亞洲世紀(jì)的黎明

新年開始之際，幾項(xiàng)新的自由貿(mào)易協(xié)義(FTA)開始生效。而這些正在緩緩起步的經(jīng)濟(jì)一體圈正可能產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。

團(tuán)結(jié)在東盟周圍

首先，最引人矚目的協(xié)議是1月1日成立的中國—東盟白山貿(mào)易區(qū)，它是有史以來，中國第一次自覺地、本能地主動(dòng)尋求與近鄰的一組國家實(shí)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)融合。就規(guī)模而言，它令其他自由貿(mào)易區(qū)相形見絀，因?yàn)閾碛?9億人口，即世界人口的1/4，是世界最大的自由貿(mào)易區(qū)。就總的國內(nèi)生產(chǎn)總值而言，為6萬億美元，居世界第三位，僅次于北美自由貿(mào)易區(qū)和歐盟。2009年，中國與東盟之間的貿(mào)易達(dá)到1930億美元，自2003年達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議以來增長了3倍。同一時(shí)期，中國在東盟貿(mào)易總額中的份額從4％增至11.3％。

需要說明的是，當(dāng)前的中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)際上是中國與半個(gè)東盟的自由貿(mào)易區(qū)。其方式是，兩批加入，分兩個(gè)階段，采取大幅削減90％的貿(mào)易商品的關(guān)稅：東盟最初的6個(gè)成員國(文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國)首先加入中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，它們對中國商品征收的關(guān)稅從平均12.8％降至0.6％；2015年，4個(gè)較新的東盟成員國(柬埔寨、老撾、緬甸和越南)才加入中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，關(guān)稅減免，將循前6國模式。

像其他地區(qū)類似的安排一樣，中國與東盟的自由貿(mào)易協(xié)議，也包括一些保護(hù)某些行業(yè)免于競爭的條款。被定為“高度敏感”的商品(例如大米、汽車和石化產(chǎn)品)，其關(guān)稅的削減將更加緩和：東盟最初6國將在2015年之前將這些關(guān)稅降到50％以下，新成員在2018年之前。印度尼西亞最直言不諱地提出了保護(hù)其工業(yè)的要求。

其次，1月1日，印度與東盟的自由貿(mào)易協(xié)議也正式生效，印度—東盟自由貿(mào)易區(qū)由此誕生。印度發(fā)展?jié)摿薮?，人口結(jié)構(gòu)極為年輕，人口增長率也在全世界屈指可數(shù)，經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)維持8％～10％的增長率。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們堅(jiān)稱，本世紀(jì)20年代，預(yù)計(jì)印度的經(jīng)濟(jì)增長速度會超過中國。印度由中產(chǎn)階級帶動(dòng)的消費(fèi)需求也在迅速擴(kuò)大，15年后將形成與中國今天相當(dāng)?shù)木薮笫袌?。印度與阿拉伯國家有著百年以上交往的歷史，在當(dāng)?shù)貎S民眾多，所以，印度有可能成為這些國家邁進(jìn)東盟的跳板。

第三，1月1日，東盟—澳大利亞—新西蘭自由貿(mào)易協(xié)議同樣開始生效，并且取代了實(shí)行了25年以上的澳大利亞—新西蘭自由貿(mào)易協(xié)議。三方協(xié)議對文萊、緬甸、馬來西亞、菲律賓、新加坡和越南已經(jīng)生效，柬埔寨、印度尼西亞、老撾和泰國將在2010年上半年完成協(xié)議的批準(zhǔn)程序。

該協(xié)議涵蓋了澳大利亞與東盟70％左右的貿(mào)易，2020年之前將取消澳大利亞對東盟96％的出口產(chǎn)品的關(guān)稅。東盟占澳大利亞貿(mào)易的15％，大致相當(dāng)于澳大利亞與中國的貿(mào)易。東盟是新西蘭的第五大出口市場、第五大進(jìn)口來源。東盟—澳大利亞—新西蘭自由貿(mào)易區(qū)包括6億人口，國內(nèi)生產(chǎn)總值2.8萬億美元。

第四，亞洲貿(mào)易協(xié)議激增，并且大多以東盟為軸心。2008年，日本與東盟的自由貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)生效。韓國正努力與東盟達(dá)成協(xié)議。

