國際恐怖主義犯罪的演變和成因

“恐怖主義犯罪”，應(yīng)當(dāng)說，這是上世紀(jì)才逐漸出現(xiàn)在人們視野中的一個新名詞。自從它出現(xiàn)的那一刻起，人們就驚訝地發(fā)現(xiàn)，它正以愈演愈烈之勢迅速蔓延至全球的每一個角落?？植乐髁x犯罪的發(fā)展和蔓延不僅嚴(yán)重危害了普通群眾的生命財產(chǎn)安全，而且在一定程度上危害了一些國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整。因此，面對愈演愈烈的恐怖主義犯罪，人們不可能視而不見，怎樣打擊恐怖主義犯罪行為，懲治恐怖分子已經(jīng)稱為當(dāng)今世界的一個共同話題?？梢哉f，恐怖主義犯罪的發(fā)展和懲治恐怖主義犯罪的研究是共同存在并一同發(fā)展的。事實上，恐怖主義犯罪是一個相當(dāng)古老的現(xiàn)象，它就像搶劫、綁架等現(xiàn)象一樣久遠(yuǎn)，只不過在上世紀(jì)才逐漸為人們所重視，因為在上個世紀(jì)一些國家和人民深受其害。據(jù)統(tǒng)計，在1968年至1997年的30年間，全球至少發(fā)生恐怖主義犯罪事件15000多起，造成人員傷亡40885人，其中死亡近萬人;年平均傷亡人數(shù)1363名，年均死亡人數(shù)319人。僅在20世紀(jì)80年代，全球共發(fā)生5431件國際恐怖主義犯罪事件，造成4684人死亡;90年代，發(fā)生國際恐怖主義犯罪事件3824件，死亡2468人。美國在過去20年中，死于恐怖主義犯罪的人數(shù)為856人，其中，“9#12539;11”事件死亡人數(shù)大大超過過去20年的總和。

恐怖主義犯罪的產(chǎn)生和其他一切事物的產(chǎn)生一樣，不是憑空出現(xiàn)的，而是經(jīng)歷了孕育、發(fā)展、成長等歷史階段的。研究恐怖主義犯罪的發(fā)展能夠幫助我們更加全面的理解恐怖主義犯罪的成因，同時也為打擊恐怖主義犯罪提供了資料和參考。

一、國際恐怖主義犯罪的演變

第一個階段:上世紀(jì)之前是恐怖主義犯罪的萌芽階段

其實縱觀整個人類發(fā)展的歷史，恐怖主義犯罪的萌芽就藏在人類歷史發(fā)展的長河中。公元元年左右，一群狂熱的猶太人組成了狂熱黨，他們刺殺入侵的羅馬人以及他們認(rèn)為對羅馬人態(tài)度曖昧的希伯萊人。還有中古時代活躍于阿富汗和敘利亞地區(qū)的一個穆斯林異教派，他們專門暗殺阿波斯王朝的精英。同樣的事件在世界的其他地區(qū)均有出現(xiàn)，比如非洲的“豹人”等。離我們比較近的有19世紀(jì)意大利的燒炭黨，他們的目標(biāo)是通過恐怖襲擊抵制法國和奧地利的侵略?，F(xiàn)在我們回顧歷史，并不能斷言這些行為就是恐怖主義犯罪，因為這類事件不是針對普通民眾的，而且它是否具有正義性我們也不好評判。但是僅從手段來看，這些事件已經(jīng)有了一些恐怖主義犯罪的萌芽。直到1974年，恐怖主義犯罪這一名詞才第一次在法國的字典里出現(xiàn)，它當(dāng)時是被用來特指雅各賓派在法國推行的恐怖統(tǒng)治，是有特定含義的。法國大革命結(jié)束后，這一詞匯被沿用了下來，經(jīng)過了一個多世紀(jì)的發(fā)展才具備了今天我們所說的恐怖主義犯罪的含義。如果要給今天的恐怖主義犯罪訂立一個起始時間的話，應(yīng)當(dāng)是1878年。事件出現(xiàn)在俄羅斯。俄羅斯民意黨在當(dāng)年刺殺了當(dāng)時的政府元首，然后在1881年又刺殺了沙皇亞歷山大二世。他們的組織原則、行動方式、理論體系與現(xiàn)在的恐怖組織無異。可以說當(dāng)時的俄羅斯民意黨就是世界上的第一個恐怖組織。

