哥本哈根協(xié)議 失敗中的勝利？

丁 果

最后的結(jié)果雖然不完美,但其重要性不亞于二戰(zhàn)勝利和冷戰(zhàn)結(jié)束

哥本哈根的協(xié)議,是失敗中的勝利,還是危機(jī)中的轉(zhuǎn)機(jī)?可謂見仁見智。

不過(guò),這是二戰(zhàn)結(jié)束60多年來(lái)罕見的一幕,在哥本哈根峰會(huì)的最后12個(gè)小時(shí),全球主要強(qiáng)權(quán)國(guó)家的領(lǐng)袖以及最貧窮落后國(guó)家的領(lǐng)袖穿梭會(huì)面,為了一個(gè)共同的目標(biāo):行動(dòng)起來(lái),對(duì)抗氣候暖化。最后的結(jié)果雖不完美,但在某種意義上,帶來(lái)地球生存的新希望,其重要性不亞于二戰(zhàn)的勝利和冷戰(zhàn)的結(jié)束。

毫無(wú)疑問(wèn),美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和中國(guó)總理溫家寶是這次峰會(huì)的兩大巨星。他們代表兩個(gè)不同發(fā)展階段的國(guó)家陣營(yíng),代表兩個(gè)不同的體制,代表兩個(gè)不同的發(fā)展模式,甚至代表兩個(gè)不同的意識(shí)形態(tài),但是,他們共同生活在這個(gè)地球上,所以必須攜起手來(lái),帶領(lǐng)全球共抗溫室氣體效應(yīng)。

這次峰會(huì),10天的時(shí)間,爭(zhēng)論沒有一刻停止過(guò),以致于最后國(guó)際社會(huì)已經(jīng)悲觀,預(yù)言這次峰會(huì)將流產(chǎn)。但在最后,美國(guó)和中國(guó)領(lǐng)袖果斷拍板,各自讓步,結(jié)束了被媒體稱為“中美較量相持不下”的局面,奧巴馬總統(tǒng)宣布,與中國(guó)、印度、巴西、南非領(lǐng)袖們達(dá)成一個(gè)沒有法律約束力、但卻切實(shí)可行的方案。

美國(guó)同意帶領(lǐng)西方國(guó)家每年籌措1000億元援助貧困國(guó)家對(duì)付氣候暖化,直到2020年。這等于承認(rèn)西方貪婪的發(fā)展,是氣候暖化的一個(gè)歷史原因,也需要為此負(fù)責(zé)并作出補(bǔ)償,這是真正走出西方中心論、西方正確論的關(guān)鍵一步。

同樣,中國(guó)同意國(guó)際社會(huì)對(duì)其落實(shí)減排目標(biāo)可以有某種程度的監(jiān)督確認(rèn),等于承認(rèn)中國(guó)作為大國(guó)需要遵守國(guó)際認(rèn)同的透明標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)標(biāo)準(zhǔn),這是真正走出中國(guó)特殊論、走出心理鎖國(guó)的關(guān)鍵一步。

當(dāng)美國(guó)走下神壇、中國(guó)走進(jìn)世界的時(shí)候,全球化運(yùn)動(dòng)將發(fā)生重大的變化,從共同對(duì)付金融危機(jī),到哥本哈根峰會(huì),全球化的主題,包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù),終于超越戰(zhàn)爭(zhēng)、意識(shí)形態(tài)、宗教紛爭(zhēng),成為世界最關(guān)注的話題。這可能是人類送給自己的最佳新年禮物。

用“迫在眉睫”這4個(gè)字形容此次會(huì)議的氣氛,可謂最貼切不過(guò)。一場(chǎng)全新的全球化運(yùn)動(dòng),要在短短的兩個(gè)星期中完成綱要式的協(xié)議,而且還具有法律效應(yīng),根本就是要超過(guò)“博爾特速度”(百米短跑世界紀(jì)錄),如今能達(dá)成沒有執(zhí)行約束力、也沒有減排具體目標(biāo)的政治協(xié)議,已算是大幸。

回顧峰會(huì)的膠著原因,不是各國(guó)對(duì)廢氣減排的必要性形不成共識(shí),而主要是三方矛盾,美國(guó)、中國(guó)和非洲為代表的發(fā)展中國(guó)家,對(duì)援助經(jīng)費(fèi)和各自需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)問(wèn)題糾纏不休。

美國(guó)還是最讓人失望,奧巴馬上臺(tái),表面采取與小布什截然不同的路線,但一遇實(shí)際情況,根本就是“蕭規(guī)曹隨”。在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)議題上,奧巴馬頂著諾貝爾和平獎(jiǎng)的桂冠,還是實(shí)行了增兵的擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)政策;這次哥本哈根協(xié)議上,奧巴馬政府仍然不認(rèn)同之前的《京都議定書》。為了掩蓋自己的不敢承擔(dān),也是把責(zé)任推到中國(guó)頭上,認(rèn)為中國(guó)承諾的減排標(biāo)準(zhǔn),難以驗(yàn)證。言下之意,中國(guó)如果說(shuō)一套做一套,美國(guó)就要吃大虧。

中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)最為艱巨。以美國(guó)為首的西方國(guó)家,以中國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起和排廢量巨大為理由,迫使中國(guó)制定更高的排廢指標(biāo),并要接受國(guó)際社會(huì)的檢驗(yàn),不能自己報(bào)數(shù)字;以非洲為首的落后國(guó)家,則要求中國(guó)不但放棄排廢的受援,還要承擔(dān)幫助他們的重任。

在這種巨大的壓力下,中國(guó)采取了抗拒美國(guó),迎合發(fā)展中國(guó)家的策略,聲明中國(guó)將把理應(yīng)從西方國(guó)家得到的金錢援助,轉(zhuǎn)讓給落后國(guó)家,還帶領(lǐng)落后國(guó)家進(jìn)行技術(shù)性杯葛,要求西方國(guó)家承諾更大的援助金額。

中國(guó)提出放棄西方的環(huán)保援助,理由有三點(diǎn):一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量正在趕日超美,一味要求得到資金,會(huì)引發(fā)西方國(guó)家民眾的強(qiáng)烈反彈;此外,中國(guó)也在成為潔能產(chǎn)業(yè)的大國(guó),要求西方國(guó)家提供無(wú)償環(huán)保技術(shù)資源,理由并不充足;其三、西方國(guó)家的排廢援助是一個(gè)總金額,中國(guó)切了一塊大餅,其他落后國(guó)家就少了一大塊,不如“借花獻(xiàn)佛”,把它作為中國(guó)對(duì)落后國(guó)家的間接援助,政治效應(yīng)更為正面。

當(dāng)然,最重要的原因是,中國(guó)如果接受援助,將要履行受別人檢驗(yàn)的職責(zé),這無(wú)疑是“受制于人”,從中國(guó)的大國(guó)面子和自主戰(zhàn)略上,都無(wú)法接受。