第五，2009年底，美國也高調(diào)宣布“重回亞洲”。美國總統(tǒng)奧巴馬2009年12月在東京發(fā)表演講，提升了鮮為人知的《泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議》(TPP)的地位和前景，使之成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作的中心舞臺，很多觀察家將該協(xié)議稱為P4。這是由文萊、智利、新西蘭和新加坡4國在2005年達(dá)成的一項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)議，而且該協(xié)議已經(jīng)生效。2006年5月，美國、澳大利亞、秘魯和越南打算將TPP的成員國從4個(gè)擴(kuò)展到8個(gè)(P8)。新加坡和新西蘭始終在盡最大努力爭取美國加入P4。美國向P4邁進(jìn)顯著加強(qiáng)了該框架的吸引力，可能重新確立華盛頓在未來有關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化討論中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

美國正在重新定位，它承諾同P4達(dá)成更為廣泛的貿(mào)易協(xié)議，最方便的理由是間接地為逐漸衰落的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)注入新的活力。APEC似乎已經(jīng)時(shí)過境遷，在布什執(zhí)政時(shí)期將主要議題偏離到安全事務(wù)方面，而APEC現(xiàn)在正竭盡全力實(shí)現(xiàn)1994年在印度尼西亞茂物提出的市場自由化的目標(biāo)。必須指出，上述來自不同方向、但都以東盟為軸的5大動(dòng)態(tài)，反映了各國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀以及關(guān)于亞洲經(jīng)濟(jì)體相互交織、要求規(guī)模經(jīng)濟(jì)的重要認(rèn)識。雖然沒有一項(xiàng)涵蓋整個(gè)亞洲的自由貿(mào)易協(xié)議，但相關(guān)國家近20年來一直在打造更密切的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。但也不可否認(rèn)，來自5個(gè)方向的各大力量，在彼此之間直接“合作”，它們都拉上東盟，以東盟作掩體，拓展自己的實(shí)力。這是一種十分奇妙的現(xiàn)象，東盟表面上備受追捧，但其實(shí)它有苦難言，最容易受暗傷。換言之，如何不被大國撕裂的同時(shí)又能確保主體性，需要堅(jiān)定而智慧的平衡技巧。順便一說，2008年，東盟成員國之間的貿(mào)易量為4.5萬億美元，占全球貿(mào)易的13.3％、占亞洲貿(mào)易總額的一半。

法國《費(fèi)加羅報(bào)》2010年1月19日刊登法國哲學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家居伊·索爾曼的一篇文章，題為《亞洲世紀(jì)?并非那么簡單》。索爾曼的觀察入木三分：亞洲沒有任何政治的統(tǒng)一；在亞洲不存在類似于歐盟和北約的決策中心或協(xié)調(diào)機(jī)制；所以，只要亞洲的安全取決于一個(gè)非亞洲的憲兵就談不上什么亞洲世紀(jì)?！拔覀儧]有進(jìn)入亞洲世紀(jì)，我們也沒有走出西方世紀(jì)。我們正一起進(jìn)入全球化的世紀(jì)。這是一個(gè)全新的文明。它是如此的新奇，以至于我們不明白在我們中間到底發(fā)生了什么，沒能找出適當(dāng)?shù)脑~來描繪這個(gè)新的地平線?！?/p>

知己知彼的緊迫現(xiàn)實(shí)

在亞洲，貿(mào)易政策是對外政策至關(guān)重要的基礎(chǔ)。貿(mào)易政策涉及到工作、競爭力和影響力。我們既然不能想當(dāng)然地對待中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，就要認(rèn)清亞洲面臨的變化的世界秩序。亞洲是一個(gè)規(guī)模無比龐大、成分極為多元且復(fù)雜的地區(qū)，各國間的幅員、經(jīng)濟(jì)、貨幣、人口組成和政治體系都迥然不同。

搞清楚東盟區(qū)域內(nèi)很大的差別，是一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。在開發(fā)和投資方面，緬甸、老撾和柬埔寨3國與新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、泰國、菲律賓、文萊、越南這7個(gè)發(fā)達(dá)組相比，滯后許多。日本經(jīng)濟(jì)研究中心主任研究員可部繁三郎在《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》周刊2010年1月5日一期寫道，從國內(nèi)生產(chǎn)總值來看，印度尼西亞是老撾的96倍，若以人均GDP論，新加坡是緬甸的80倍。成立共同體之后，這種經(jīng)濟(jì)差距可能會進(jìn)一步拉大。