第二個階段:發(fā)展階段

恐怖主義犯罪進(jìn)入20世紀(jì)之后便走上了快速發(fā)展的道路。和第一個階段不同的是，此時的恐怖主義犯罪就是慘絕人寰的、赤裸裸的恐怖主義犯罪了。第二批俄國恐怖主義者應(yīng)運而生，在這個時期，革命恐怖主義延續(xù)政治謀殺的同時還針對普通市民進(jìn)行恐怖主義活動。在愛爾蘭，愛爾蘭共和軍通過秘密武裝的組織形式，在1916年制造了柏林血腥復(fù)活節(jié)。獨立主義、無政府主義、盲目的襲擊、反殖民主義等，利用知識分子或媒體進(jìn)行宣傳，同時也跟國際組織、秘密機(jī)構(gòu)、恐怖主義政府相勾結(jié)。在第一次世界大戰(zhàn)之前，911以前的恐怖主義犯罪的所有特征好像一下子都顯露出來。在這個基礎(chǔ)上，分析二十世紀(jì)的恐怖主義犯罪，他們都以政府作為打擊目標(biāo)，大體上可以分為三種主要類型。

第一類可以稱作區(qū)域性恐怖主義犯罪。像庫爾德工人黨、愛爾蘭共和軍等一些恐怖組織。他們通過一系列恐怖活動，配合談判、游擊戰(zhàn)等一些策略，讓對手付出政治或物質(zhì)上的代價，輸贏得失都是以一個區(qū)域或一個政權(quán)的得與失來計算的。第二類是功能性恐怖主義犯罪。它完全是為了實現(xiàn)某些政治目的而進(jìn)行的，經(jīng)常是跨國犯罪。它常常作為一個政權(quán)要挾另一個政權(quán)的手段而出現(xiàn)，并具有明確的目標(biāo):要求撤軍、要求區(qū)域占領(lǐng)或者釋放人質(zhì)等。這樣的恐怖主義犯罪是針對某個權(quán)利機(jī)構(gòu)，逼迫其做出某種妥協(xié)。第三類恐怖主義犯罪可以稱作革命性恐怖主義犯罪，也是比較常見的一類恐怖犯罪行為。其目的通常是針對政府，想要推翻政府的統(tǒng)治。例如意大利的“紅色旅”組織還有無政府主義組織“美麗時代”，都屬于這種類型的恐怖主義組織。它們的目標(biāo)就是想要推翻現(xiàn)有政權(quán)，這些針對統(tǒng)治階級發(fā)動的恐怖犯罪活動有時成為了動員群眾革命的催化劑。

