加勒比之門的新召喚

海地彰顯中國形象

2010年1月20日，北京八寶山革命公墓，中國國家主席胡錦濤和中共中央政治局所有常委，集體出席為在海地地震中遇難的8名中國維和人員舉行的隆重葬禮。

當?shù)貢r間1月12日令人恐懼的大地震，里氏7.3級，不到短短1分鐘，又接連發(fā)生了數(shù)起余震。太子港包括總統(tǒng)府在內(nèi)的大量建筑，瞬間成為廢墟，許多人喪生，許多人被壓在瓦礫下。中國駐海地維和部隊中的8名烈士，就是這樣突然獻身的。

在另一條戰(zhàn)線上，中國的表現(xiàn)同樣值得稱道。震后不到4個小時，中國國際救援隊已經(jīng)在北京首都國際機場集結(jié)，長途勞頓，于14日抵達海地，成為率先趕赴現(xiàn)場的救援隊伍之一。他們奮戰(zhàn)兩周，于27日載譽歸來。而且這一次，國家級媒體給予了充分的后續(xù)報道。

兒行千里母擔憂。正是因為海地有中國維和人員，海地的災(zāi)難才如此牽動億萬中國人民。那里大約有125名中國維和警察，他們是由9000多人組成的聯(lián)合國維和機構(gòu)的一部分，也是2004年以來中國派往海地的第8支維和部隊。中國忠于世界和平事業(yè)，現(xiàn)在是聯(lián)合國安理會5個常任理事國中出兵最多的國家，目前，已經(jīng)累計派出14000余人次，參與了24個聯(lián)合國維和行動。

海地危機在中國產(chǎn)生特殊的共鳴。這不僅是海地200年來遭遇的最嚴重地震，它也立刻讓人想起不堪回首的2008年5月12日四川地震。萬里之外的彈丸小國海地，一下子將全體國人的心緊緊抓住，它使國人的目光不由得穿過時空，密切關(guān)注遙遠而動蕩的地球另一邊的角落里所發(fā)生的一切。中國的國際義務(wù)，中國的人道情懷，中國的全球使命，中國的世界貢獻，都在八寶山這一幕實現(xiàn)了交融和升華。

隆重其事，備極哀榮；厚葬英烈，大國靈魂!

上表顯示，有一個令人憂慮的趨勢正在凸現(xiàn)：災(zāi)害頻率越來越快。19世紀只有1次；20世紀6次，相當一些時候是10內(nèi)年發(fā)生1次，進入90年代間隔大為縮短；21世紀的過去10年已經(jīng)5次，平均兩年1次。緊隨新10年的開始而來的這場里氏7.3級的地震被認為是海地建國206年來遭遇的最嚴重地震。

除了天災(zāi)，海地的人禍同樣舉世聞名。這主要表現(xiàn)為政局動蕩，包括政府缺乏局勢控制能力、反對派與當權(quán)者勢不兩立造成事實上的國家分裂、外國勢力卷入內(nèi)政甚至武裝干涉、內(nèi)亂、政變、時常出現(xiàn)的權(quán)力真空和層出不窮的領(lǐng)導(dǎo)人逃亡、流放以及前政府追隨者與現(xiàn)政府的派別斗爭。

在海地206年的歷史上，發(fā)生過32次政變，政府和社會不穩(wěn)阻礙了國家的進步。

海地積重難返

作為通向加勒比的大門，海地所在的伊斯帕尼奧拉島自古就是一條地理黃金水道。

海地歷史上從未形成有力的國家機制。政黨眾多，但都沒有明確的意識形態(tài)。法律體系以《拿破侖法典》為基礎(chǔ)。貨幣古德(goutde)，1古德=100分。2010年1月11日震前為G42.3:US$1。

自然資源有金礦和銅礦，還沒有進行商業(yè)性開采。環(huán)境退化現(xiàn)象觸目驚心。98％的原始森林已遭砍伐，在此過程中肥沃的農(nóng)田土壤遭到破壞，致使沙漠化日益嚴重。土壤侵蝕和濫伐森林使海地頻遭洪水。海地嚴重依賴木炭作為能源來源，是世界人均能源消費率最低的國家之一，每年約為270公斤石油當量。

農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1/4，但為2/3的人口提供生計。由于耕地面積縮小、土壤侵蝕以及灌溉、儲藏和運輸投資不足，產(chǎn)量連年下降，農(nóng)產(chǎn)品出口也連年下降。

出口貨物為香精油、芒果、可可豆、咖啡；2008年出口額為4.9億美元(離岸價)，主要出口目的地為美國、多米尼加、加拿大和墨西哥。進口貨物為燃油、食品、制成品、機械和交通設(shè)備；2008年進口額為21.08億美元(離岸價)，主要進口來源地為美國、中國、巴西、哥倫比亞。

