透視民工荒:人口紅利正在消退?

大量低廉的勞動力所帶來的人口紅利一直被認(rèn)為是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力之一，盡管對于人口紅利消失的臨界點尚存爭議，但是眼前勞動力市場緊張的形勢將會繼續(xù)加劇幾乎已成為不可否認(rèn)的事實。

接連兩個春節(jié)，珠三角地區(qū)的老板們過得都不太舒心。去年，他們急著把工人打發(fā)回家；今年，他們擔(dān)心工人們不再回來。

從“民工慌”到“民 荒”

去年春節(jié)，金融危機(jī)如猛虎撲來。大量工廠在危機(jī)面前應(yīng)聲倒地，失去了工作的農(nóng)民工不得不成批提前返鄉(xiāng)。

年中，經(jīng)濟(jì)形勢轉(zhuǎn)暖，老板們面對重來的訂單，紛紛重整旗鼓。但老板們的喜悅沒有長久，他們發(fā)現(xiàn)工廠的訂單沒有足夠的工人去完成。相當(dāng)一部分返鄉(xiāng)的農(nóng)民工并沒有回到復(fù)蘇的珠三角。

東莞市一家電子公司從巔峰時期的7000多人減少到不足1000人，公司負(fù)責(zé)人稱公司現(xiàn)在有訂單也不敢接。

而在這個城市的制造業(yè)中，99％以上的企業(yè)都面臨嚴(yán)重缺工的困境。

在東莞某人力市場不久前舉辦的制造業(yè)專場招聘會上，480家企業(yè)進(jìn)場招人，招聘崗位達(dá)11000多個，而求職人數(shù)僅為4100多人，用工缺口超過一半。

東莞市勞動局勞動就業(yè)服務(wù)管理中心副主任羅自強(qiáng)接受媒體采訪時說：“從各鎮(zhèn)統(tǒng)計的入場招工企業(yè)累計需求崗位來看，企業(yè)用工難呈逐月加大趨勢。”

困境同樣出現(xiàn)在珠三角其他主要城市中。

深圳市發(fā)布的《2009年第四季度勞動力市場供求狀況分析》顯示，去年第四季度勞動力需求人數(shù)達(dá)194.4萬，求職人數(shù)為112.5萬，求人倍率為1.72，用工缺口為81.9萬。

來自中山人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息顯示，全市將近八成企業(yè)存在明顯缺工。據(jù)中山市勞動和社會保障局方面的統(tǒng)計，中山企業(yè)用工缺口超過3萬人。

在廣州，支柱產(chǎn)業(yè)之一的玩具行業(yè)特別是以加工貿(mào)易為主的企業(yè)，有的用工缺口高達(dá)50％以上。

實際上，用工荒的問題自去年6月份開始就已經(jīng)顯現(xiàn)。半年之間，用人單位不斷降低招工要求，對文化程度的需求從本科一路降到高中，有些工廠甚至明文寫道“生熟手不限.男女均可”，但是問題卻還是越來越嚴(yán)重。

爭議最低工資標(biāo)準(zhǔn)

此輪用工荒的成因，廣東省政府發(fā)展研究中心研究員譚炳才認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)回暖和訂單回升是此輪民工荒的導(dǎo)火索，但更為深層的原因則是，與勞動強(qiáng)度不成正比的低廉工資對當(dāng)前農(nóng)民工越來越?jīng)]有吸引力。

調(diào)查顯示，東莞等地制造企業(yè)的工人，很多僅能拿到當(dāng)?shù)刈畹凸べY，每月770元，這個數(shù)字甚至不及西部省份。

2008年4月1日，東莞市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)從690元調(diào)至770元，至今兩年未見提高。在此期間，我國CPI指數(shù)則持續(xù)增長。

2009年7-8月、11-12月，中山大學(xué)行政學(xué)院對珠江三角洲地區(qū)農(nóng)民工的收入與支出狀況進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)11月的調(diào)研，東莞人才市場雖然呈現(xiàn)“供求兩旺”的局面，但大部分接受訪問的工人指出工廠給出的條件并沒有大幅度提升，僅僅提升了10％到20％。相比物價上漲的幅度，工資漲幅意義不大。

廣州市人力資源市場服務(wù)中心主任張寶穎接受媒體采訪時說，前段時間幫企業(yè)到廣西招工，很多人一打聽到工資，就表示不愿意去。他們說，現(xiàn)在種糧有補(bǔ)貼，在家務(wù)農(nóng)也就比外面打工每月少幾百元而已，何況在家還能節(jié)約不少開支。

