加快玉環(huán)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑和對(duì)策

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是富民強(qiáng)縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，玉環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，但是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)方式依然占主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況沒有根本改變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作，必須立足于解決制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)發(fā)展能力，這是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。

一、玉環(huán)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的問題和制約因素

1 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求的矛盾突出

一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。農(nóng)田灌溉難，盡管我縣近年來不斷加大水利設(shè)施建設(shè)投入，但仍然與當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展極不相適應(yīng)，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后與當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的矛盾還比較突出。據(jù)2008年省農(nóng)業(yè)廳組織的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重。全縣除機(jī)耕道損毀在3成左右外，其余設(shè)施損毀率均在50％以上，特別是農(nóng)用電線約3／4損毀，造成1.44萬畝水田不能耕作，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。落后的基礎(chǔ)設(shè)施成為制約農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要瓶頸。二是水電供求矛盾突出。受其地理環(huán)境、自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素的影響，我縣水資源極為緊張，雖然局部地方降雨量還可基本保證，但全縣用于儲(chǔ)水的水庫容量較小，大都流入大海，導(dǎo)致人畜飲水供給不足。同時(shí)，玉環(huán)工業(yè)企業(yè)較多，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)用電負(fù)荷解決不了生產(chǎn)之需，限制了生產(chǎn)和生活用電的發(fā)展。

2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱與農(nóng)業(yè)投入需求的矛盾突出

2008年，據(jù)縣農(nóng)經(jīng)管理站調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣271個(gè)村，集體經(jīng)濟(jì)收入在50萬元以上的村有85個(gè)，占31.36％，主要集中在五大集鎮(zhèn)的城中村，這些村的農(nóng)業(yè)用地大都所剩無幾；30—50萬元的村有56個(gè)，占20.66％，10—30萬元的84個(gè)，占31％；1—10萬元的45個(gè)，占16，61％；1萬元以下的1個(gè)，占O.37％?？鄢嚓P(guān)補(bǔ)助，當(dāng)年無收益的“空殼村”有74個(gè)，占27.2％；當(dāng)年收益在10萬元以下的65個(gè)，占23.99％。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我縣相當(dāng)一部分村的集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱，投入到期農(nóng)業(yè)的資金極為有限；同時(shí)，我縣每年向上包裝爭(zhēng)取的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金也較少，遠(yuǎn)低于全省各縣市平均水平，工商資本投入農(nóng)業(yè)則剛剛起步，有限的投入根本滿足不了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。

3 經(jīng)營(yíng)主體小散亂與加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的矛盾突出

到2008年，全縣共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)56家，農(nóng)民專業(yè)合作社7l家，行業(yè)協(xié)會(huì)4家，這些企業(yè)(合作社)普遍規(guī)模比較小，有的生產(chǎn)能力低，有的市場(chǎng)開拓不力，有的原料不足，有的融資困難，龍頭效應(yīng)整體不強(qiáng)。同時(shí)，截止目前，我縣農(nóng)業(yè)園區(qū)有9個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地22個(gè)，但大多園區(qū)基地總的生產(chǎn)規(guī)模沒有超出500商，雖有園區(qū)難成園，雖有基地難成規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，對(duì)外形象偏弱，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍生產(chǎn)更有一定距離。其主要原因，一是土地資源有限，平原土地難以成塊，300畝以上連片農(nóng)田非常難得；二是投入嚴(yán)重不足，除縣里對(duì)園區(qū)基地有少量扶持外，園區(qū)基地自身設(shè)施建設(shè)投入非常有限，三是生產(chǎn)能力下降，隨著我縣城市化和工業(yè)化不斷加快，一產(chǎn)從業(yè)人員逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一產(chǎn)從業(yè)人員逐漸減少?？傮w講，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小、管理亂、分布散，龍頭帶動(dòng)作用沒有能夠有效發(fā)揮。

4 農(nóng)民素質(zhì)偏低、勞動(dòng)力缺乏與人才需求的矛盾突出

一是農(nóng)民受教育程度低。全縣農(nóng)村勞動(dòng)力11.04萬人，且大部分農(nóng)村勞動(dòng)力少文化、缺技術(shù)、不善管理、不會(huì)經(jīng)營(yíng)、小農(nóng)意識(shí)較濃，無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新實(shí)踐。二是青壯年勞力從農(nóng)少。改革開放以來，我縣工業(yè)高速發(fā)展，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力基本上都去企業(yè)打工或辦廠做老板，目前從事農(nóng)業(yè)的一般為老人或婦女，農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)者、種養(yǎng)殖大戶的年齡也都偏大。正因?yàn)檫@種現(xiàn)象普遍，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映：現(xiàn)在農(nóng)村從業(yè)勞力嚴(yán)重?cái)鄬樱诩覄?wù)農(nóng)的有效勞力不夠。開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的人才缺乏，流失非常嚴(yán)重。