說到這里，筆者有必要做出說明，我們所提到的恐怖主義犯罪是針對現(xiàn)有的國際社會大體系來說的，也是站在每個國家的現(xiàn)有政權(quán)角度上來說的。每個統(tǒng)治階級都想維護(hù)自己的現(xiàn)有成果，而把一些人的“革命”行為看做是恐怖主義犯罪，因而大肆鼓吹恐怖主義犯罪的危害。如果單純從這個角度來說，列寧的十月革命，包括共產(chǎn)黨人在新民主主義革命時期發(fā)動的一系列起義都應(yīng)當(dāng)看作是恐怖主義犯罪活動了。筆者認(rèn)為，作為一個自然人，應(yīng)當(dāng)有自己的評判標(biāo)準(zhǔn)，判斷一個事物的正確與否要用辯證唯物主義觀點來分析，恐怖主義犯罪當(dāng)然也不例外。我們要看到它的存在是否正義，是否脫離了群眾，是否得到了大多數(shù)人的支持和擁護(hù)，這就是所謂“正義”和“邪惡”的對立，正是正義的“革命”和邪惡的恐怖主義犯罪的本質(zhì)區(qū)別。如果說二戰(zhàn)之前各恐怖組織還各自為戰(zhàn)的話，那么二戰(zhàn)結(jié)束之后到20世界60年代末這一時期就應(yīng)該是國際恐怖主義犯罪真正形成的時期了。這一時期的恐怖活動具有各種形式，范圍較廣，越來越具有國際性。70年代以后，恐怖主義犯罪進(jìn)一步發(fā)展，已經(jīng)基本形成了一個較為松散的國際網(wǎng)絡(luò)，恐怖活動和死亡人數(shù)日益增多。到了80年代，全世界共發(fā)生4000余起恐怖活動，比70年代增加了百分之三十，死亡人數(shù)也翻了一番。到了90年代，在恐怖事件和死亡人數(shù)日益增多的同時，更多新的恐怖組織建立起來，而且隨著科技的發(fā)展，恐怖手段也日趨多樣化。另外，更多的恐怖犯罪活動變成了無頭案，這算是一個比較新的特點。因為在恐怖分子看來，不聲張反而能達(dá)到更好的恐怖效果，能夠達(dá)到最大的恐怖效應(yīng)。

第三階段:21世紀(jì)的恐怖主義犯罪

恐怖主義犯罪進(jìn)入21世紀(jì)，達(dá)到了空前的狀態(tài)。特別是“9#12539;11”恐怖襲擊之后，一些反動分子看到了恐怖主義犯罪活動的驚人破壞力和影響力，紛紛加入到國際恐怖主義犯罪活動中來，這就使得國際恐怖主義犯罪規(guī)?？涨案邼q，犯罪數(shù)量和死亡人數(shù)不斷增加。面對日趨嚴(yán)重的恐怖主義犯罪形勢，以美國和歐洲為代表的世界各國已經(jīng)做好了消滅恐怖主義犯罪的準(zhǔn)備。一系列反恐措施相繼出臺，國際反恐立法日趨完善;同時，加強(qiáng)在恐怖主義犯罪的預(yù)防和監(jiān)管方面，也取得了積極的成果。反觀恐怖主義犯罪陣營，以塔利班和基地組織為首的國際恐怖主義犯罪網(wǎng)已經(jīng)形成，各個恐怖組織之間相互聯(lián)系，密切配合，互相滲透，形成了龐大的，有體系、有規(guī)模的國際恐怖主義犯罪網(wǎng)絡(luò)，恐怖主義犯罪的國際化程度進(jìn)一步加強(qiáng)。兩股勢力互不相讓，堅持對立，不斷斗爭?？梢哉f，現(xiàn)階段是恐怖主義犯罪和反恐斗爭的抗衡和發(fā)展階段，一方面，各項反恐公約相繼出臺，反恐力度進(jìn)一步加大，國家間合作更加密切，同時就反恐問題達(dá)成了諸多共識，甚至反恐問題已經(jīng)在一定程度上成為了一些國家間的矛盾調(diào)和劑，發(fā)揮著不可替代的積極作用。另一方面，世界各地的恐怖襲擊還在不斷增加，而且犯罪方式日新月異，除了以往常見的犯罪方式，自殺式暴力襲擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義襲擊也是近年來新出現(xiàn)的比較常用的犯罪方式。同時，犯罪手段也向隱蔽化和高科技化方向發(fā)展，犯罪效果令人更加恐懼?？植婪肿油?jīng)過嚴(yán)格的訓(xùn)練，具有為“使命”不惜犧牲生命的獻(xiàn)身精神。因此，發(fā)展和對立構(gòu)成了21世紀(jì)世界恐怖主義犯罪的新格局。

