天津市濱海新區(qū)供水一期工程工業(yè)企業(yè)安置的探討

陳克強(qiáng) 龐紹虎 紀(jì)宏聲 （天津市水利勘測設(shè)計院 天津300204）

天津市南水北調(diào)中線濱海新區(qū)供水一期工程輸水管線起點為西青區(qū)外環(huán)線六號橋附近新建曹莊泵站，終點為津濱水廠，經(jīng)過天津市西青區(qū)、津南區(qū)、東麗區(qū)3個行政區(qū)，線路全長36.28 km。本工程主要采用PCCP為主管材，在平面轉(zhuǎn)角、溝渠、河流、鐵路、公路等地段采用鋼管。其中曹莊泵站～津濱分水口為2根DN 2.6 m管道，近期設(shè)計流量為12.70 m3/s（遠(yuǎn)期為22.30 m3/s）；津濱分水口～津濱水廠前池為2根DN 2.2 m管道，近期和遠(yuǎn)期設(shè)計流量均為6.25 m3/s。

1 工作依據(jù)

《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院令第471號）；《水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（SL290－2009）；《水利水電工程建設(shè)征地移民實物調(diào)查規(guī)范》（SL442－2009）。

2 工業(yè)企業(yè)占壓概況

本工程沿線共占壓11家工業(yè)企業(yè)，分別為蘭湖生態(tài)園、天津市政道橋拌合廠、化學(xué)試劑四廠、天津市通貿(mào)工貿(mào)有限公司、中津藥業(yè)、太平洋文化園、紅勘領(lǐng)世郡高爾夫球場、泰達(dá)環(huán)保有限公司、趙洪竹租賃、航道局房屋租賃、天津津城冷拉鋼材廠，占壓企業(yè)房屋面積為14 655.10 m2。

本工程沿線涉及3家單位，分別為兩家學(xué)校和一個村委會，占壓房屋面積為1 146.05 m2。

3 工業(yè)企業(yè)遷建原則

受影響企業(yè)的遷建按原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模、恢復(fù)原功能，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。對于污染、工藝落后的企業(yè)要關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，給予合理補(bǔ)償。受影響企業(yè)盡可能就近復(fù)建，做到先建后拆，避免或減少停產(chǎn)、停業(yè)時間和損失，必須停產(chǎn)、停業(yè)的工礦企業(yè)應(yīng)給予停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)償。對確定關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等遷建的工礦企業(yè)，結(jié)合固定資產(chǎn)和實物流動資產(chǎn)的資產(chǎn)評估成果合理計算補(bǔ)償投資。本階段按現(xiàn)狀，結(jié)合資產(chǎn)調(diào)查或資產(chǎn)評估成果，依據(jù)有關(guān)政策補(bǔ)償。

根據(jù)工業(yè)企業(yè)的具體情況擬定受影響企業(yè)處理原則如下：①根據(jù)企業(yè)受影響的程度、企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營情況及市場展望，遵照技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則，確定工業(yè)企業(yè)的遷建、改建方案并結(jié)合技改進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。②整體搬遷的工業(yè)企業(yè)，有條件后靠的應(yīng)就近后靠遷建，沒有后靠條件的再選新址遷建。③部分搬遷和占壓附屬設(shè)施的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)根據(jù)占壓影響程度和周圍環(huán)境條件，確定是局部后靠改建還是異地遷建。④對已停產(chǎn)多年，或原材料來源困難、無資源、無必要或無法復(fù)建的工業(yè)企業(yè)，按核實的實物指標(biāo)量給予一次性補(bǔ)償處理。

4 工業(yè)企業(yè)遷建規(guī)劃

工程沿線涉及11家工業(yè)企業(yè)，其中8家原址重建，3家一次性補(bǔ)償，具體規(guī)劃敘述如下：

4.1 蘭湖生態(tài)園

蘭湖生態(tài)園又名城市水環(huán)境改善與水源保護(hù)示范工程，是天津市重大科技攻關(guān)項目，水利部科技推廣示范基地，坐落于西青區(qū)李七莊街鄧店村與辛院村界內(nèi)，外環(huán)線12號橋旁，比鄰大學(xué)城和俊城淺水灣，占地面積32 000 m2，其中潛流濕地系統(tǒng)占地25 000 m2，水體凈化能力達(dá)到4 000～8 000 m3/d，出水水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到地表水IV類標(biāo)準(zhǔn)。

本工程從蘭湖生態(tài)園中間穿過，工程臨時占壓該生態(tài)園面積為1.64公頃，占壓比例為51.2%，穿越生態(tài)園管理用房、凈水池及相應(yīng)設(shè)施。生態(tài)園凈水池及設(shè)施最深處雖然只有1.5 m深，但是為了保證本工程的檢修及運(yùn)行安全，工程結(jié)束后，該生態(tài)園進(jìn)行總布置及設(shè)計調(diào)整，將管理房、凈水池及設(shè)施調(diào)整到工程涵頂以外進(jìn)行重建，對監(jiān)控設(shè)備、曝氣設(shè)備、流量計和潛水泵給予安裝費(fèi)用。

