手機(jī)治黃他山石

手機(jī)涉黃背后的產(chǎn)業(yè)鏈牟利畫皮已然被媒體撕開，由此，運(yùn)營商和SP們也在各方諸多的譴責(zé)聲中，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地選擇了沉默。因手機(jī)掃黃的深入，去年11月，工信部成立了手機(jī)治黃專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由李毅中部長擔(dān)任組長。而他也隨即表示，手機(jī)治黃工作將持續(xù)到2010年底。這樣的長期和高密度，不由讓人相信，這將是一場持久戰(zhàn)。

而在剛剛過去三個月的戰(zhàn)爭中，令人驚奇的新聞仍不時傳來。先是上海移動傳來呼聲：發(fā)“黃段子”手機(jī)號碼將被永久廢止，然而一石激起千層浪。幾天后，湖南移動對外稱，夫妻和朋友間發(fā)“黃段子”不會被停機(jī)。民眾們卻并不買賬，甚至有網(wǎng)友直接評論：原來湖南移動知道每個公民的朋友是誰，真牛。但我認(rèn)為所有人都是我的朋友，都是我的家人，因?yàn)橹袊莻€大家庭。

顯然，這樣的戲謔和調(diào)侃中，表達(dá)著懷疑和不信任。而縱觀世界各地，尤其是電信業(yè)較為發(fā)達(dá)的日韓和歐美，他們在治黃過程中所采取的措施和經(jīng)驗(yàn)，正如他山之石，以供中國電信業(yè)借鑒。手機(jī)實(shí)名制

“早應(yīng)該實(shí)名制了，可以仿效有些國家實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，從源頭來控制毒瘤!希望有關(guān)部門盡快出臺法規(guī)盡快手機(jī)實(shí)名制?！笔謾C(jī)掃黃行動一開始，就有網(wǎng)友提出此項(xiàng)建議。

推行手機(jī)實(shí)名制可以為管理部門追查短信來源提供手段，并對發(fā)送非法短信者形成一定的威懾力，有利于從源頭上堵住有害短信；也可以為有關(guān)部門查處手機(jī)黃毒案件提供方便；可以協(xié)助有關(guān)部門獲取有力證據(jù)，讓黃段子短信無處藏身。

據(jù)了解，目前美國、日本、新加坡等10多個國家和地區(qū)實(shí)施了手機(jī)實(shí)名制。

泰國是實(shí)施手機(jī)實(shí)名制的典型國家。從2005年5月1日起，泰國政府推出一項(xiàng)針對手機(jī)預(yù)付卡的管理措施，要求購買預(yù)付費(fèi)sIM卡的用戶提供身份證或護(hù)照，這一措施是泰國政府為保護(hù)國家安全所做的努力之一。管理措施要求，現(xiàn)有的2150萬預(yù)付費(fèi)用戶和在泰國的外國移動電話用戶必須在6個月內(nèi)將其身份證號碼或護(hù)照號碼提交給各自的電話運(yùn)營商，并要求移動運(yùn)營商的客服中心與每個用戶進(jìn)行聯(lián)系。政府警告說。如果用戶沒有在SIM卡登記的最后期限內(nèi)進(jìn)行登記將對其終止服務(wù)。

韓國是世界上手機(jī)普及率最高的國家之一，韓國政府早已對公開提供色情服務(wù)的紅燈區(qū)和按摩院等實(shí)施管制，所以目前用手機(jī)傳播色情廣告，已經(jīng)成為一個比較嚴(yán)重的問題。對此，韓國政府早在2002年就開始實(shí)行了手機(jī)實(shí)名制，采取一戶一網(wǎng)、機(jī)號一體的手機(jī)號碼入網(wǎng)登記制。

日本的行動更早。日本運(yùn)營商在2000年就已注意到預(yù)付費(fèi)手機(jī)犯罪問題，采取了行業(yè)聯(lián)合管制的方法進(jìn)行預(yù)防。2000年5月12日，日本幾家移動運(yùn)營商聯(lián)合宣布，針對日益嚴(yán)重的預(yù)付費(fèi)手機(jī)犯罪問題，共同協(xié)商采取防范協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，新入網(wǎng)的預(yù)付費(fèi)手機(jī)用戶要向運(yùn)營商提供真實(shí)的個人信息。

手機(jī)分級制

手機(jī)分級制是另一個被多國采用的“治黃”的有力措施。

在韓國，一般門戶網(wǎng)站輸入與成人內(nèi)容有關(guān)的檢索詞時，網(wǎng)站會自動啟動要求進(jìn)行成人認(rèn)證的程序。而一些歐美國家在此問題上也毫不含糊。美國專門制定《兒童色情內(nèi)容防治法》來維護(hù)未成年人網(wǎng)上權(quán)益。美國政府還敦促家長關(guān)注孩子的網(wǎng)上安全問題并給予指導(dǎo)，發(fā)布有關(guān)網(wǎng)上兒童色情活動的最新信息，讓家長提高警覺。