年初，東莞市政協(xié)委員楊富壽建議，將最低工資標(biāo)準(zhǔn)由目前的770元調(diào)至900元。1000元，以此改善東莞招工困難的局面。

但這個建議并沒有得到企業(yè)的支持，不少中小企業(yè)甚至反對提高最低工資的做法。

有企業(yè)的負(fù)責(zé)人稱，經(jīng)歷金融危機(jī)之后，企業(yè)的利潤已經(jīng)非常微薄，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)將會給企業(yè)帶來更大的成本壓力。東莞一家制鞋企業(yè)負(fù)責(zé)人算了一筆賬：如果一個員工每月提高200元，1000名員工每月就要多支出20萬元，一般的企業(yè)無法承受。

另一方面，在此次用工荒的報道中，媒體普遍注意到，目前勞工市場正經(jīng)歷勞工群體結(jié)構(gòu)的更新?lián)Q代，“80后”、“90后”正成為勞工的主體。有評論認(rèn)為，與“60后”、“70后”不同，這個群體的自我權(quán)利意識更強(qiáng)，同時他們對工作環(huán)境、發(fā)展空間的關(guān)注也是父輩所不具備的。

面對這個新生的群體，企業(yè)不僅要在薪金方面給予提升，還需要配合其他待遇措施。

據(jù)媒體報道，在用工荒普遍的情況下，東莞利彩衣廠卻是人氣旺盛。該廠負(fù)責(zé)人表示，提高工人待遇是控制員工流失的根本方法，除了工資薪水提高之外，更要用人性化管理方式，改善員工住宿條件以及豐富工人工作外的課余活動，設(shè)置一些獎勵措施，包括老員工介紹新人獎、新人報到獎的設(shè)置等。他還稱，解決勞工荒并不能一味地去想方設(shè)法地拉人，更重要的是投入更多的精力去挽留現(xiàn)有員工，開發(fā)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)工人的價值。

人口紅利消退?

實際上，用工荒問題早已出現(xiàn)。

2007年5月，由中國社會科學(xué)院發(fā)布的報告《中國就業(yè)增長與結(jié)構(gòu)變化》指出，我國的勞動力供給結(jié)構(gòu)，已經(jīng)從勞動力過剩向勞動力供給平衡乃至短缺轉(zhuǎn)變。由此而帶來的影響是，我國城鄉(xiāng)將普遍出現(xiàn)勞動力短缺現(xiàn)象，2004年開始出現(xiàn)的以民工荒為表現(xiàn)形式的勞動力短缺現(xiàn)象，已經(jīng)從沿海地區(qū)蔓延到中部地區(qū)甚至勞動力輸出省份。

從勞動力充分供給轉(zhuǎn)變?yōu)槎倘?這個拐點，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)上叫“劉易斯轉(zhuǎn)折點”。在“劉易斯轉(zhuǎn)折點”之前，勞動力供給非常充分，社會儲蓄率比較高，人口撫養(yǎng)比較低，給經(jīng)濟(jì)增長帶來了額外的源泉，這被稱之為“人口紅利”。在“劉易斯轉(zhuǎn)折點”之后，“人口紅利”開始逐漸消退。

大量低廉的勞動力所帶來的人口紅利一直被認(rèn)為是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力之一，社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉估計，“人口紅利”對我國改革期間人均GDP增長率的貢獻(xiàn)率達(dá)到27％。

此前普遍認(rèn)為人口紅利將會持續(xù)到2020年。但在發(fā)布上述報告時，蔡昉指出，根據(jù)他們建立的預(yù)測模型，最早在2009年，我國將出現(xiàn)勞動力整體供給不足。

而在去年大面積存在的用工荒，似乎正在印證蔡昉所言。

根據(jù)中國社科院“全面建設(shè)小康社會人口與發(fā)展研究”課題的研究結(jié)論，2009年，我國的勞動年齡人口比例達(dá)到72.35％的峰值，而后總量開始下降，預(yù)計2030年或下降到67.42％。

而國務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)研結(jié)果也顯示，中國目前已經(jīng)轉(zhuǎn)移出2.3億農(nóng)村剩余勞動力，僅剩下2481萬人，而且基本為難以轉(zhuǎn)出的老弱病殘。