4.2 天津市政道橋拌合廠

天津市政道橋拌合廠位于西青區(qū)李七莊街，外環(huán)線與津淶公路交口北側(cè)。該企業(yè)主要生產(chǎn)瀝青混凝土，隸屬于天津市市政工程局道路橋梁管理處，企業(yè)總占地面積為3.60公頃。本工程從該企業(yè)中間穿過，工程臨時占壓該企業(yè)占地0.56公頃，占壓比例為15.7%，占壓房屋面積3 257 m2，主要為辦公樓、倉庫、車庫、宿舍、門房等，對房屋按照重置價格進(jìn)行補(bǔ)償。本工程占壓該企業(yè)構(gòu)筑物為磚圍墻和砼地面，施工結(jié)束后原址重建。對占壓的電動門、變電室、柴油發(fā)電機(jī)組等按照現(xiàn)值進(jìn)行補(bǔ)償。

解決壓縮機(jī)出口氣體過熱通常有3種方法：減少啟動時間以減少氣體的循環(huán)時間、增大循環(huán)回路中氣體的體積、增加冷卻氣體循環(huán)量。

4.3 天津化學(xué)試劑四廠

天津化學(xué)試劑四廠位于西青區(qū)李七莊街，外環(huán)線與津淶公路交口南側(cè)，主要生產(chǎn)鉬元素。該企業(yè)總占地面積為3.10公頃，其中工程臨時占壓0.64公頃，占壓比例為20.8%。本工程從東北側(cè)穿過，占壓該企業(yè)的房屋有鍋爐房、辦公樓、庫房、水泵房、鎢酸鈉車間、純水車間、宿舍、倉庫、標(biāo)準(zhǔn)氣辦工樓和廁所等；占壓該企業(yè)構(gòu)筑物有圍墻、地面、路面煙囪、化糞池和消防設(shè)施、機(jī)井；占壓設(shè)施設(shè)備主要有鍋爐、鍋爐附屬設(shè)備、150 m3儲水罐、燃油取暖鍋爐、氣體壓縮機(jī)、儲酸罐（塑料）、搪玻璃反應(yīng)釜等。

本工程建設(shè)對該企業(yè)生產(chǎn)造成了一定影響，工程建成后，對占壓的房屋、構(gòu)筑物和設(shè)施設(shè)備等按重置價格進(jìn)行補(bǔ)償，該企業(yè)對廠區(qū)布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整重新進(jìn)行建設(shè)，以恢復(fù)生產(chǎn)。

4.4 天津市通茂工貿(mào)有限公司

天津市通茂工貿(mào)有限公司位于西青區(qū)李七莊街，豐產(chǎn)河與外環(huán)河交匯處北側(cè)。該企業(yè)現(xiàn)已倒閉，但由于該廠房地理位置較好，企業(yè)廠房所有人將廠房又進(jìn)行了租賃。本工程從該企業(yè)中間穿過，企業(yè)全部位于本工程占地范圍內(nèi)，施工前需要全部拆除，經(jīng)與西青區(qū)政府相關(guān)部門協(xié)商，對該企業(yè)房屋按重置價格進(jìn)行補(bǔ)償。

由于企業(yè)廠房均位于本工程管涵頂部，管涵頂部不能建設(shè)永久建筑物，因此經(jīng)與西青區(qū)政府和企業(yè)負(fù)責(zé)人協(xié)商對企業(yè)進(jìn)行一次性補(bǔ)償，不再進(jìn)行重建。

4.5 中津藥業(yè)

中津藥業(yè)位于西青區(qū)大寺鎮(zhèn)，衛(wèi)津河與外環(huán)河交匯處西側(cè)，占地面積為6.87公頃，工程占壓0.49公頃，占壓比例為7.1%。本工程從該企業(yè)北側(cè)穿過，只占壓該企業(yè)門衛(wèi)房、路面、草坪和地下管線，而且工程占地比例只有7.1%，對其生產(chǎn)基本上沒有影響，因此對占壓的房屋、構(gòu)筑物和管線等按重置價格進(jìn)行補(bǔ)償，工程結(jié)束后調(diào)整布局恢復(fù)重建。

