發(fā)揮財會管理職能 促進工程建設項目管理

工程項目建設管理是企業(yè)基礎建設的重要組成部分。近年來，隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，工程項目管理改變了傳統(tǒng)的工程建設組織實施方式，在人才結構、經(jīng)營理念、管理跨度、組織協(xié)調、工作深度等方面都發(fā)生了深刻變化。強化工程項目管理，是保證企業(yè)基礎建設順利開展的扎實根基，作為貫徹其始終的財務管理工作，應該說發(fā)揮著必不可少的作用。

一、狠抓財務制度建設，夯實工程項目管理基礎環(huán)節(jié)

規(guī)章制度建設作為工程項目建設財務管理的基礎環(huán)節(jié)，是全面加強基本建設財務管理的基礎。

嚴格遵守財務規(guī)章制度。在工程項目管理過程中，要認真遵守、嚴格執(zhí)行國家、地區(qū)及上級部門制定的財務各項規(guī)章制度，按照統(tǒng)一的財務規(guī)范開展財務工作，努力使執(zhí)行過程不走樣。同時，要結合企業(yè)的實際情況，根據(jù)制度化建設的要求，對上級部門制定的財務規(guī)章制度進行細化和落實，形成自身的財務制度規(guī)范體系，指導日常財務工作，從制度的剛性層面來保障效果。

細化財務各項規(guī)范。要積極適應新的形勢，制定適合工程項目管理要求的管理辦法，內容包括基本建設財務管理、資金管理、預決算管理、招標投標管理、竣工財務決算、工程概預算審查及報表管理等等諸多方面。各建設單位在此基礎上要制訂更具體、更切合本單位管理要求的實施辦法，既有合理性，又有針對性，更具可操作性。同時，建議盡快制訂統(tǒng)一的代建單位財務管理規(guī)定。從而，形成適應市場經(jīng)濟管理要求的基建財務法規(guī)體系。

深度落實財務各項制度。在完善制度的同時，更加注重制度的貫徹落實?？茖W、嚴謹?shù)闹贫确ㄒ?guī)，必須在實際落實過程中才能發(fā)揮出特有的功效。為不斷提升財務管理效果，要持續(xù)強化財務人員依法財務、按制度法規(guī)辦事的意識，要求他們在財務工作中，在職責劃分、業(yè)務分工等環(huán)節(jié)，用制度規(guī)范為指針，嚴格執(zhí)行財務程序，關注財務重點與微小細節(jié)，一切從提高財務質量的角度出發(fā)，確保財務管理效果。

二、建立完善會計核算體系，加強工程項目管理內部控制

會計控制貫穿于工程項目建設全過程，充分發(fā)揮財務管理職能，對于加強工程項目管理大有裨益。建立完善的會計核算體系，是實現(xiàn)內部會計控制的首要條件。

工程項目管理必須建立完善的會計核算體系，才能保證會計工作科學、合理地運行，進而發(fā)揮財務管理的職能及作用。而建立完善的會計核算體系，企業(yè)對工程項目管理提出明確的會計要求是關鍵環(huán)節(jié)。要明確規(guī)定工程項目管理中的會計核算規(guī)定，諸如：統(tǒng)一各種原始記錄、統(tǒng)一內部原始憑證、統(tǒng)一會計憑證、統(tǒng)一帳簿和會計報表；項目部使用的會計科目，界定會計核算范圍，明確項目成本的核算原則、對象、成本臺帳的設立和銀行帳戶的管理要求；會計檔案歸檔及保管要求、交接程序等。其次要配備合適的財會人員，財會人員必須具備一定的業(yè)務素質，要熟悉成本費用、存貨、財務成果、債權債務等業(yè)務；要掌握一定的財務管理知識，能夠運用財務管理知識開展一些必要的分析，進而制定初步的應對措施。

同時，要強化項目決策控制環(huán)節(jié)，會計人員應當對項目建議書中財務分析和預測結論的可靠性發(fā)表具體的書面意見；對可行性研究的過程及其結論的正確性和方法恰當性方面進行審查，并取得書面意見，參與項目決策全過程，會簽相關的決策決議。要強化工程項目管理的過程控制，會計人員應參與施工全過程，關鍵點重點控制。在竣工驗收與決算控制環(huán)節(jié)，會計人員應及時開展各項清理工作，審核各施工單位提交的竣工決算書；及時編制竣工決算初稿，報請決算財務；參與概算、預算執(zhí)行情況及其差異的分析；對投入使用的項目進行成本效益分析。

三、強化監(jiān)督體系建設。促進工程項目管理持續(xù)規(guī)范

要提高工程項目管理的整體水平，必須加強監(jiān)督體系的建設。

內部財務在項目內部會計控制中占據(jù)特殊地位，建設單位要根據(jù)投資規(guī)模大小和工期長短，設置獨立的內部財務機構或配備相關專業(yè)的內審人員，直接向建設單位負責人報告工作。傳統(tǒng)的內部財務側重于資金使用的合理性、合規(guī)性和效益性，在繼承傳統(tǒng)有效做法的同時，內部財務今后應將內部會計控制的運行成效作為財務的重要內容，對內部會計控制的再監(jiān)督切實地負起責任來。財務部門對重點工程建設項目的事前控制、事中監(jiān)督、事后財務的全過程跟蹤。安全監(jiān)督部門對每個建設項目的安全情況進行監(jiān)督。

同時，要建立工程質量和信譽考評機制和項目后評價制度。對已建成的投資項目要進行后評價，實行動態(tài)跟蹤管理，著重對以下幾方面內容進行評價：項目是否按計劃部門批復的規(guī)模和建設內容進行建設；建成項目是否達到原定的建設規(guī)模、建設標準和內容；是否能充分發(fā)揮其社會效益；有無改變原建設項目功能和使用用途等。通過項目后評價，促進工程建設項目的廉潔高效，進一步提高企業(yè)資金的使用效益。

四、提高財會人員整體素質，適應工程項目建設時代要求

在工程項目管理中，財務人員要與時俱進，主動地參與工程項目內部會計控制，對過程積極干預、滲透和有效控制，以適應工程項目建設管理的時代要求。

工程項目管理工作政策性強，思想稍有偏差或主意力上稍微疏忽就可能導致工作中出現(xiàn)較大的失誤，甚至造成嚴重的經(jīng)濟損失，為此，企業(yè)有關部門要強化財會人員的責任意識，通過理論學習加強并提高財務的政治修養(yǎng)和大局觀念。要組織財務人員學習黨的理論和方針政策，提高他們的政治素質，增強以黨的理論統(tǒng)領財務工作的自覺性和把握政策的準確性。要持續(xù)加強財務人員的職業(yè)道德教育，要求他們講原則、講紀律、講學習、講奉獻，甘于清貧、廉潔高效，努力做到，政治立場堅定。敢于堅持原則。

要提高財務人員的專業(yè)水平，通過多種形式的內部、外部的業(yè)務培訓，使廣大財務人員更新知識，提高業(yè)務水平，熟練掌握與運用《會計準則》等法律法規(guī)，努力做到做得對、說得明、理得清。要通過有針對性地強化培訓學習，培養(yǎng)應用熟練的財務高手；通過普及性的通俗講授，帶動全員性的財務管理知識提升；通過不間斷地實戰(zhàn)演練，練就業(yè)務過硬的財務精兵。