但亦有專家認(rèn)為目前我國的人口紅利并未消失。

華南師范大學(xué)人力資源研究所所長湛新民在接受媒體采訪時說，我國每天有數(shù)以億計的人無事干，每天有無數(shù)的事情無人干，如果說珠三角開始告別“人口紅利”的話，那只是告別了“廉價勞動力紅利”。

高盛(亞洲)有限責(zé)任公司中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁紅同樣認(rèn)為，從人口增長的估算看，中國勞動力增長率的下降最早也應(yīng)當(dāng)是5年以后的事情，更何況多余勞動力從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移以及教育的投入可以減緩勞動力增長速度下滑帶來的負(fù)面效應(yīng)，因此并不能認(rèn)為中國已經(jīng)失去人口紅利。

人口紅利再開發(fā)

盡管對于人口紅利消失的臨界點尚存爭議，但是眼前勞動力市場緊張的形勢將會繼續(xù)加劇幾乎是不可否認(rèn)的事實。

就目前情況來看，隨著社會老齡化的來臨，生育壓力的上漲造成的低生育率等因素，人口紅利作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的作用將逐步削弱，這一結(jié)果可以預(yù)見。

梁紅亦認(rèn)為，一些周期性因素和結(jié)構(gòu)性因素都導(dǎo)致勞動力市場出現(xiàn)緊張，引起工資報酬的上漲，這種壓力在可預(yù)見的一段時間內(nèi)將持續(xù)存在，也會對中國和世界市場帶來深刻的影響。

面對勞動力日益緊張的壓力，工資上漲已經(jīng)不可避免。問題是，勞動力人口的減少將隨著時間的推移日益加劇，工資上漲不能彌補(bǔ)人力的缺口；另一方面，隨著工資上漲，作為人口紅利消失的一個直接結(jié)果就是，過去中國制造因為勞動力成本低廉而形成的巨大價格優(yōu)勢將被逐步壓縮以致消失，我國吸引外資的優(yōu)勢也將逐步減弱。

今年廣東省兩會上，網(wǎng)易總裁丁磊就說，中國37％的GDP來自出口，我們能成為世界工廠就因為我們有廉價勞動力，但一旦這個優(yōu)勢消失，70后、80后獨(dú)生子女這一代不愿來打工，人口紅利的現(xiàn)象會逐漸消失，中國制造是不是還能支撐中國的GDP增長，這是個很嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

“不改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，僅靠中國制造長期是很難持續(xù)的，很容易受金融危機(jī)的影響。但如果真正一些有自主產(chǎn)權(quán)的中國創(chuàng)造，我們受金融危機(jī)影響會小，對勞動力依賴也沒那么大，更加依賴技術(shù)的創(chuàng)新和生產(chǎn)效率的提高?！倍±谒f的改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，亦是大多數(shù)專家開出的藥方。

“只要實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，就能提高勞動生產(chǎn)率和核心競爭力，規(guī)避人口紅利枯竭帶來的巨大風(fēng)險?！辈谭勒f。

而隨著人口紅利消失的問題越來越引起關(guān)注，放寬計劃生育政策的呼聲也隨之響起。

上海市社科院常務(wù)副院長左學(xué)金認(rèn)為，人口紅利其實是一種“透支消費(fèi)”。現(xiàn)階段獨(dú)生子女家庭的父母，由于節(jié)省了撫養(yǎng)孩子的費(fèi)用和精力顯得比較輕松，但其結(jié)果勢必加重未來人口的負(fù)擔(dān)?！罢{(diào)整人口生育政策勢在必行。”

國情問題專家胡鞍鋼對此亦持同樣觀點。他在《經(jīng)濟(jì)參考報》發(fā)表署名文章指出，在有條件的地區(qū)逐步調(diào)整人口生育政策、允許“一對夫婦生育兩個孩子”，是保持勞動年齡人口穩(wěn)定的有效途徑之一。

而在今年1月16日，蔡昉發(fā)表的一篇演講中提到，我國人口紅利實際上只開發(fā)了一半。

他將此前提到的人口紅利稱為第一次人口紅利。在此基礎(chǔ)上，他說，如果治理允許的話，我們還有第二次人口紅利有待挖掘。

“比如說在老齡化的情況下，如果有好的有利于積累的養(yǎng)老保障制度，仍然可以保持高儲蓄率。如果我們有好的健康的保障，有好的教育水平的話，那么我們?nèi)匀豢梢园褎趧幽挲g、退休年齡往后推延，繼續(xù)保持勞動力充足。何況還有勞動力市場的改進(jìn)等等有很多潛力挖掘出第二次人口紅利。”