二、國際恐怖主義犯罪的成因

了解了國際恐怖主義犯罪的發(fā)展過程，接下來需要分析恐怖主義犯罪的成因。為什么恐怖主義犯罪屢禁不止，甚至還以人們意想不到的速度迅速發(fā)展呢?究其根源筆者認(rèn)為，是民族、文化矛盾不斷加深的結(jié)果。國家、民族間實力的差異直接導(dǎo)致了恐怖主義犯罪的發(fā)展和加劇，而世界經(jīng)濟(jì)多極化和全球一體化的進(jìn)程則加速了恐怖主義犯罪的發(fā)展。

文化矛盾

需要指出的是，當(dāng)今社會各國家、各民族的發(fā)展程度是不一樣的，各個國家的經(jīng)濟(jì)狀況、政治狀況、社會形態(tài)也不盡相同。同時，統(tǒng)治階級所宣揚的價值理念也是不同的。何為價值理念?歸根結(jié)底是一種文化理念。這種文化理念、文化目標(biāo)構(gòu)成了統(tǒng)治階級的價值體系。國家要發(fā)展就離不開文化體系的完善，同時，相同的文化理念造就了人們價值觀的形成和基本統(tǒng)一?？梢哉f，國家和民族的發(fā)展離不開文化的發(fā)展和完善。

雖然人類社會發(fā)展到現(xiàn)階段已經(jīng)具有很高的文明程度，但是這種文明程度又是不均衡的。而且，文化體現(xiàn)了一種信仰。沒有信仰的國家和民族是難以生存和發(fā)展的。那么，又是什么決定了文化目標(biāo)呢?首先，宗教作為文化最重要的組成部分，在人類文明的進(jìn)程中，起到了至關(guān)重要的作用。因為宗教本身是具有文化性，所以對宗教的信仰就是對文化的繼承。一個國家和民族有了共同的文化基礎(chǔ)便有了一起向前的動力。但是，不得不指出，有些宗教間是相互對立的，在教義、教規(guī)方面差異顯著。我們理解這種差異的存在，也默認(rèn)這種矛盾的存在。因此，宗教沖突就在所難免，在它的影響下文化矛盾便產(chǎn)生了。當(dāng)今世界伊斯蘭教和基督教之間的矛盾沖突導(dǎo)致了伊斯蘭世界和主要信奉基督教的西方世界的沖突和矛盾。兩方的教徒都認(rèn)為自己的教派是最好的、獨一無二的，由此便產(chǎn)生了無法調(diào)和的矛盾沖突。除了宗教的沖突，文化矛盾還體現(xiàn)在民族矛盾上。千百年來世界形成了豐富的民族文化，它主要體現(xiàn)在人們對自己的民族真摯的熱愛和奉獻(xiàn)精神上，也體現(xiàn)在民族的自尊心和自豪感上。在這種民族情感的驅(qū)使下，民族的發(fā)展、壯大受到人們的高度重視。一方面，人民會通過發(fā)展生產(chǎn)力等方法強(qiáng)大自己的民族，而另一方面也會產(chǎn)生一些負(fù)面效應(yīng)，比方說盲目排外的極端民族主義、武力的暴力民族主義等。上述的兩種矛盾是文化沖突產(chǎn)生的最主要的兩種矛盾，但并不是僅有的兩種矛盾。文化的差異還帶來了生活習(xí)慣的差異、政治制度的差異、價值觀的差異等多方面的沖突。雖然這些沖突并不一定會產(chǎn)生恐怖主義犯罪，但恐怖主義犯罪的出現(xiàn)還是在一定程度上受到了文化沖突方面的影響。