4.6 太平洋文化園

太平洋文化園位于西青區(qū)大寺鎮(zhèn)大任莊小學(xué)西側(cè)，大任莊路與外環(huán)河交口西側(cè)。本工程從該企業(yè)北側(cè)穿過，主要占壓該企業(yè)彩鋼房、魚池、羅馬柱廣場、路面、花池及綠化樹木等，未占壓該企業(yè)生產(chǎn)及辦公用房，因此本工程占地對該企業(yè)影響很小，對占壓的地上物按重置價格進(jìn)行補(bǔ)償，工程結(jié)束后原址恢復(fù)重建。

4.7 紅勘領(lǐng)世郡高爾夫球場

紅勘領(lǐng)世郡高爾夫球場位于西青區(qū)大寺鎮(zhèn)，紅勘道與外環(huán)河交口，球場總占地面積為120公頃，該球場為18洞球場。通過線路的優(yōu)化調(diào)整本工程躲過其打球場，從其練習(xí)場北側(cè)穿過，工程占壓其練習(xí)場草坪2 074.2 m2，及草坪地下排水設(shè)施2 074.2 m2，占壓其練習(xí)場圍欄1 000 m2，占壓比例為0.17%，經(jīng)與企業(yè)主管部門協(xié)商，按重置價格對占壓的地上物進(jìn)行補(bǔ)償，工程結(jié)束后對該企業(yè)進(jìn)行原址恢復(fù)重建。

4.8 泰達(dá)環(huán)保有限公司

4.9 趙洪竹租賃廠

趙洪竹租賃廠位于津南區(qū)雙港鎮(zhèn)，海河右堤外50 m處。企業(yè)占地0.185公頃，其中工程占壓0.145公頃。根據(jù)津南區(qū)建設(shè)規(guī)劃，將在海河右堤外修建一條道路，并對海河右岸進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，而該企業(yè)處于道路及開發(fā)建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)，該企業(yè)廠房均位于本工程占地范圍內(nèi)，均需拆除。因此根據(jù)津南國土部門要求，并征求所在鎮(zhèn)、村意見，對該企業(yè)廠房、罩棚、圍墻、地面和井按重置價格進(jìn)行補(bǔ)償，不再進(jìn)行恢復(fù)重建。

4.10 航道局房屋租賃廠

航道局房屋租賃廠位于津南區(qū)雙港鎮(zhèn)，海河右堤外側(cè)。本工程從該企業(yè)東側(cè)穿過，主要占壓其租賃房屋、圍墻及場地，房屋主要是門衛(wèi)房，堆放雜物之用。因此對工程占壓該企業(yè)房屋及附屬物按重置價格進(jìn)行補(bǔ)償，工程結(jié)束后可調(diào)整房屋布局進(jìn)行重建。

4.11 天津津城冷拉鋼材廠

天津津城冷拉鋼材廠位于東麗區(qū)新立街，津濱水廠西側(cè)，企業(yè)占地面積為0.53公頃，工程占壓0.24公頃。本工程從該企業(yè)中間穿過，該企業(yè)主要生產(chǎn)冷拉鋼材、塑鋼門窗等，其廠房、辦公用房、鍋爐房及廠區(qū)內(nèi)場地等均被占用，無法再進(jìn)行生產(chǎn)?？紤]到該企業(yè)位于津濱水廠二期建設(shè)占地范圍內(nèi)，而且東麗區(qū)正在進(jìn)行撤村并鎮(zhèn)建設(shè)，土地整合，因此根據(jù)東麗區(qū)國土部門要求和東麗區(qū)征遷工作的具體做法，對該企業(yè)進(jìn)行一次性補(bǔ)償，不再恢復(fù)重建。

對企業(yè)房屋按重置價格進(jìn)行補(bǔ)償，企業(yè)設(shè)備（例如：鏜床、銑床、牛頭刨床、鉆床、天車、鋼筋調(diào)直機(jī)、八輪調(diào)直機(jī)、曲線調(diào)直機(jī)等）按搬遷、運(yùn)輸費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償。

5 存在問題與建議

目前本工程初步設(shè)計已經(jīng)批復(fù)，結(jié)合以往工作經(jīng)驗，工業(yè)企業(yè)遷建安置存在以下問題：工程沿線土地利用率很高，工業(yè)企業(yè)異地安置存在較大困難，往往采取原址恢復(fù)重建或一次性補(bǔ)償?shù)陌仓梅绞剑粸楸ＷC本工程管理和檢修需要，箱涵頂部及保護(hù)范圍內(nèi)禁止建設(shè)永久建筑物，從而影響了企業(yè)對該范圍土地的使用，為以后的管理檢修埋下隱患。

針對上述問題提出以下幾點建議：工程主管部門應(yīng)進(jìn)一步加大與地方政府及相關(guān)部門協(xié)調(diào)的力度，做好企業(yè)主管部門的思想工作；工程主管部門組織地方政府、企業(yè)主管部門和設(shè)計單位等共同確定工程保護(hù)范圍處理方案?！?/p>