(fā)展。

三、對城市行政中心特色與規(guī)模的探討。1、城市行政中心的特色形象探討。城市行政中心形象應(yīng)避免模式化、千篇一律和毫無特色，打破傳統(tǒng)約束。我國城市行政中心受幾千年的封建官位思想的約束，給人以“大”、“威”、“高人一等”、“中心”、“封閉”等印象，隨著政治的民主化不斷加快，行政中心應(yīng)改變設(shè)計理念，積極改革，破除固執(zhí)封閉、神秘內(nèi)斂的形象，應(yīng)增加開放度，更多地讓公眾參與其中，提高民眾的話語權(quán)。設(shè)計師應(yīng)從選址、材料、色彩、建筑語言、表現(xiàn)手法等方面下工夫，使行政中心既要符合城市的特色，又要充分展現(xiàn)出親民、開放、自主、創(chuàng)新、人本等特色形象。2、城市行政中心的規(guī)模問題的探討。城市行政中心的建筑規(guī)模和用地規(guī)模都應(yīng)合理控制，要嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》來限制建設(shè)規(guī)模，避免搞“大”、“威”等形象工程和面子工程。行政中心的規(guī)模要結(jié)合機(jī)構(gòu)編制和人員規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的建設(shè)等級、建筑面積指標(biāo)確定，充分運(yùn)用空間美學(xué)、視覺法則、環(huán)境心理學(xué)等經(jīng)典理論來分析市政廣場的尺度，堅持公開、透明、嚴(yán)密的建設(shè)程序，構(gòu)建多渠道、全方位的監(jiān)督體系，保證城市行政規(guī)模的合理性，使公共權(quán)力在公開合理規(guī)范的軌道上運(yùn)行。

四、城市行政中心的發(fā)展趨勢探討。要使城市行政中心規(guī)劃建設(shè)取得質(zhì)的提升，就應(yīng)加強(qiáng)宏觀政策指導(dǎo)，強(qiáng)化公眾參與的作用，因地制宜地制定合理的發(fā)展規(guī)模，貫徹將城市規(guī)劃、城市設(shè)計、建筑設(shè)計等相結(jié)合的設(shè)計方法，注重城市地域性、民族性的發(fā)展與塑造，貫徹以人為本、和諧發(fā)展的設(shè)計理念，重視現(xiàn)代科技與新工藝的運(yùn)用，研究未來行政機(jī)構(gòu)改革的發(fā)展趨勢，預(yù)測城市行政中心的建設(shè)內(nèi)容和功能變化的可能。分析城市行政中心規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展策略后，下面將簡要探討城市行政中心規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展趨勢。1、民主與開放。城市行政中心將改變以往“大”、“威”、“等級”等形象，從而變得具有公眾性、開放性的行政中心形象，所以在設(shè)計中要強(qiáng)化公眾參與，實(shí)現(xiàn)開放與親民，避免超大規(guī)模、超大尺度。2、有機(jī)生長。城市行政中心應(yīng)按照有機(jī)生長的規(guī)劃建設(shè)模式，避免盲目的大規(guī)模一次性建成的規(guī)劃建設(shè)模式，要適應(yīng)持續(xù)建設(shè)的可能，以便更好地適應(yīng)行政體制改革趨勢。3、多功能復(fù)合。行政中心功能應(yīng)改變以往只具有單一的行政功能的弊端，向行政、文化、商務(wù)等多功能相結(jié)合轉(zhuǎn)化，以提升城市行政中心的活力。4、自然與人文生態(tài)。行政中心在規(guī)劃設(shè)計時應(yīng)注意自然環(huán)境與人工環(huán)境相互滲透，風(fēng)景園林化，設(shè)計結(jié)合自然，保持城市固有的格局、肌理、質(zhì)地，注重人文生態(tài)，體現(xiàn)地域性與城市文脈，發(fā)揚(yáng)城市文化。5、建筑一體化。打破建筑的孤立與封閉，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外空間相融合，將建筑融入環(huán)境，創(chuàng)造共享空間。6、信息化與適應(yīng)性。改善行政中心的運(yùn)行條件，切實(shí)發(fā)揮電子政府的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦公，滿足靈活分隔辦公空間，實(shí)現(xiàn)多樣化辦公，大大增加適應(yīng)性。

結(jié)束語:總之，城市行政中心作為特殊的辦公建筑群，既要滿足基本的使用要求，又要反映城市特征和政府形象，既要詮釋普世價值，又要融入地方特色，既要有歷史文化的厚重感，又要展示時代精神，它被賦予了較多的責(zé)任，在規(guī)劃設(shè)計時要充分考慮這些要點(diǎn)。

作者單位:宿遷學(xué)院

作者簡介:劉超(1988.07— )，男，漢，江蘇省鎮(zhèn)江市人，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，在讀本科。

參考文獻(xiàn):

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