實力差異

文明沖突出現(xiàn)時，各文明群體都會通過各自不同的方式推行自己的文明，從而實現(xiàn)自己的文化目標(biāo)。但是應(yīng)該說，文化目標(biāo)的推行取決于自己的經(jīng)濟(jì)實力和軍事實力。正是由于各國家、民族之間存在這種差距，導(dǎo)致在文化發(fā)展的道路上所采取的手段也千差萬別。一種文明初步形成之后，伴隨著不斷地發(fā)展、完善、深化、繁榮，自我膨脹意識逐漸顯現(xiàn)，因此就希望更多的人了解這種文化，繼承和宣揚這種文化，這就稱為文化擴(kuò)張的前提背景。然而在文化擴(kuò)張的進(jìn)程中，各種文明所采取的傳播方式是不一樣的。例如，古代阿拉伯人是通過戰(zhàn)爭推行自己的文明的;到了近代，西方帝國主義國家通過殖民地的方式推行自己的文明;而當(dāng)代西方資本主義國家又在大搞霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政策，通過干涉他國內(nèi)政實現(xiàn)自己的文化傳播?？梢钥闯觯鞣N文化在推行的時候，不僅采取的手段不同，而且每個國家每個民族都有自己特有的文化現(xiàn)象。如果把一種文化強(qiáng)行地不加任何修飾地加在另一種文化上，勢必會導(dǎo)致激烈的矛盾沖突。這既是對文化本身的一種不尊重，也是對被侵略民族的一種侮辱。不管是通過政治手段也好，通過經(jīng)濟(jì)、軍事手段也罷，都會導(dǎo)致政治、經(jīng)濟(jì)、軍事方面的對抗。這種對抗會導(dǎo)致很多局面的發(fā)生，政治和經(jīng)濟(jì)對抗會導(dǎo)致政治上不建交經(jīng)濟(jì)上不往來，軍事對抗則會導(dǎo)致冷戰(zhàn)甚至戰(zhàn)爭。但是，上述局面的發(fā)生有一個前提，那就是對抗雙方的兩股力量處在相對均衡的情況下。如果一方強(qiáng)大一方弱小，那么弱小的一方很難和強(qiáng)大的一方相抗衡，這就會導(dǎo)致另一種嚴(yán)重后果——恐怖主義犯罪的產(chǎn)生。穆斯林世界與以美國為首的西方世界在經(jīng)濟(jì)、軍事實力懸殊的情況下，通過政治、經(jīng)濟(jì)、文化、戰(zhàn)爭等手段已經(jīng)無法實現(xiàn)他們的政治、文化目標(biāo)，為了捍衛(wèi)被褻瀆的伊斯蘭教真理和信徒的情感，在圣戰(zhàn)的感召下，一些伊斯蘭教組織和信徒視死如歸，將實施恐怖主義犯罪視為無上光榮的事業(yè)。[16]所以文化間的沖突是矛盾產(chǎn)生的根源，而這種實力差距才是恐怖主義犯罪產(chǎn)生的直接原因。

全球國際化進(jìn)程加快

文化的矛盾由來已久，各國各民族間這種實力的差距也早已顯現(xiàn)，可是為什么恐怖主義犯罪在近年才顯現(xiàn)而且發(fā)展得如此之迅速呢?自從資本主義工業(yè)革命以來，全球經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民生活水平日益提高，各個國家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展了一系列競賽。同時，人們更加重視科技的力量?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，這不僅是中國人的首創(chuàng)，現(xiàn)在也受到了世界各國的普遍認(rèn)同。正是由于科技的發(fā)展，空間技術(shù)的提高，信息技術(shù)的突破，使世界經(jīng)濟(jì)的全球一體化進(jìn)程不斷加速。而隨之也帶來了一些新問題新矛盾。世界經(jīng)常被看做一個整體，政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、體育等各方面都不例外?？梢哉f現(xiàn)階段全世界經(jīng)濟(jì)是一個整體，一個國家想要發(fā)展離不開其他國家和地區(qū)在各個領(lǐng)域間的分工合作，資源需要整合，技術(shù)需要創(chuàng)新，人才需要流動。正是因為經(jīng)濟(jì)的全球一體化，導(dǎo)致了文化滲透的加速，文化沖突的蔓延，并最終導(dǎo)致了恐怖主義犯罪的出現(xiàn)和迅速發(fā)展。

作者簡介:梁棟，河北大學(xué)政法學(xué)院07級刑法學(xué)專業(yè)，學(xué)號20070065。