不過，強(qiáng)勢的東盟是均勢而和平的亞洲架構(gòu)的重要核心嗎?東盟內(nèi)部的看法存在分歧。中國更希望與東盟成員國逐個(gè)打交道。讓我們深入考察東盟各國基本的國情特點(diǎn)。

一、基本事實(shí)

以下是截至2009年12月底，按照比較經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名，東盟國家若干基本情況的列表(見表一)。

由上表可知，就經(jīng)濟(jì)規(guī)模而言，老撾最小，印尼最大；就富裕程度來說，緬甸墊底，新加坡鶴立雞群。為方便起見，特以人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(俗稱人均收入)計(jì)算，東盟10國排行榜如下：

1.10，000美元以上

新加坡(通常年景，為3.5萬美元左右)、文萊

2.1，000美元以上

馬來西亞、泰國、印度尼西亞、菲律賓、越南

3.1，000美元以下

老撾、柬埔寨、緬甸

二、貿(mào)易和資源稟賦(2008年)

1.越南

自然資源：石油(探明儲量34億桶)、天然氣(探明儲量1850億立方米)、煤(38

億噸，主要是無煙煤，即anthracite)、鋁土礦(估計(jì)為80億噸，世界第三大儲量，尚未開采)、鐵礦(5.2億噸)，大米(習(xí)慣上為世界第二或第三出口大國)、咖啡、橡膠、魚類。

主要出口產(chǎn)品：原油、紡織品和服裝、鞋類、魚類

主要進(jìn)口產(chǎn)品：機(jī)械設(shè)備及其零部件、精煉油、鋼材、紡織原料

主要出口目的地：美國、日本、澳大利亞、中國

主要進(jìn)口目的地：中國、新加坡、日本、韓國

2.老撾

自然資源：森林、水電、錫、鉛、碎石、石膏、鹽，以及煤、鐵、金、石油、天然氣。

主要出口產(chǎn)品：木材、服裝、水電、銅金、咖啡

主要進(jìn)口產(chǎn)品：資本品、石油、服裝加工原料、電力

主要出口目的地：泰國、越南、中國、馬來西亞、德國、法國、比利時(shí)、荷蘭

主要進(jìn)口來源地：泰國、中國、越南、新加坡、日本、韓國、澳大利亞

3.柬埔寨

自然資源：石油和天然氣(尚未探明儲量)、木材、魚類，以及具有商業(yè)儲量的磷酸鹽、

花崗石、石灰石、沙、碎石、黏土、鋁土礦、金、寶石(gem)。

主要出口產(chǎn)品：服裝、橡膠、林產(chǎn)品、魚類

主要進(jìn)口產(chǎn)品：建筑材料、柴油、汽油

主要出口目的地：美國、以色列、德國、加拿大

主要進(jìn)口來源地：泰國、中國、越南、香港

4.緬甸

自然資源：農(nóng)業(yè)部門潛力無窮，原為世界最頂尖的大米出口國，現(xiàn)仍為多種高價(jià)值作物

如豆類(pulses)、大米和含油種子(oilseeds)。適于耕作的土地才開墾不到20％。漁業(yè)和林業(yè)在經(jīng)濟(jì)上十分重要，其多條大河和長達(dá)2，832公里的海岸線，既適于養(yǎng)魚，又蘊(yùn)藏著巨大的水電潛力。林業(yè)資源極其豐富，國土面積的50％以上為森林所覆蓋，其中23％為森林保護(hù)區(qū)。緬甸最具經(jīng)濟(jì)價(jià)值的森林資源是柚木(teak；用于造船和家具)和其他硬材(hardwoods)，占世界已知剩余柚木存量的75％。礦產(chǎn)和能源資源極其豐富，擁有巨量近海石油和天然氣儲備，天然氣現(xiàn)為單一最大的出口收入來源；擁有多種礦物(minerals)、礦石(ores)、寶石礦石(gemstones)，包括銅、金、鎳、紅寶石(rubies)，但這些資源尚未得到全面評估。

主要出口產(chǎn)品：天然氣、柚木和硬木、豆類、服裝

主要進(jìn)口產(chǎn)品：消費(fèi)品、資本品、中間產(chǎn)品

主要出口目的地：泰國、印度、中國、日本

主要進(jìn)口來源地：中國、泰國、新加坡、馬來西亞

5.泰國

自然資源：礦產(chǎn)和天然氣儲量巨大，主要有鋅、石膏(gypsum)、褐煤(lignite)，以

及金、銅，天然氣(10.6萬億立方英尺)、石油(探明儲量4.53億桶，包括原油、冷凝物、天然氣液體)、煤(14億噸)，大米、玉米、木薯(cagsava)、棉花、菠蘿。

