經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題及對(duì)策

摘要：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是由政府主導(dǎo)興建基礎(chǔ)設(shè)施和道路、交通等市政建設(shè)的劃定的特定的區(qū)域。是地方各級(jí)政府為了充分吸引外商投資、開(kāi)發(fā)商新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)先進(jìn)的管理手段的重要舉措。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理作為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成敗的晴雨表，對(duì)整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)、發(fā)展和良性運(yùn)作起著至關(guān)重要的作用，因此，及時(shí)了解和掌握導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理發(fā)展不平衡的因素和存在的問(wèn)題及障礙，并有針對(duì)性地研究出處理這些問(wèn)題的策略顯得尤為重要。本文立足于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，認(rèn)真分析了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；財(cái)務(wù)管理；存在問(wèn)題；對(duì)策

一、序言

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是政府給予特定的優(yōu)惠和扶植政策，集中進(jìn)行某種或者某幾種產(chǎn)業(yè)的特種經(jīng)營(yíng)，并由政府主導(dǎo)興建基礎(chǔ)設(shè)施和道路、交通等市政建設(shè)的劃定的特定的區(qū)域。這是地方各級(jí)政府為了充分吸引外商投資、開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)先進(jìn)的管理手段而提倡設(shè)立的特定區(qū)域。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的數(shù)量和范圍越來(lái)越大。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理作為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成敗的晴雨表，對(duì)整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)、發(fā)展和良性運(yùn)作起著至關(guān)重要的作用，因此，及時(shí)了解和掌握導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理發(fā)展不平衡的因素和存在的問(wèn)題及障礙，并有針對(duì)性地研究出處理這些問(wèn)題的策略顯得尤為重要。

二、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理的重要性

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是由地方政府成立的專門(mén)機(jī)構(gòu)這個(gè)機(jī)構(gòu)的主要職能是管理政府投資并運(yùn)用政府投資進(jìn)行開(kāi)發(fā)區(qū)的載體建設(shè)，其形式為開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)和開(kāi)發(fā)區(qū)投資有限公司，其在財(cái)務(wù)管理和投資的使用上有很強(qiáng)的獨(dú)立性，因此，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理的成功與否，直接關(guān)系到政府投資的利用效率和效果。對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理處于極其重要的地位，是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)搞好投資管理的最重要的環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理得好，能給經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)決策層獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，能為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持，還能為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打通建設(shè)渠道，保證經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)的順利進(jìn)行，同時(shí)，還能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)節(jié)約費(fèi)用，防止經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)政府投資的無(wú)謂流失。

三、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題

1 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理不健全

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)投資有限公司在法人治理結(jié)構(gòu)上存在嚴(yán)重缺陷，官辦色彩濃厚，管理模式滯留在內(nèi)部人控制階段，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理相應(yīng)地也存在管理混亂，發(fā)展方向不明確等通病，相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度不健全，監(jiān)管松弛加劇了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)發(fā)區(qū)法人治理機(jī)構(gòu)的缺陷以及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)上存在的問(wèn)題是制約經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的突出問(wèn)題。

2 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理職能沒(méi)有得到充分發(fā)揮

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理存在的第二個(gè)問(wèn)題是機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，沒(méi)有充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能。幾乎所有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)務(wù)管理都是政府部門(mén)指派人員進(jìn)行控制，管理水平相對(duì)不高，內(nèi)部分工模糊，職能不清，缺乏擁有市場(chǎng)運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)和擁有先進(jìn)投資理念的財(cái)務(wù)管理人員。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)務(wù)管理人員只是停留在粗通會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的層面上，對(duì)投資知識(shí)了解甚少，更談不上現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的投資管理，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理水平日漸提高的工作實(shí)際。

3 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資的使用缺乏科學(xué)性

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理存在的第三個(gè)問(wèn)題是投資的使用缺乏科學(xué)性。在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資的使用上由于前面第二個(gè)問(wèn)題的存在，使經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理在投資上缺乏科學(xué)的論證和決策，盲目跟風(fēng)，往往造成投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益低下的結(jié)果，由于沒(méi)有科學(xué)地預(yù)測(cè)做好前期的資金投向的市場(chǎng)回報(bào)率調(diào)查，缺乏對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的防范，甚至是投資基本上沒(méi)有回報(bào)，最終導(dǎo)致投資失敗。部分經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)不注重節(jié)約投資，將一些投資過(guò)多地運(yùn)用到樓臺(tái)亭館的建設(shè)上，甚至用于奢侈性支出，致使政府投資嚴(yán)重流失。

四、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理對(duì)策

1 建立高效的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)

建立高效的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理的有效手段。在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展過(guò)程中，由于財(cái)務(wù)管理的外部環(huán)境日益復(fù)雜，管理政府投資的任務(wù)更加艱巨。財(cái)務(wù)管理在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中的地位更加重要，因此，建立高效的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，選派精通市場(chǎng)投資的高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員顯得尤為重要。

2 建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展需要的資金管理機(jī)制

建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展需要的資金管理機(jī)制是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理的重要保障。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理機(jī)制是否健全，是減少開(kāi)發(fā)區(qū)投資決策失誤的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該主動(dòng)進(jìn)行市場(chǎng)和投資的研究，認(rèn)真分析和比較資金投向是否正確，投資回報(bào)率符合決策部門(mén)的期望，積極參與投資項(xiàng)目的測(cè)算和論證，為投資決策做好參謀。

總之，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展中處于非常重要的地位，只要找準(zhǔn)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，以積極認(rèn)真的態(tài)度在建立高效的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)同時(shí)，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展需要的資金管理機(jī)制并協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)管理就一定會(huì)為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的興旺發(fā)達(dá)做出積極的貢獻(xiàn)。