如何推動我國科技成果產(chǎn)業(yè)化

摘要：科技是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動社會進(jìn)步的根本力量，自主創(chuàng)新能力不僅要體現(xiàn)在形成科研成果，更重要的是將成果產(chǎn)業(yè)化形成財富效益。因此，研究科技成果產(chǎn)業(yè)化模式對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的現(xiàn)實意義。本文首先分析了我國科技成果產(chǎn)業(yè)化存在的問題。其次，針對這些問題，從鼓勵企業(yè)積極承擔(dān)國家、省市級重大科技項目；創(chuàng)造有利于科技成果推廣工作不斷發(fā)展的環(huán)境和條件；制定激勵政策；規(guī)范配套技術(shù)支撐能力；實行小試能力和中試能力；營造良好環(huán)境。不斷提升科技創(chuàng)新服務(wù)能力；增強科技成果轉(zhuǎn)化意識這幾個方面對如何推動我國科技成果產(chǎn)業(yè)化提出了自己的建議和看法。。

關(guān)鍵詞：科技成果；產(chǎn)業(yè)化；推廣；應(yīng)用

一、前言

科技是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展關(guān)系著整個國家的進(jìn)步?？萍汲晒麤]有實現(xiàn)商品化、產(chǎn)業(yè)化，沒有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，自主創(chuàng)新的最終價值也就得不到充分體現(xiàn)。所以，自主創(chuàng)新能力不僅要體現(xiàn)在形成科研成果，更重要的是將成果產(chǎn)業(yè)化形成財富效益。有關(guān)資料顯示，目前我國科技成果轉(zhuǎn)化率平均儀為20％，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化不足5％，專利技術(shù)交易率只有5％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。因此，研究科技成果產(chǎn)業(yè)化模式對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的現(xiàn)實意義。

二、我國科技成果產(chǎn)業(yè)化存在的問題

要提高我國科研成果的轉(zhuǎn)化率就必須用恰當(dāng)激勵機(jī)制調(diào)動廣大科研人員的主觀能動性。但目前我國科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機(jī)制卻不完善，多數(shù)科研單位缺乏激勵科研人員科技成果轉(zhuǎn)化的有效政策和手段，致使科研人員對科技成果轉(zhuǎn)化的積極性不高，制約了科技成果轉(zhuǎn)化。這主要表現(xiàn)為：

1 目標(biāo)導(dǎo)向失衡

我國科研單位一定程度上“輕技術(shù)重學(xué)術(shù)，輕實際應(yīng)用重理論研究”的導(dǎo)向，導(dǎo)致很多科研人員將心思放在提高科研論文水平和追逐科研成果獲獎上，而忽視科研成果和技術(shù)成果的推廣，造成很多科研成果沒有應(yīng)用價值。

2 評估不盡科學(xué)合理

目前我國尚無一部完整的科技成果轉(zhuǎn)化評估法律，沒有形成完善的科技成果評估體系。各科研單位在評估科技成果時大多重視縱向課題尤其是國家級課題，強調(diào)論文數(shù)專著數(shù)；忽視橫向課題，忽視科技成果是否具有實際價值，致使科研人員不遺余力爭取課題，淡化對科技成果轉(zhuǎn)化的要求，導(dǎo)致科研與開發(fā)，應(yīng)用與市場的嚴(yán)重脫節(jié)。

3 利益分配失當(dāng)

目前國家對科技成果轉(zhuǎn)化中的利益分配規(guī)定過于原則，缺乏可操作性?？蒲袉挝贿€是注重對科研人員的獎勵，而忽視對成果轉(zhuǎn)化者、管理者、中介者的獎勵，影響了從事成果轉(zhuǎn)化工作人員的積極性。

三、如何推動我國科技成果產(chǎn)業(yè)化

從宏觀來講，科技成果產(chǎn)業(yè)化是指將科研成果或發(fā)明轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)或范圍經(jīng)濟(jì)，從而具有強大的市場競爭優(yōu)勢，最終成為國民經(jīng)濟(jì)分支產(chǎn)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)全過程。這個全過程稱作技術(shù)創(chuàng)新鏈。這個過程涉及到成果的開發(fā)者一科研院所和成果的使用者一創(chuàng)新企業(yè)，也涉及到制約開發(fā)及使用過程中的各影響因素。在產(chǎn)業(yè)化模式研究時，對技術(shù)創(chuàng)新全過程進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其薄弱點并采取措施建立的適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化成功轉(zhuǎn)化，才是合理的。

1 鼓勵企業(yè)積極承擔(dān)國家、省市級重大科技項目

科技是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動社會進(jìn)步的根本力量。我國正處在振興發(fā)展的關(guān)鍵時期，充分依靠科技進(jìn)步是必然選擇。要切實增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，千方百計推進(jìn)“雙十”工程，有效帶動全國自主創(chuàng)新與科技成果產(chǎn)業(yè)化，大幅度提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和科技成果轉(zhuǎn)化率，切實增強科技支撐能力，推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷取得新成績。

政府應(yīng)該鼓勵以企業(yè)為主導(dǎo)，與科研院所等聯(lián)合申報課題。對獲得國家863計劃等國家重大科技計劃、省市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)計劃等立項資助的，經(jīng)審核后按上級資助總額的5％—10％予以匹配，對國家級項目每項匹配資金總額最高不超過100萬元；對省市級項目每項匹配資金總額最高不超過5097元，資助金額超過以上標(biāo)準(zhǔn)的，需一事一議。對列入國家級、省市級的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金項目、重點新產(chǎn)品計劃、火炬計劃等項目的，按上級有關(guān)規(guī)定予以匹配。