醫(yī)療衛(wèi)生幾乎不存在。在2010年地震之前，將近一半的死亡病例的病因是艾滋病、呼吸道感染、腦膜炎以及霍亂和傷寒引起的腹瀉??；90％的海地兒童患有由水傳播的疾病和腸道寄生蟲病，5％的成年人患有艾滋病，結(jié)核病患者高于其他所有拉美國家10倍以上；每年有3萬人遭受瘧疾折磨。

教育學費高昂，校舍不足，6～12歲的適齡兒童只有55％登記入學，只有32％的小學生能夠讀完6年畢業(yè)的前5年，中學只能錄取全部適齡少年的20％。公共教育開支和提供教育服務(wù)的能力兩者都十分低下，即便以撒哈拉以南非洲的標準加以衡量，也是如此。因此，47％的海地人是文盲。

基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)崩潰，原本就非常簡陋，陳舊不堪，維修不善。海地沒有鐵路。交通體系最重要的部分是公路網(wǎng)，承擔著80％的交通流量。海運和空運各占18％和2％。只有15％的人口能用上電，其他人依靠木炭做飯和取暖，照明依靠煤油。電話服務(wù)聊勝于無，直到移動電話興起才迅速改觀。在拉美和加勒比地區(qū)，海地固定線路的電話密度最低。直到2007年，普及率僅為1.7％?，F(xiàn)在，23％的人口使用移動電話。

1804年1月1日海地獨立成為拉美反殖民斗爭的燈塔。1815年，委內(nèi)瑞拉政治家、拉美獨立運動領(lǐng)袖西蒙·玻利瓦爾開始西班牙殖民地的解放戰(zhàn)爭，海地給予了軍事和財政援助。此后，海地曾為玻利瓦爾提供避難便利，并在玻利瓦爾解放新格林納達(今哥倫比亞)、委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾、巴拿馬和秘魯?shù)膽?zhàn)斗中，提供士兵、武器和財政支持。

海地還為當時席卷非洲大陸的民族解放運動做出了關(guān)鍵性貢獻。1960年代和1970年代，流散在外的海地移民社群到新獨立的法語非洲國家充當教授、醫(yī)生、行政管理人員和發(fā)展問題專家，設(shè)于加納的聯(lián)合國糧農(nóng)組織非洲地區(qū)辦事處就是由海地著名農(nóng)學家伽維·勞侖領(lǐng)導(dǎo)，1970年代勞侖在整個非洲設(shè)立了糧農(nóng)組織國家辦事處。

維和以小見大

中國在海地發(fā)揮作用，主要是通過中國維和警察。2004年2月29日夜，安理會通過第1529號決議，成立聯(lián)合國海地穩(wěn)定特派團(簡稱聯(lián)海團，寫作MINUSTAH或Minustah)。就是這一次，中國向海地派出了第1支維和部隊。

海地沒有軍隊，警察部隊在發(fā)生地震后也幾乎瓦解，安全幾乎完全仰賴聯(lián)合國維和部隊。強震襲擊之前，在海地，只有不到20名美國軍事人員，他們主要在美國駐海地大使館工作。美國一度似乎對海地視而不見。

1月13日，美國《基督教科學箴言報》網(wǎng)站報道說，在海地發(fā)生大地震后，美國面臨著一項特殊考驗，美國在西半球的突出地位受到了新的挑戰(zhàn)。因為中國救援隊會率先抵達海地，他們要比美國救援隊早到幾個小時。據(jù)說中國是第四個到達的國家，僅次于美國、冰島和波多黎各。

美國的反應(yīng)值得認真研究。不消說，國際救援工作醞釀著權(quán)力斗爭，各援助國確實有一絲競爭的意味。歐盟在援助海地的“競賽”中也不甘落后。在奧巴馬所稱的歷史上最大規(guī)模的國際救援行動中，他似乎感覺到應(yīng)該由華盛頓擔負起海地的領(lǐng)導(dǎo)責任。我們不妨設(shè)想，如果中國周邊出現(xiàn)海地這樣的災(zāi)難，中國在提供人道主義援助方面能否成為引人矚目的中心。

12日事發(fā)當天，美國政府業(yè)已啟動大規(guī)模人道主義救援行動的工作。政府讓“卡爾·文森”號航空母艦和其他艦船改變航向開赴海地，動用了空中偵察機，向海地派遣3500名士兵參加救災(zāi)。18日前，已有1萬美軍前往海地及周邊地區(qū)。到24日，美國兵力增至2萬。

