堅持科學發(fā)展、規(guī)范農(nóng)民工管理，促進西部典范工程建設

摘要:如何做好農(nóng)民工的日常管理和權(quán)益保護顯得尤為重要。文章聯(lián)系實際工作，提出始終把加強農(nóng)民工管理，保障農(nóng)民工會合法權(quán)益的思想貫穿于施工管理整個過程中，并取得的了初步的成效，2008年12月，單位被云南省人民政府授予“農(nóng)民工工作先進集體”。文章以溪洛渡工程為例，詳細的分析了農(nóng)民工管理問題。

關鍵詞:農(nóng)民工;規(guī)范管理;科學發(fā)展

中圖分類號:C916文獻標識碼:A文章編號:1006-8937(2009)14-0108-02

溪洛渡工程是繼三峽工程之后，我國在建的國內(nèi)第二，世界第三大水電站，是國家西部大開發(fā)、“西電東送”和十一五規(guī)劃重要戰(zhàn)略工程。我項目部在工程中承擔著目前世界最大最復雜的右岸地下電站施工任務，該工程也是我局地下工程史上承建的規(guī)模最大、單項工程中標金額最高的工程。在工程一線從事施工作業(yè)任務的75%以上是農(nóng)民工。如何做好農(nóng)民工的日常管理和權(quán)益保護顯得尤為重要。在實際工作中，我們始終把加強農(nóng)民工管理，保障農(nóng)民工會合法權(quán)益的思想貫穿于施工管理整個過程中，并取得的了初步的成效，2008年12月，我單位被云南省人民政府授予“農(nóng)民工工作先進集體”。下面，結(jié)合我們的具體工作談談做好農(nóng)民工工作的幾點體會:

1溪洛渡工程概況及農(nóng)民工管理工作現(xiàn)狀及特點

1.1承建的工程任務概況

主要承建溪洛渡右岸地下電站工程，該工程由180多條總長50多 km洞室群組成，是水電十四局有限公司工程史上承建的最大地下電站工程項目。也是目前世界最大地下電站，其中主廠房長443.3 m，寬31.9 m，高75.6 m，廠房內(nèi)設計安裝9臺單機容量70萬kW水輪發(fā)電機組，是目前世界上規(guī)模最大的地下廠房，主要實物工程量:石方洞挖362萬m3，混凝土澆筑143萬m3，噴混凝土8.3萬多m3，工程中標金額24.8億元，工程于2006年5月開工，計劃于2013年完工。

1.2農(nóng)民工人數(shù)與隊伍眾多，組成結(jié)構(gòu)復雜

在溪洛渡工程上，水電十四局先后引進從事工序分包農(nóng)民工協(xié)作隊伍30多家，加上以勞務派遣方式引進的當?shù)剞r(nóng)民工，現(xiàn)有1 600多人，施工高峰期將達3 000人，來自全國各省，從事的工種五花八門，涉及水電專業(yè)鉆爆、鋼筋、模板、混凝土及電焊、電工起重等30多個工種。即有從事管理崗位的，也有作業(yè)層面的。

1.3管理難度大

①農(nóng)民工來自各地，思想文化理念不同，工種技能，綜合素質(zhì)參差不齊。

②我局承建的工程點多面廣戰(zhàn)線長，規(guī)模宏大，技術(shù)含量高，質(zhì)量要求嚴，地下工程許多工種均為高危作業(yè)。

③溪洛渡工程規(guī)模大，建設周期相應較長，參與單位眾多，農(nóng)民工選擇就業(yè)的范圍大，可選性多，人員思想尤其活躍，出現(xiàn)雙向性，即我們在選擇農(nóng)民工的同時，農(nóng)民工也在選擇我們，因而農(nóng)民工廣大人員流動性較大。

