在規(guī)模龐大、人口密集的韓國首都首爾,利惠榮和她的丈夫金順峽可以算得上是最典型的市民:在他們的日常生活中,處處都使用到了強大的互聯(lián)網(wǎng)絡。
早晨乘車上班,利惠榮用RFID電子卡來支付她選擇的任何交通工具的費用。她的丈夫金順峽,在一個小化工公司任副營銷經(jīng)理。有時金順峽開車送老婆去工作,但今天不行,因為幾個月前,他在網(wǎng)上申請加入了一項市政府承諾優(yōu)惠的保險:如果他一星期內有一個工作日不開車,就可以降低停車費用并享受減稅優(yōu)惠。相關部門派發(fā)給他一個RFID標簽,他把它安裝在汽車的擋風玻璃上,這樣政府就能夠監(jiān)測他遵守協(xié)議的情況。他僅用幾分鐘就在電腦上填好申請表格,由此每月平均節(jié)省了50美元。這樣,每天行駛在馬路上的車輛平均減少了1萬輛,意味著這座東亞最繁忙的城市將改善道路擁擠和空氣污染狀況。
10年來,首爾一直被譽為世界上網(wǎng)絡最發(fā)達城市之一。1997年亞洲金融危機嚴重破壞了韓國經(jīng)濟,首爾市政府、國家政府和私營部門齊心協(xié)力,把韓國從一個依賴重工業(yè)的國家,轉變成了信息技術發(fā)達的國家?,F(xiàn)在, Strategy Analytics(總部設在美國的技術市場研究公司)收集的數(shù)據(jù)表明, 95%的韓國家庭已經(jīng)安裝了寬帶連接(新加坡位居第二,為88%,美國位居20,只有60%)。首爾的人口超過2000萬,無線網(wǎng)絡覆蓋了整個城市,市民只需繳納非常少的費用。
這種信息聯(lián)通的水平,無論是用高速電纜還是無線電,不僅改變了韓國的經(jīng)濟,也永遠改變了首爾這個龐大城市的管治方式,包括個人如何獲得服務、如何與市政廳互動,以及承包商如何從這個城市招攬生意。
首爾擁有廉潔的政府,所有與城市建設相關的合同,都會在網(wǎng)絡上公示并且登記。首爾市長吳世勛告訴美國《時代周刊》的記者,由于政策透明,過去10年來腐敗現(xiàn)象明顯減少。因為所有的信息都實時公布在互聯(lián)網(wǎng)上,任何人都不可能在政府許可范圍外進行談判等商業(yè)活動。他說:“網(wǎng)上的系統(tǒng)會追蹤整個過程,并實時留下證據(jù)。如果其中某一個環(huán)節(jié)用時過長,此環(huán)節(jié)的執(zhí)行者就成為嫌疑人。這樣一來,管理就變得更加快速和廉潔?!?雖然每個大城市的市長都會自夸他的政府腐敗程度比別的地方低,而且企業(yè)腐敗一直是韓國承認的問題,但是首爾仍數(shù)年被聯(lián)合國贊助的電子政府評價機構評為世界上最“先進、高效的電子政府”。
首爾通過互聯(lián)網(wǎng)技術進行的服務已獲得廣泛而迅速的增長。比如某天,利惠榮想拿到她的社保證書復印件,那么她在下班回家途中,只需要用她辦公室附近的一個地鐵站中的指紋識別亭就可以辦到:把拇指放在機器上,機器識別出她的指紋后,就彈出了她需要文件的復印文本。如果她愿意的話,還可以拿到房屋和車輛登記證明的復印件。利惠榮也是用筆記本或手機上網(wǎng)繳納水電費和各項稅收的。最近,她覺得電力公司多收了她一些費用,于是致電茶山呼叫中心,這是一個24小時全天候接聽電話、解決所有城市服務相關問題的政府機構。服務人員做了快速檢查,證實了錯誤并確保下一個月的賬單將被及時更正。
首爾有著更大的電子野心。它已開始實施一項名為ubiquitous(意義為“無所不在”)或U-城市的項目,繼續(xù)擴大城市網(wǎng)絡的覆蓋面。首爾的清溪川大道長6公里,穿過市中心,是U-城市項目的試點。通過手機和筆記本電腦或在位于公園和公共廣場的觸摸屏,市民可以檢查空氣質量和交通狀況,甚至可以在公園預定一個足球場。首爾的首席信息官宋貞熙說,該市還發(fā)出定制的短信,有呼吸系統(tǒng)病癥的人士能夠得到臭氧和空氣污染警報,乘客還可以得到哪條路線在任何特定時間擁堵的實時信息。
今年,首爾還推出了U計劃兒童安全區(qū)項目,它通過安全攝像頭、一個地理信息系統(tǒng)平臺和家長的手機號碼,實時追蹤孩子們的所在地。參與的家庭為孩子配備上U標記——可以附著在大衣或背包內的一種電子簽名。如果孩子離開指定學?;虿賵龅膫鞲衅鲄^(qū),警報將自動觸發(fā)來提醒家長和警察。走失的孩子能通過父母的手機進行定位。
過去10年中,首爾已成為一張巨大的電子信息溫床,許多跨國大公司,從微軟到思科、諾基亞都把首爾當作實驗基地。由城市的電子基礎設施提供的信息聯(lián)通水平表明了“ubiquitous的生活”已成為首爾的城市標語。三星電子銷售部負責人林進煥說:“幾乎所有的新公寓現(xiàn)在都張貼了家庭網(wǎng)絡廣告和ubiquitous生活的標志?!备爬ǖ卣f,這意味著每個家庭里所有的電子設備,都可用一個中央控制鍵盤或手機來控制。
隨著U-城市項目的進一步發(fā)展,市內許多設施不聯(lián)網(wǎng)幾乎就沒法使用??梢哉f,首爾是冒著相當大的風險成為這方面先驅的,但同時已顯示出一些潛在的回報。不僅僅是公民,包括市政府,都是最早的受益者。
[譯自美國《時代周刊》]