5 農(nóng)技推廣人員整體素質(zhì)偏低與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)科技需求的矛盾突出

從我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)來看，普遍年齡偏大，文化程度偏低，許多工作人員從參加工作后一直在基層埋頭苦干，很少有機(jī)會(huì)外出參加相關(guān)培訓(xùn)，普遍存在著人受老化、知識(shí)陳舊、創(chuàng)新能力不足等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技人員現(xiàn)在崗總數(shù)135人，40歲以上的有93人，占68.9％，全縣性的農(nóng)技人員數(shù)量危機(jī)已經(jīng)顯現(xiàn)。加上管理體系不順，造成農(nóng)技干部基本上圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作干事，人員在編不在崗，在崗不做事現(xiàn)象十分普遍。高素質(zhì)的人員偏少，專業(yè)分布不平衡，懂專業(yè)又懂經(jīng)營(yíng)的人才更少，難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作的需要，特別是鄉(xiāng)村基層問題更為嚴(yán)重。近年來玉環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然得到了比較快的發(fā)展，但是，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍然是主要的生產(chǎn)方式，科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化利用程度不高，科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率不大。

二、玉環(huán)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑

玉環(huán)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，堅(jiān)定不移地實(shí)施“品牌立農(nóng)、科技興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，把加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式作為主攻方向，大力推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提升農(nóng)業(yè)裝備水平，做強(qiáng)做大玉環(huán)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力打造精品型農(nóng)業(yè)、科技型農(nóng)業(yè)、安全型農(nóng)業(yè)和服務(wù)型農(nóng)業(yè)。

1 加快特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

堅(jiān)持從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以數(shù)量為主向以質(zhì)取勝、效益優(yōu)先的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，以玉環(huán)特色打造知名品牌，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面。在認(rèn)真落實(shí)好糧食生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，注重新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，注重充分挖掘各種土地資源，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)；積極開發(fā)、培育特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)“三強(qiáng)工程”建設(shè)，大力推廣“一村一品”模式，不斷營(yíng)造特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)；著力推廣優(yōu)質(zhì)品種和配套生產(chǎn)技術(shù)，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)“三品”認(rèn)證；積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)；積極引導(dǎo)“走出去”農(nóng)業(yè)發(fā)展，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

2 加快經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)

積極培育、壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)和規(guī)范合作社發(fā)展，培養(yǎng)種養(yǎng)銷大戶，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；注重培育職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)；加快土地流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)；重點(diǎn)扶持培養(yǎng)一批技術(shù)能力強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、市場(chǎng)前景廣的規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶和農(nóng)業(yè)加工型龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)行業(yè)資源整合。

3 加快農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)型升級(jí)

以完善農(nóng)技推廣責(zé)任制度為契機(jī)和重點(diǎn)，進(jìn)一步穩(wěn)定和健全首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員隊(duì)伍，構(gòu)建新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系；大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，深入開展科技進(jìn)村入戶活動(dòng)；加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施力度，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，大力推廣先進(jìn)農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)化技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)耕種水平和降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；強(qiáng)化科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能，努力培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新型農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

4 加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)型升級(jí)

抓好中低產(chǎn)田改造，開展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程；從建設(shè)示范基地入手，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步健全動(dòng)植物疫病預(yù)警和防控體系，加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推廣肥藥減量增效控害示范和病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控技術(shù)，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥技術(shù)應(yīng)用，推行生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)施畜禽排泄物治理和沼氣工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

5 加快農(nóng)業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)

深化浙江農(nóng)民信箱工程，擴(kuò)大村級(jí)網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)揮信息平臺(tái)作用；積極組織參加各類農(nóng)展會(huì)，推介本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接；基層農(nóng)技服務(wù)要實(shí)行農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、動(dòng)植物疫病防控“三位一體”模式，構(gòu)建科技服務(wù)新平臺(tái)；鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)、植保等專業(yè)服務(wù)組織發(fā)展，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人和營(yíng)銷員隊(duì)伍；進(jìn)一步抓好政策性保險(xiǎn)工作，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)金融服務(wù)。

6 加快農(nóng)業(yè)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理制度，全面推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。以強(qiáng)化主體責(zé)任和基層鄉(xiāng)村責(zé)任為重點(diǎn)，構(gòu)建有效的動(dòng)物防疫責(zé)任體系；認(rèn)真抓好重大植物疫病防控，嚴(yán)防疫病發(fā)生和蔓延；深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力；進(jìn)一步加大農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，完善會(huì)計(jì)委托代理制和電算化，發(fā)揮村級(jí)財(cái)務(wù)電子化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)作用，開展“三年輪審、百村審計(jì)”活動(dòng)。抓好村經(jīng)濟(jì)合作社建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管責(zé)任制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