海地當局17日宣布進入緊急狀態(tài)，并實行宵禁，同時和美國兩國政府發(fā)明聲明，正式請求美國政府在海地漫長的震后重建期內(nèi)提供安全和援助。這給了美國在海島大量駐軍和援助隊正規(guī)的地位。此前的15日，海地總理簽署一份諒解備忘錄，正式向美國移交首都太子港機場的控制權(quán)。法國、巴西、委內(nèi)瑞拉和加勒比共同體對此予以抗議。巴西政府稱自己不會放棄聯(lián)合國駐海地部隊的指揮權(quán)，法國政府抗議太子港機場變成了美國的“附屬品”，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯認為“他們好像正在利用悲劇從軍事上占領(lǐng)海地?！彼?，美國“接管”震后海地，爭議四起，被批表現(xiàn)自私，是一次“偽裝在搜救行動面具之下的美國的軍事占領(lǐng)”，其“目標是委內(nèi)瑞拉和古巴”。

美國利用了這次海地大地震的契機嗎?有可能。美國圖謀從軍事上長期滲透到這個加勒比小國，出手的招數(shù)，一劍封喉，上來就控制了機場和空中運輸，聯(lián)合國部隊被置于次要地位，美軍不再聽從于聯(lián)合國的指揮。美國是為了在加勒比地區(qū)實現(xiàn)其戰(zhàn)略和地緣政治目標嗎?當然了。美國對海地毫不陌生，20世紀初便已開始接連不斷的軍事入侵，毫無同情心地對這個貧窮國家加以掠奪。如今，它可以就近威逼委內(nèi)瑞拉，完成對古巴的合圍，真正在加勒比地區(qū)中心開花。

但是海地政府顯然無力應(yīng)對危機。危險在于，如果救援行動進展持續(xù)緩慢，將有可能導(dǎo)致社會動蕩。大地震不但摧毀了海地原本就缺乏的生產(chǎn)和服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，還使該國瀕于崩潰的脆弱國家體制更加搖搖欲墜。泛美發(fā)展基金會加勒比項目負責人說利奧托表示，“緊急情況過后的景象將更加令人無法想像：饑餓、疾病、流離失所、失業(yè)、暴力、盜竊和各種犯罪活動將接踵而來?！?/p>

幸運的是，最令人不安的搶劫和暴力活動被迅速撲滅，疫情也沒有釀成蔓延。特殊時期，美國在咫尺之遙的海地救援工作占主導(dǎo)地位，還是應(yīng)當予以正面肯定。

現(xiàn)實情況是，其他各國為軍事和人道主義目的投放力量的能力仍然存在巨大差距。聯(lián)合國派駐海地的維和力量有約9000人，任務(wù)是在這個經(jīng)濟貧困、政治動蕩的國家維持穩(wěn)定。中國在海地的125名維和警察與9000人的聯(lián)合國維和部隊相比，人數(shù)上有一點微不足道，但他們的營地和聯(lián)合國辦公樓每天都升起五星紅旗。海地發(fā)生史無前例的地震之后，與中國國際救援隊一道，他們代表了中國的存在。

中國自1999年開始參與聯(lián)合國的維和行動，第一支維和警隊部署在東帝汶，迄今還沒有作戰(zhàn)部隊。10年來，中國維和警察以嚴明的紀律、精湛的業(yè)務(wù)、過硬的作風展示了責任大國威武之師、文明之師、和平之師的形象，創(chuàng)造了無一傷亡、無一違紀、無一退返的紀錄，已經(jīng)成為展現(xiàn)中國警察乃至中國形象的一面旗幟。

全球意識的覺醒

中國人在海地為數(shù)不多，但在地震事件中動靜很大，發(fā)揮了重要的地緣戰(zhàn)略作用。

首先，中國在海地取得了重要的和平突破。這就是：中國理直氣壯地進入了美國后院，并且占據(jù)了道義和政治制高點。有史以來頭一次，對于一個弱小且無外交關(guān)系的國家，中國為幫助海地人民作出了重大努力，在當?shù)?、世人和國際社會面前贏得高度贊譽。

其次，海地事件有可能決定中國的行動方向。盡管目前存在關(guān)于中國威脅和中國責任的種種議論，但中國是負責任的、和平發(fā)展的、充滿仁義之心并具備行動能力的文明大國。只要準備滿足必要的條件而維持這種能力，中國的實力、決心和承諾將給世界帶來更多福祉。

第三，鍛煉全球思維，了解更多的大范圍行動經(jīng)驗。當今中國，迫切需要精準、深入地掌握全球各國國情。部署維和部隊與參加國際救援是中國軍事實力、外交地位和文化影響的演練場。對于中國來說，這意味著參與世界治理、完善國際政策并形成普世吸引力的天下一家或日和諧世界思想。

最后，更巧妙的外交，更堅定的投入。像海地這樣的國度，人口眾多，百廢待興，已經(jīng)耗盡自然資源，災(zāi)后重建將歷時幾十年，需要投入大量人力物力，中國應(yīng)當更多地展示國際責任，表現(xiàn)博愛慷慨，同時著力于發(fā)展商業(yè)關(guān)系。無論如何，最忌諱虎頭蛇尾。

海地事件是當代中國的櫥窗。通過海地這個加勒比之門，中國將全面進入拉美，在世界人民心中播下中華民族偉大復(fù)興的種子。