主要出口產(chǎn)品：機(jī)械和機(jī)電產(chǎn)品、電路儀器、家用電器、車輛及其零部件

主要進(jìn)口產(chǎn)品：燃油和潤滑油、礦產(chǎn)及五金、電子器件、機(jī)床和工具

主要出口目的地：美國、日本、中國、新加坡

主要進(jìn)口來源地：日本、中國、美國、沙特阿拉伯

6.菲律賓

自然資源：菲律賓被視為世界上礦石最豐富的國家之一。資源廣泛散布于全國各島，但1/4以上的島嶼土地未經(jīng)地質(zhì)調(diào)查。根據(jù)1996年底的數(shù)字(最近可以獲得的數(shù)字)，估計(jì)有480萬噸銅、110萬噸鎳、3.67萬噸鉻鐵礦(chromite)、22.69萬噸金、48.47萬噸鐵。能源分布情況是，煤和褐煤儲量巨大，探明儲量約為16億噸，其中約40％位于馬尼拉和宿務(wù)之間一個(gè)彈丸之地的塞米拉拉群島(Semirara Island)，為3.69億噸；具有商業(yè)儲量的石油分布于巴拉望島(Palawan Island)以西的西沙群島，貯藏量不大，難于開采，且與中國存在領(lǐng)土爭端，但同一地區(qū)的馬蘭帕亞(Malampaya)氣田儲量驚人，估計(jì)約為2.8～3.5萬億立方英尺，且正在開采；其他天然氣儲量約為1.8萬億立方英尺，完全沒有開采!地?zé)豳Y源巨大，尚未完全得到利用。

主要出口產(chǎn)品：電子產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、服裝、石油制品、農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)品

主要進(jìn)口產(chǎn)品：電子元件、電信設(shè)備和電機(jī)、原油、食品、化工產(chǎn)品

主要出口目的地：美國、日本、香港、中國、新加坡

主要進(jìn)口來源地：日本、美國、新加坡、沙特阿拉伯、中國

7.印度尼西亞

自然資源：森林，石油、煤、錫、銅、鎳、鋁土礦、金、銀、鐵礦砂、高嶺土、大理石、花崗石、石灰石、浮石(pumice)儲量豐富。

主要出口產(chǎn)品：原油及其制品、液化天然氣、紡織品和服裝、木材及木產(chǎn)品

主要進(jìn)口產(chǎn)品：中間產(chǎn)品、資本品、消費(fèi)品

主要出口目的地：日本、新加坡、美國、韓國

主要進(jìn)口來源地：新加坡、中國、日本、馬來西亞

8.馬來西亞

自然資源：天然橡膠(世界最大生產(chǎn)國之一)、棕櫚油(世界第二大生產(chǎn)國，僅次于印度尼西亞)、錫(世界最大的采礦和冶煉中心之一)，鋸材原木(saw logs，世界最大的熱帶鋸材原木)，天然氣(88萬億立方英尺；世界第二大液化天然氣出口國，僅次于卡塔爾)、石油(55億桶)，銅、鐵礦、鋁土礦、煤、金、黏土、高嶺土、硅石(silica)、石灰石、重晶石(barite)、磷酸鹽(phosphates)、石料

主要出口產(chǎn)品：機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備、食品、制成品、礦物燃料、化工產(chǎn)品、棕櫚油

主要進(jìn)口產(chǎn)品：中間產(chǎn)品、資本品、消費(fèi)品、兩用產(chǎn)品

主要出口目的地：新加坡、美國、日本、中國、泰國

主要進(jìn)口來源地：中國、日本、新加坡、美國、泰國

9.新加坡

自然資源：無任何自然資源，除相對潔凈和宜人的環(huán)境之外。

主要出口產(chǎn)品：電子產(chǎn)品、石油、石油制品、電信器材

主要進(jìn)口產(chǎn)品：機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備、石油、制成品、化工產(chǎn)品

主要出口目的地：馬來西亞、香港、中國、美國

主要進(jìn)口來源地：馬來西亞、美國、中國、日本

10.文萊(2007年)