英國手機(jī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商聯(lián)合通過了行業(yè)自律條例并建立了獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，效果顯著。對有些手機(jī)網(wǎng)站，手機(jī)運(yùn)營商只能提供上網(wǎng)渠道而不能影響其內(nèi)容，那么就必須根據(jù)分級規(guī)則，采用技術(shù)手段屏蔽那些不適合青少年的內(nèi)容。手機(jī)用戶只有在購買手機(jī)卡時出示年齡證明，或通過其他方式證明自己年滿18歲，才能獲取訪問權(quán)。

法國對網(wǎng)絡(luò)不良信息管控比較嚴(yán)格，但尚未立法明文禁止手機(jī)色情網(wǎng)站運(yùn)營。在這一情況下，法國政府2009年采取的一項(xiàng)新措施受到老師和家長的歡迎。當(dāng)年年中，法國衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)及數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)部門聯(lián)合宣布，禁止12歲以下未成年人使用手機(jī)。許多教師認(rèn)為，這種“一刀切”的做法能幫助未成年人免受手機(jī)中淫穢內(nèi)容的侵害。

“從國外的情況看，世界上任何國家都不允許淫穢色情活動危害未成年人身心健康?！碧崞鹗謾C(jī)色情的治理，中國科學(xué)院國家科學(xué)圖書館館長助理、情報研究部主任張薇說。對此，她也建議中國的開放商可借鑒這些國家的經(jīng)驗(yàn)，比如，可以開發(fā)出兒童手機(jī)，這種兒童手機(jī)具有接打電話、緊急呼救、GPS定位等有限功能，然后呼吁家長只給自己孩子買這樣的手機(jī)，那么，之前擔(dān)心的問題就這樣解決了。

上網(wǎng)過濾和限制

除了手機(jī)實(shí)名制和分級制，對手機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息的過濾，也是國外同行們在處理手機(jī)涉黃時廣泛采用的方式。 在《整備青少年網(wǎng)絡(luò)環(huán)境法》實(shí)施之前，雖然沒有強(qiáng)制的規(guī)定，日本三大手機(jī)運(yùn)營商2003年起就已經(jīng)開始免費(fèi)提供手機(jī)網(wǎng)絡(luò)過濾服務(wù)。2005年6月，日本政府設(shè)立的IT安心會議提出了《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)不良、違法信息對策》的政策建議，主要涉及推廣網(wǎng)絡(luò)過濾軟件、援助網(wǎng)絡(luò)提供商進(jìn)行自律等內(nèi)容。此后，日本政府依據(jù)此建議開始推廣過濾軟件的使用。

2007年12月，日本總務(wù)省要求手機(jī)運(yùn)營商原則上需為青少年手機(jī)用戶提供網(wǎng)絡(luò)過濾服務(wù)。

過濾軟件分為兩種方式，一種為“黑名單”，一種為“白名單”。前者為設(shè)定對青少年不良網(wǎng)站的清單，用戶只能登錄清單以外的網(wǎng)站；后者為設(shè)定對青少年無害的網(wǎng)站清單，用戶只能登錄清單中的網(wǎng)站。日本獨(dú)立專家野村綜研信息通信部經(jīng)理葛島知佳介紹，日本在推行嚴(yán)格的限制措施的同時，也希望建立起最恰當(dāng)?shù)脑L問限制機(jī)制。同時也要求運(yùn)營商不要采取“一刀切”的措施，而是根據(jù)使用者的信息運(yùn)用能力，提供可選性的限制措施服務(wù)。

而在美國，隨著蘋果手機(jī)iPhone的普及，手機(jī)色情成為日益突出的問題。目前，美國政府主要依靠手機(jī)運(yùn)營商屏蔽手機(jī)中的色情內(nèi)容。針對手機(jī)用戶可以通過瀏覽器鏈接色情網(wǎng)站，以及可供用戶免費(fèi)下載的第三方色情軟件，蘋果公司已經(jīng)推出“家長控制軟件”，以便過濾手機(jī)中的色情內(nèi)容。

他山之石，可以攻玉。3G在中國的燎原之勢，看來已成必然。而由此，手機(jī)治黃更是任重而道遠(yuǎn)。借3G發(fā)展的大勢，順勢推動手機(jī)實(shí)名制，根據(jù)用戶的情況(主要是年齡)，實(shí)施手機(jī)分級制和過濾措施，使其遠(yuǎn)離色情和暴力，這應(yīng)該是中國相關(guān)方慎重考慮的一條道路。