淺談殘疾人事業(yè)如何貫徹胡總書記“三保一弘揚”重要講話精神

［摘 要］ 胡錦濤總書記關于“三保一弘揚”的重要講話精神，是我們克服困難，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大精神動力。如何弘揚井岡山精神，做好殘疾人事業(yè)保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作，是我們殘聯(lián)工作者必須面對的機遇和挑戰(zhàn)。

［關鍵詞］ 殘疾人事業(yè) “三保一弘揚” 貫徹落實

2009年1月24日至26日，在中華民族萬家團聚、共賀新春之際，胡錦濤總書記親臨江西考察工作，深入井岡山、吉安、南昌等地看望老區(qū)人民，與江西干部群眾一起過年，并發(fā)表重要講話，要求舉國上下全力做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作，大力弘揚井岡山精神，即“三保一弘揚”。胡總書記的重要講話精神，高瞻遠矚，洞察全局，對全國人民和我們殘聯(lián)廣大干部職工是巨大的鼓舞和激勵，是我們迎難而上、銳意進取、共克時艱，推進我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大精神動力。在國際金融危機的寒潮中，殘疾人事業(yè)的發(fā)展既迎來機遇又面臨挑戰(zhàn)，我們殘聯(lián)系統(tǒng)如何貫徹落實好總書記的重要講話精神，深入踐行科學發(fā)展觀，大力弘揚井岡山精神，圍繞中心，服務大局，努力做好殘疾人事業(yè)保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作，任務既緊迫又艱巨。

一、殘疾人事業(yè)保增長，要全力以赴確保廣大殘疾人收入有增長

從國家層面來說，保增長主要體現(xiàn)在經(jīng)濟指標上。殘疾人事業(yè)保增長，則主要體現(xiàn)在幫助殘疾人家庭實現(xiàn)脫貧增收和生活水平的提高上。當前，受國際金融危機沖擊，世界經(jīng)濟形勢嚴峻，我國經(jīng)濟發(fā)展也面臨不少困難。在困難面前，要提高殘疾人的收入和生活水平不是一件容易的事，需要我們殘疾人工作者付出百倍的努力。

增加殘疾人收入，關鍵是要解決好他們的最低生活保障和就業(yè)問題。各級殘聯(lián)要調查統(tǒng)計好轄區(qū)殘疾人的低保情況，主動協(xié)調配合民政部門將符合低保條件的殘疾人全部納入最低生活保障范圍。在此基礎上，要多渠道地促進有勞動能力的殘疾人就業(yè)，配合勞動保障部門做好零就業(yè)殘疾人家庭的就業(yè)登記和安排，確保零就業(yè)殘疾人家庭有一人以上實現(xiàn)就業(yè)，以就業(yè)促增收，確保殘疾人家庭收入有所增長。擬就業(yè)人員是健全人的，應幫助其納入勞動保障部門統(tǒng)一安排；擬就業(yè)人員是殘疾人的，可通過殘聯(lián)管理的政府購買殘疾人公益崗位實現(xiàn)就業(yè)。

增加殘疾人收入，要注重就業(yè)和多方位的幫扶相結合。要繼續(xù)搞好農(nóng)村殘疾人扶貧種養(yǎng)基地建設，幫助農(nóng)村貧困殘疾人脫貧致富。要創(chuàng)新幫扶渠道，通過科技、信息、政策等方面的幫扶，使殘疾人家庭尤其是農(nóng)村殘疾人家庭通過“一專多業(yè)”增加收入來源。

增加殘疾人收入，要在殘疾人中倡導自主創(chuàng)業(yè)。殘聯(lián)要和有關部門一道為殘疾人創(chuàng)業(yè)提供扶助。通過政府貼息貸款、創(chuàng)業(yè)基金、政策優(yōu)惠和用好用活殘疾人就業(yè)保障專項資金，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓等，使有創(chuàng)業(yè)愿望的殘疾人順利創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動更多的殘疾人就業(yè)。要辦好殘疾人福利企業(yè)，原有的福利企業(yè)要進一步扶持，使之發(fā)展壯大；同時要創(chuàng)辦新的福利企業(yè)，通過安置就業(yè)等，為國家分憂，實現(xiàn)保增長的目標。