2溪洛渡工程農(nóng)民工管理工作的探索與體會

溪洛渡工程是國家繼三峽工程后在建的國內(nèi)第二、世界第三的水電工程，是國家西部大開發(fā)和“西電東送”的重要戰(zhàn)略工程。農(nóng)民工是工程建設的重要組成部分。農(nóng)民管理工作的好壞，事關工程建設的成敗。在溪洛渡工程上我們主要從以下幾個方面對農(nóng)民工的管理工作上做了探索。

①高度重視，準確定位。工程局及項目部始終對農(nóng)民工管理工作重視。工程局及項目部始終對農(nóng)民工管理工作高度重視。按照科學發(fā)展觀的要求，堅定不移地認真貫徹和執(zhí)行黨和國家關心農(nóng)民工工作的政策和法規(guī)，工程開工伊始，項目部即對農(nóng)民工的管理工作進行了認真研究，精心部署和安排。結(jié)合工程建設實際，在管理上確定了“四個有利于”的定位，即有利于工程建設施工，有利于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，有利于帶動地方經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于農(nóng)民工整體素質(zhì)的提高的管理定位。

總的要求是，切實加強領導，把農(nóng)民工管理工作納入企業(yè)的制度化、正規(guī)化、法制化建設，通過溪洛渡工程建設培養(yǎng)和鍛煉造就出一支，工種、技能、綜合素質(zhì)與工程建設相配套、相適應的高素質(zhì)的穩(wěn)定的農(nóng)民工隊伍。根據(jù)國家的相關管理規(guī)定及項目部和三峽總公司農(nóng)民工管理的相關要求，項目部組織并制定了《勞務管理方法》、《勞務工工資管理方法》《工序分包管理方法》等等，使農(nóng)民工的管理始終運行在制度化的軌道上。同時也使相關部門在日常工作中始終注重農(nóng)民工的管理，并把加強農(nóng)民工管理，保障農(nóng)民工會合法權(quán)益的思想貫穿于實際工作中。

②規(guī)范操優(yōu)，區(qū)別管理。2007年底《勞動合同法》頒布后，項目部三次組織相關人員參加了三峽總公司，局自辦三次學習培訓班，并對項目部的農(nóng)民管理進行了對照自查，規(guī)范管理。目前，項目部集合自身生產(chǎn)施工實際，把農(nóng)民農(nóng)民工分為兩大塊實施管理。

一是實行工序分包的有獨立資源的農(nóng)民工協(xié)作隊;二是輔助施工生產(chǎn)的農(nóng)民工全部實行勞務派遣(從勞務市場聘用相應工種的員工)。

在管理上按照“統(tǒng)一用工，統(tǒng)一食宿，統(tǒng)一培訓，統(tǒng)一勞保，統(tǒng)一工資支付”的“五統(tǒng)一”標準進行管理。對勞務用工嚴格按照《勞動法》和《勞動合同法》的要求，制定了相應的《外聘勞務管理辦法》和《勞務工工資管理辦法》，并按月代發(fā)工資，職工和外聘勞務工的工資最底檔為800元/人.月，加上各種考核，2008年外聘農(nóng)民工的月收入平均達1200元/人.月。協(xié)作隊農(nóng)民由于實行承包責任制，平均收入可達2000多元/人.月。

同時對從事工序分包的協(xié)作隊伍監(jiān)督其與聘用的農(nóng)民工簽訂《勞動合同》并送當?shù)貏趧硬块T的鑒證。對從事工序分包的協(xié)作隊伍，更是強化了對農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督和制約，制定了相應的《農(nóng)民工工資發(fā)放管理辦法》明確了由項目部代發(fā)其全部農(nóng)民工的工資。具體辦法是;在每月工資發(fā)放支付制，由其上報《職工工資發(fā)放表》，經(jīng)項目部專門部門逐人核實，財務部門審核通過任交由銀行直接在農(nóng)民工本人工資卡上帳(注:農(nóng)民工審核進廠后，交本人身份證復印件一份，項目部代為辦理工資卡，到2008年10月項目部共發(fā)放外聘農(nóng)民工工資352萬元;代發(fā)工序分包協(xié)作以農(nóng)民工工資1080萬元