2 創(chuàng)造有利于科技成果推廣工作不斷發(fā)展的環(huán)境和條件

探索和培育社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下科技成果推廣的運行機(jī)制，研究和制定促進(jìn)科技成果推廣的政策、法規(guī)；制定科技成果推廣的中長期發(fā)展規(guī)劃；建立和健全一支具有較高政策水平的管理隊伍和扎根基層、服務(wù)社會的科技成果推廣服務(wù)隊伍，提高全社會的科技意識和整體素質(zhì)，廣泛疏通科技成果推廣的融資渠道，開辟社會集資和吸收各方投資的新途徑。

3 制定激勵政策

在科技成果產(chǎn)業(yè)化中，政府要制定一系列有利于研發(fā)部門和科技人員投入到科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中的激勵政策，在稅收、工資待遇、職稱評聘等方面給予優(yōu)惠。有意識地對技術(shù)人員進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵技術(shù)人員到企業(yè)任職?；蛘邊⒖计髽I(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。對企業(yè)采取措施降低創(chuàng)新風(fēng)險，打擊模仿，在一定時期內(nèi)維護(hù)創(chuàng)新企業(yè)的利益，還要通過技術(shù)支持和專家評審制度，減少投資的盲目性。在制度上保障企業(yè)家進(jìn)行科技成果產(chǎn)業(yè)化的有效性和成功率。要特別關(guān)注企業(yè)家在科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中的重要作用，通過政策保障企業(yè)家在投資成功后個人收益和相應(yīng)的榮譽。同時，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策。鼓勵高等院校、科研單位的科技人員轉(zhuǎn)化其科技成果。鼓勵科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦高技術(shù)企業(yè)，從事技術(shù)開發(fā)的，注冊資本達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30％，可先行注冊，不足部分在規(guī)定期限內(nèi)補足。引進(jìn)高技術(shù)成果，轉(zhuǎn)化產(chǎn)生效益的，稅務(wù)部門征稅后，由企業(yè)繳稅所在地方政府財政按地方稅收部分的20％一次性給予引進(jìn)者獎勵。

4 規(guī)范配套技術(shù)支撐能力

企業(yè)與政府相關(guān)部門為研發(fā)單位創(chuàng)造公用試驗平臺，健全公用檢測和分析手段，建立通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及檢測規(guī)范，以減少重復(fù)投資及標(biāo)準(zhǔn)混亂。主要包括物質(zhì)平臺和管理平臺兩大部分，每個平臺又分為更小的子平臺，共同組成一個復(fù)雜的結(jié)構(gòu)體系。物質(zhì)平臺是物質(zhì)實體、機(jī)構(gòu)復(fù)合體，是由科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺、科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺、科技成果中試平臺、科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺、科技成果轉(zhuǎn)化金融支持平臺。管理平臺是虛擬體，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化平臺、管理標(biāo)準(zhǔn)化平臺。

5 實行小試能力和中試能力

研究院所等可以通過國家及企業(yè)獲得部分資金進(jìn)行前期研發(fā)，這也有利于促進(jìn)企業(yè)參與后期的產(chǎn)業(yè)化，但對于前景不明的項目，研究院所等沒有資金進(jìn)一步投入，兩者不到明朗前景的企業(yè)不愿意投資，這就要求政府部門，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，對符合發(fā)展規(guī)劃的項目，從選題時予以指導(dǎo)，并通過政府資助，建立風(fēng)險投資機(jī)制等一系列措施，籌措資金建設(shè)小試、中試基地，必要時將風(fēng)險投資政策引入產(chǎn)業(yè)化的初期一試生產(chǎn)階段，并組織一批懂技術(shù)又懂經(jīng)營的多能型人才參與到技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合階段，從而加速成果轉(zhuǎn)化成功。

6 營造良好環(huán)境，不斷提升科技創(chuàng)新服務(wù)能力

一是通過穩(wěn)步增加財政科技投入、積極尋求國家科技部支持、鼓勵社會資本投資高新技術(shù)企業(yè)和項目等多種方式，保障科技發(fā)展的資金需求。二是注重通過重大科技專項和重點創(chuàng)新項目培養(yǎng)人才、鍛煉隊伍，通過支持科技園區(qū)和科技創(chuàng)業(yè)項目，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才。切實落實技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配的政策，加速科技人才資源向人才資本轉(zhuǎn)化。三是擴(kuò)大對內(nèi)對外科技交流。四是加強科技政策法規(guī)建設(shè)。研究制定并發(fā)布了一系列促進(jìn)科技進(jìn)步、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強自主創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、科技獎勵、科學(xué)普及、科技中介服務(wù)體系、科技基礎(chǔ)條件建設(shè)、科技計劃管理等地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件，基本構(gòu)建了與科技發(fā)展相適應(yīng)的政策法規(guī)體系。

7 增強科技成果轉(zhuǎn)化意識

利用各種宣傳形式，大力宣傳科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的論斷，把宣傳科技成果的轉(zhuǎn)化作為重要內(nèi)容，通過網(wǎng)絡(luò)、電臺、電視臺、展覽、展示、講座等多種形式的宣傳，增強企業(yè)社會科技意識，增強科技成果轉(zhuǎn)化意識，根據(jù)各地方工業(yè)企業(yè)實際，認(rèn)真組織一批技術(shù)先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)效益顯著的科技成果，納入科技計劃中進(jìn)行推廣。

四、結(jié)語

對如何推動我國科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行深入細(xì)致地研究與探討，具有極為重要的作用，這是一個很漫長而艱巨的任務(wù)，同時也是一個研究的新趨勢，具有較大的經(jīng)濟(jì)價值和社會意義。