二、殘疾人事業(yè)保民生，要千方百計推進民生工程殘疾人項目

民心所指，民心所向，國運所系。關注民生、保障民生、改善民生，是落實科學發(fā)展觀的迫切需要。殘疾人事業(yè)在一定程度上來說，就是國家關注民生、保障民生、改善民生的重要工作和內容之一。將保民生作為殘疾人工作的出發(fā)點和落腳點，千方百計推進民生工程殘疾人項目建設，著力解決殘疾人最關心、最迫切、最現(xiàn)實的利益問題，進一步改善殘疾人的生存狀況，把黨和政府的關懷與溫暖送到廣大殘疾人手上，是殘疾人事業(yè)保民生工作的重中之重。

要實施好各項殘疾人民生工程，確保殘疾人的民生。目前，全國各地基本上都有政府主導殘聯(lián)實施的民生工程殘疾人項目，加上其它殘疾人民生項目，每年惠及的殘疾人達千萬之多。通過實施民生工程，改善了殘疾人的基本生存條件，殘疾人獲得了民生，為政府贏得了民心。

要進一步加大殘疾人就業(yè)保障金的征收力度，依法推進按比例安排殘疾人就業(yè)。各地要以推動當?shù)卣雠_貫徹實施《中共江西省委江西省人民政府關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》為契機，完善殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)和政策措施，將按比例安排殘疾人就業(yè)納入勞動保障監(jiān)察和勞動用工年審內容，加強監(jiān)督檢查。同時要進一步加大殘疾人就業(yè)保障金的征收力度，有條件的地方要全部實行財政代扣和地稅代征，減少征收環(huán)節(jié)和工作難度，確保征收金額和殘疾人就業(yè)的雙增長。通過殘疾人就業(yè)保障金的?？顚Ｓ茫膭詈头龀峙d辦殘疾人集中就業(yè)的企業(yè)、盲人按摩機構、工（農(nóng)）療機構、庇護工場等，積極扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

要采取多種形式幫助殘疾人接受教育，側重發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。要會同教育、衛(wèi)生部門，調查摸底了解盲、聾、智殘三類兒童少年的入學底數(shù)，做好登記建檔等工作，以“殘疾人事業(yè)專項國家彩票公益金助學”等項目為主，全面提高適齡殘疾兒童少年義務教育普及水平，發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，爭取高考上線殘疾人考生錄取率達100%。通過普及殘疾人義務教育，發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，使殘疾人提高自身素質，擁有一技之長。

要加快建立健全殘疾人社會保障和服務體系。除解決溫飽問題的低保外，還要將城鎮(zhèn)各類企業(yè)殘疾職工全部納入基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險范圍，鼓勵并組織個體就業(yè)殘疾人參加養(yǎng)老和醫(yī)療保險，將農(nóng)村殘疾人全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并按規(guī)定給予報銷。要增加對殘疾人服務機構建設的投入，逐步將各種重度殘疾人、智力殘疾人、精神殘疾人、老年殘疾人納入公益性服務機構提供托養(yǎng)、文體等綜合性服務等。

要全面推進殘疾人事業(yè)各項業(yè)務工作，努力把保民生的各項工作落到實處。殘疾人事業(yè)各項工作，樁樁關乎群眾的安危冷暖，件件關乎廣大群眾的切身利益，務必切實抓好。要注意創(chuàng)新工作思維和工作方法，在重點抓好殘疾人康復、教育、就業(yè)、危房改造等工作的同時，還要抓好宣傳文體、無障礙設施建設等，讓殘疾人能平等參與社會生活，共享社會物質文明成果。