③工傷，醫(yī)療保險齊全，保障較多，基本養(yǎng)老保障正在逐步完善?？陀^的說，社會保障目前仍未全部覆蓋農(nóng)民工隊伍，水電十四局結(jié)合實際，在工傷和醫(yī)療上，為所有農(nóng)民工辦理了兩個保險，一是最高賠付額為20萬元的雇主責任險，二是最高賠付額為13萬元的意外傷害和醫(yī)療保險。到2008年10月，共報入保費42.5萬元。對工傷事故，按照《云南省工傷保險條例》進行處理。隨著國家社保體制的完善，上述保險將逐步轉(zhuǎn)為“社?！?，農(nóng)民工的基本養(yǎng)老制也隨之建立。

④大力開展安全、質(zhì)量、特種工種等多工種多專業(yè)的農(nóng)民工技能培訓，努力提高農(nóng)民工專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計，僅2007年，分局就先后進行農(nóng)民工入場安全教育培訓35次，培訓人員887人。進行專業(yè)知識培訓8次，培訓人員285人，取證率100%。極大地提高了農(nóng)民工的安全意識和專業(yè)技能。

⑤充分動員和組織廣大農(nóng)民工積極投身以安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、節(jié)能降低、文明施工、技術(shù)創(chuàng)新、進度創(chuàng)優(yōu)為主要內(nèi)容的勞動競賽中。勞動競賽極大地激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民工的勞動熱情和創(chuàng)造活力，有力地推動了工程建設又好又快發(fā)展。涌現(xiàn)出了云南省十佳農(nóng)民工、云南省五一勞動獎章獲得者李茂德，金沙江流域水電工程勞動競賽溪洛渡工程優(yōu)秀建設者陳正雄等一批農(nóng)民工優(yōu)秀代表。

⑥大力開展以“構(gòu)建和諧生產(chǎn)關系，打造和諧工區(qū)”為目標的形式多樣、豐富多彩的群眾文體活動、文明小區(qū)、文明樓棟、文明公寓評選活動，為農(nóng)民工努力營造一個平等寬松和諧的生活環(huán)境、工作環(huán)境和政治環(huán)境。廣大農(nóng)民工自強、自律、自愛，在努力生產(chǎn)工作的同時并積極投身于分局組織的各項文明建設活動中，表現(xiàn)出良好的個人素質(zhì)和團隊精神，并在由業(yè)主組織的元旦長跑、乒乓球賽，文藝會演等多項活動中取得良好成績。項目部參加溪洛渡工程建設以來未發(fā)生一項影響項目改革發(fā)展和穩(wěn)定及影響工程建設的突發(fā)事件。2006年、2007年連續(xù)兩年榮獲“溪洛渡工程文明建設單位”、“社會治安綜合治理優(yōu)秀單位”稱號。

農(nóng)民管理工作有利的促進了工程建設的又好又快發(fā)展，促進了項目部生產(chǎn)、經(jīng)營，各項管理工作的全面，健康協(xié)調(diào)發(fā)展，使工程安全、質(zhì)量、和文明施工即進度走在了同類工程的前列，而且創(chuàng)造出了被專家譽為“代表了我國目前水電站地下工程開挖最高水平”的精品巖錨梁工程及主變室直立墻等一批優(yōu)質(zhì)樣板工程，贏得了業(yè)主、設計、監(jiān)理各界的一致好評。

2007年取得工程進度、質(zhì)量雙項第一的同時并獲得中華全國總工會“金沙江流域水電工程勞動競賽先進單位”稱號。2008年，前三季度在由業(yè)主組織的生產(chǎn)進度，質(zhì)量，安全。文明施工、環(huán)?？己酥?，項目部名列主體大型工程第一，并獲得全國總工會表彰，榮獲全國五一勞動獎狀。

參考文獻:

[1] 張秋立.我國農(nóng)民工管理制度研究[D].鄭州:鄭州大學，2004.