三、玉環(huán)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策和建議

1 加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)理念

充分利用各種媒介和輿論手段，宣傳十七屆三中全會(huì)和省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，提高對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的需要。

2 加大資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建立政府、社會(huì)、農(nóng)民相結(jié)合的多元化投入機(jī)制，多渠道增加投入，全面提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。多形式創(chuàng)新投資機(jī)制，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民廣泛開展小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；積極探索發(fā)揮合作社、種養(yǎng)大戶作用，對(duì)年久失修的灌溉系統(tǒng)建立經(jīng)常性的清淤輸通和加固防御制度，保證灌溉暢通和水資源的充分利用。積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，認(rèn)真貫徹落實(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

3 完善反哺機(jī)制，形成齊抓共管合力

認(rèn)真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，堅(jiān)決防止和克服重城區(qū)輕農(nóng)村、重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)的思想，真正體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。各部門都應(yīng)主動(dòng)履行支農(nóng)責(zé)任，明確支農(nóng)任務(wù)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)服務(wù)。消除體制和政策障礙，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)業(yè)的范圍，加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)支持和補(bǔ)貼力度，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策支持保障體系和利益分配機(jī)制。出臺(tái)政策，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)通過適當(dāng)方式參與農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)工商資本、民間資本等投入農(nóng)業(yè)，形成多渠道、多元化的促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入機(jī)制。

4 健全流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

加大工作力度，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在堅(jiān)持土地承包關(guān)系不變的前提下，積極探索新的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向種養(yǎng)大戶、合作社和龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移。特別是鼓勵(lì)推進(jìn)土地股份合作社建設(shè)，農(nóng)民通過土地入股，委托合作社經(jīng)營(yíng)土地，年終享受分紅。允許農(nóng)民以房屋產(chǎn)權(quán)證和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證作抵押，向信用社申請(qǐng)貸款，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模；鼓勵(lì)農(nóng)技人員帶薪到農(nóng)村租地獨(dú)辦、領(lǐng)辦和合辦農(nóng)業(yè)科技示范基地，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。

5 培育新型農(nóng)民，努力打造現(xiàn)代農(nóng)民

首先，要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技人員隊(duì)伍。建立健全農(nóng)業(yè)科技承包責(zé)任制，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員待遇，加大投入，改善工作條件，解決其生活中的實(shí)際困難，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員的工作積極性和主動(dòng)性。延伸和擴(kuò)大農(nóng)村科技網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，力求重點(diǎn)村配備一名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。其次，要加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，特別是留守在家務(wù)農(nóng)勞力的培訓(xùn)，建立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)制度，多形式、多渠道地開展培訓(xùn)工作，讓農(nóng)民了解政策、知曉法規(guī)、學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂得管理、提高文化、掌握技術(shù)，提高農(nóng)民的專業(yè)化、社會(huì)化職業(yè)技能。再次，要科學(xué)地組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的從農(nóng)培訓(xùn)。當(dāng)前，絕大部分青壯年勞力和有一定素質(zhì)的農(nóng)民都進(jìn)企務(wù)工和出資辦企，留守在家務(wù)農(nóng)的勞力幾乎是50歲以上的中老年人和一些低素質(zhì)勞力。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必需改變現(xiàn)在一味追求進(jìn)企務(wù)工或出資辦企的觀念，要統(tǒng)籌安排，科學(xué)組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的從農(nóng)培訓(xùn)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必要量。對(duì)家中無勞力的農(nóng)戶要正確引導(dǎo)，以防止耕地撂荒和農(nóng)業(yè)勞力的大量流出。

6 試點(diǎn)先行，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范作用

開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本目標(biāo)是提高農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。如何開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐情況看，由于各國(guó)資源稟賦不同，發(fā)展基礎(chǔ)有別，體制和機(jī)制又不一樣，所以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑也各不相同。美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)家，資源豐富、勞動(dòng)力短缺，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，走的是用資本和技術(shù)替代勞動(dòng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的道路；荷蘭、以色列、日本、韓國(guó)等人多地少、農(nóng)業(yè)資源相對(duì)短缺的國(guó)家，則走的是以資本和技術(shù)替代土地、水等稀缺資源，提高資源利用率、實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)的道路。我縣人多地少、水資源緊缺、工商資本雄厚，這就決定了我縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑，但必須堅(jiān)持因地制宜、突出特色、試點(diǎn)先行、示范引路的原則。建議先在漩門二期、清港、干江等有條件的地方，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范項(xiàng)目對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的引導(dǎo)、帶動(dòng)和輻射作用，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。