三、殘疾人事業(yè)保穩(wěn)定，要加大力度形成維護穩(wěn)定的合力

發(fā)展是目標，穩(wěn)定是前提。沒有社會的安定團結，就不可能有我們經(jīng)濟和社會事業(yè)的穩(wěn)步前進。經(jīng)歷30多年的改革開放，我國發(fā)生了深刻的社會變遷和社會轉型。社會結構在變化，利益格局在調整，思想觀念在更新。與此同時，也逐漸積累了一些深層次矛盾和問題。反應在殘疾人層面上的，主要是處于弱勢群體的廣大殘疾人相對比較貧困，生活缺少保障，平等參與社會的條件不夠，得不到社會的應有尊重，等等。這些都有可能引發(fā)殘疾人對社會的不滿，形成不穩(wěn)定因素。

要做好殘疾人事業(yè)保穩(wěn)定工作，各級殘聯(lián)組織必須在黨委政府的領導下，高度重視維護社會穩(wěn)定的工作，認真履行維護穩(wěn)定這個第一責任，切實加大維護穩(wěn)定的力度，及時發(fā)現(xiàn)和化解不安定因素，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，把問題解決在露頭之初。要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領穩(wěn)定工作全局，堅持科學決策、民主決策、依法決策，出臺改革發(fā)展重大舉措前要認真進行社會穩(wěn)定風險評估，防止因決策不當、政策措施不合理而影響社會穩(wěn)定。要切實做好各項殘疾人“保民生”業(yè)務工作，通過改善殘疾人的“民生”這個根本途徑化解矛盾。要搞好信訪維權工作，建立健全維護穩(wěn)定的體制機制，形成維護穩(wěn)定的合力。要正確處理新形勢下的人民內部矛盾，健全黨和政府主導的殘疾人維權機制，對上訪殘疾人要多做說服疏導工作，耐心說明情況，講清道理，舒緩群眾情緒，積極化解矛盾，防止事態(tài)擴大，進一步提高化解矛盾糾紛、處置突發(fā)事件的能力。要加強社會治安綜合治理，和有關部門一道創(chuàng)新維護穩(wěn)定的機制體制，深入開展平安創(chuàng)建活動，形成維護穩(wěn)定的合力，不斷增強廣大殘疾人的安全感。只要我們做到了高度重視，積極預防，妥善處置各類殘疾人上訪和群體性事件，我們殘疾人事業(yè)保穩(wěn)定工作就能在國家和社會穩(wěn)定的大局體現(xiàn)自己的價值。

四、做好殘疾人事業(yè)“三保”工作，必須弘揚井岡山精神

井岡山精神是我黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，是黨和全國人民的財富，是不怕苦、不怕累，忠于理想、忠于革命，艱苦創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)新、不懈奮斗的精神，是指引我們事業(yè)不斷走向新勝利的思想保證和強大精神動力。

要做好殘疾人事業(yè)保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作，需要各級殘聯(lián)干部大力弘揚井岡山精神，自覺加強黨性修養(yǎng)，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀；著力增強宗旨觀念，強化責任意識，煥發(fā)進取精神，把全部心思和精力都集中到干事創(chuàng)業(yè)上，在新的歷史條件下始終忠于理想、堅定信念，勇于應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難，矢志勵精圖治、艱苦創(chuàng)業(yè)。當前，尤其要煥發(fā)進取精神，時刻保持那么一種越是困難越向前的氣概，那么一種攻堅克難促發(fā)展的勁頭，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績，完成好殘疾人事業(yè)保增長、保民生、保穩(wěn)定的歷史任務，交出讓黨放心、讓群眾和廣大殘疾人滿意的“答卷”。

胡總書記考察江西時的重要講話，是推動我們殘疾人事業(yè)不斷前進的強大精神動力。認真學習、深刻領會胡錦濤總書記關于“三保一弘揚”的重要講話，把這一重要講話精神貫穿到推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的全部工作中去，落實到貫徹科學發(fā)展觀的全部實踐中去，大力弘揚井岡山精神，全力做好殘疾人事業(yè)保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作，奮發(fā)有為、艱苦努力，化危為機、開拓前進，迎難而上、共克時艱，沿著科學發(fā)展的道路，我們殘疾人事業(yè)就一定會取得更大的進步?！?/p>

責任編輯 劉金旭