自然資源：石油和天然氣儲量巨大，高品位硅石

主要出口產(chǎn)品：原油、液化氣、服裝

主要進(jìn)口產(chǎn)品：機(jī)械和交通設(shè)備、制成品、食品

主要出口目的地：日本、印度尼西亞、韓國、澳大利亞、美國、中國、泰國

主要進(jìn)口來源地：新加坡、馬來西亞、美國、日本、英國、德國、香港

新興的全球引力中心

中國應(yīng)當(dāng)關(guān)注東盟，因?yàn)闁|盟是不言而喻的機(jī)會之鄉(xiāng)。需要強(qiáng)調(diào)的是，今后，中國與東盟的合作，往往要借助于并體現(xiàn)為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的合作。這樣，就必須既要大刀闊斧地推進(jìn)，又要小心翼翼地權(quán)衡。中國作為一個(gè)整體，繼續(xù)堅(jiān)決、耐心且富有創(chuàng)造性地深入自己眼皮底下的這個(gè)活躍地區(qū)決定著中國未來的繁榮景象。

好消息是，由于百年不遇的金融危機(jī)，全球經(jīng)濟(jì)的格局為之一變。美歐金融危機(jī)之后，中國和東盟—樣，在亞洲經(jīng)濟(jì)體中的地位大幅提升。這一點(diǎn)，與中亞、南亞和西亞國家相比，顯得十分醒目。東亞區(qū)域內(nèi)的相互依存度正在增強(qiáng)，它將成為全球增長的中心地帶。對于亞洲來說——嚴(yán)格地說，對于亞洲的太平洋沿岸國家，即亞太地區(qū)或東亞——打破區(qū)域內(nèi)藩籬，為實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的共同繁榮而加強(qiáng)聯(lián)系變得越來越重要。為了維持地區(qū)的穩(wěn)定增長，在東盟2015年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化階段之后，如何縮小區(qū)域內(nèi)差距將是一大課題。

世界正處于一個(gè)轉(zhuǎn)型期，中國經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)都在轉(zhuǎn)型，以便使經(jīng)濟(jì)更加均衡。中國正在向內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，而加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變是中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻變革，其關(guān)鍵是要在“加快”上下功夫、見實(shí)效。但是眼下，中國已經(jīng)遭遇了發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)措施。隨著中國出口比例占全球出口份額的擴(kuò)大，這種趨勢將進(jìn)一步增強(qiáng)，其表現(xiàn)就是匯率戰(zhàn)爭。因此，擴(kuò)大內(nèi)需將是中國政府2010年乃至未來10年的主要任務(wù)。

無論在什么地方，現(xiàn)代化都是市場和科技與歷史和文化相結(jié)合的產(chǎn)物。所以，每個(gè)國家都是由各自特定的環(huán)境和條件塑造的。亞洲區(qū)域內(nèi)的相互依賴程度日益提高，一種新的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)正在形成。

因此，中國將進(jìn)一步鞏固在東南亞地區(qū)的優(yōu)勢地位，創(chuàng)造和收獲貿(mào)易便利帶來的國民福利。但與此同時(shí)，要眼光遠(yuǎn)大，盯緊兩件事情：

其一，人民幣國際化和國際金融中心的建設(shè)，因勢利導(dǎo)。人民幣已經(jīng)在中國與緬甸、越南和泰國的貿(mào)易中作為結(jié)算貨幣使用，香港也發(fā)行了第一批以人民幣計(jì)價(jià)的債券。中國人民銀行與東南亞地區(qū)的各國央行簽署的一系列貨幣互換協(xié)議，可以視為將雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系由美元和歐元轉(zhuǎn)為人民幣的第一步。著力鞏固人民幣債券市場，是中國手中能撼動(dòng)美元在亞太地區(qū)地位的最有效工具。人民幣的可自由兌換應(yīng)在5—7年內(nèi)實(shí)現(xiàn)，2020年之前充分利用華爾街和倫敦城頹勢帶來的額外激勵(lì)。

其二，與東盟合作保持節(jié)奏，決勝之地是在中亞和非洲。西進(jìn)，暢通無阻地西進(jìn)，越過新疆以西的西域，連接伊朗、土耳其和阿拉伯半島，直達(dá)非洲好望角的商業(yè)通道。這是與中國南下東盟一樣重要甚至更加重要的戰(zhàn)略打擊方向。大國崛起的歷史證明，擁有海權(quán)者為王。中國可以揚(yáng)長避短，嘗試歐亞大陸連通非洲大陸這一更加宏大的地緣戰(zhàn)略。

中國有能力張弛有度，左右開弓。做到這一點(diǎn)，中國將成為帶動(dòng)亞洲的全球引力中心。