反映、反證、反求：民主黨派參政議政新思考

［摘 要］ 民主黨派是和諧社會的重要組成部分，也是建設(shè)和諧社會的重要力量。民主黨派積極參政議政，有利于社會的和諧與公正，有利于監(jiān)督政府，并求得自身的發(fā)展壯大。

［關(guān)鍵詞］ 民主黨派 參政議政 反映 反證 反求

在構(gòu)建和諧社會過程中，民主黨派通過多種方式積極參與國家政治生活，參與國家社會主義建設(shè)。各民主黨派是和諧社會的重要組成部分，也是建設(shè)和諧社會的重要力量。當前，民主黨派要代表民眾，充分反映民意，化解矛盾；要積極參政，落實每一件議案，從民主監(jiān)督的角度保證社會的和諧與公正；要通過參政議政工作，求得自身發(fā)展。簡單來說，就是反映、反證、反求。

一、反映：提煉民眾心聲

民主黨派的參政議政工作，首先應(yīng)是從基層出發(fā)的，它要求成員站在最貼近廣大人民群眾的立場，為人民說話，為政府服務(wù)，為國家負責。也就是說，參政議政要充分反映民意，提煉民聲，體現(xiàn)廣泛性、代表性和獨特性。這要求民主黨派在參政議政中，一方面應(yīng)從政黨的職能出發(fā)，敢于和善于從政治上正確地代表和反映成員及所聯(lián)系群眾的合法利益、合理愿望和合理要求，通過自身的信息渠道，了解和研究社情民意，把群眾和自己政黨成員中分散的意見、建議、批評和要求，轉(zhuǎn)化為集中的、有組織的、科學的參政議政行為，同時要發(fā)揮自身的組織功能，協(xié)助中共各級黨委和政府做好化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系、維護安定團結(jié)的工作，組織和動員廣大成員積極參加國家的政治生活和經(jīng)濟生活，發(fā)揮人才和智力優(yōu)勢，為社會主義建設(shè)服務(wù)。另一方面，要通過思想政治工作和自身渠道，激發(fā)廣大群眾與成員的政治熱情，調(diào)動他們的積極性，準確表達他們的愿望、要求和意見、建議，使參政議政更具有合理性和科學性，同時利用自身優(yōu)勢，及時傳達政府旨意，解釋政策，化解矛盾，做到政情通達，信息通暢。

反映社情民意形式與方法很多。民主黨派通過建立健全內(nèi)部的信息渠道，及時準確、廣泛深入地收集、反映成員及所聯(lián)系群眾對國際、國內(nèi)重大問題的態(tài)度，對中共和國家大政方針政策的意見建議，對形勢和經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展方面的反映等。通過對這些信息的認真研究和科學分析，形成本黨派的意見建議，供中共黨委、政府和有關(guān)部門研究采擇。把社情民意和基層信息通過有關(guān)途徑向統(tǒng)戰(zhàn)部門、人民政協(xié)以及黨派上級組織反映，對溝通政府與群眾的關(guān)系直接有效。政協(xié)委員還可以通過政協(xié)會議、政府渠道提出議案、建議、意見，通過調(diào)查研究提出調(diào)查報告，等等。這種參政議政前提是發(fā)現(xiàn)問題，其根本目的是為了促使問題的解決或從根本上解決問題，這也就是我們參政議政的終極目標。

如何使民主黨派的“反映”真實又有效果？關(guān)鍵是深入實際，調(diào)查研究，并大膽建言獻策。圍繞中心、服務(wù)大局，站準位置、找準角度，真正能夠反映社情民意，反映事關(guān)經(jīng)濟、社會、政治生活中的熱點和難點問題，勁使在“刀刃”上，話說在“節(jié)點”上，不使空拳，不說空話、套話。調(diào)查研究是民主黨派的優(yōu)良傳統(tǒng)，當前要圍繞經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)和諧社會的中心任務(wù)，在關(guān)系國計民生的重大問題和本地區(qū)的熱點、難點和重點問題上進行有的放矢的深入調(diào)查與悉心研究，以此為有效的參政議政打好基礎(chǔ)。時刻關(guān)注政治時事和社情民意，到群眾中去，到火熱的實際生活的第一線去，和人民群眾交朋友，廣泛深入實際，掌握真實情況，了解真實思想，在調(diào)查的基礎(chǔ)上積極向有關(guān)部門反映情況。

二、反證：提高執(zhí)政效能

歷史表明，一個沒有監(jiān)督的政權(quán)，必定會走向腐敗的泥潭。民主黨派的使命不僅是參政議政，更要作為一支重要力量，對政府進行民主監(jiān)督，并通過這種監(jiān)督，使政府執(zhí)政效能不斷提高。民主監(jiān)督是參政議政的又一重要形式，民主黨派要不斷提高與共產(chǎn)黨合作共事的能力，善于在維護共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的前提下有效地進行民主監(jiān)督，真正做到與共產(chǎn)黨肝膽相照、榮辱與共，做執(zhí)政黨的摯友、諍友、畏友。

民主監(jiān)督是一種高層次的政治行為，參政黨實行民主監(jiān)督應(yīng)以維護國家和廣大人民群眾的根本利益為己任，樹立高度的政治責任感和使命感，切實加強思想建設(shè)和組織建設(shè)，提高自身的思想政治素質(zhì)和理論政策水平，以確保高質(zhì)量、高水平地履行好民主監(jiān)督職能。為了有效地進行民主監(jiān)督，民主黨派一方面要了解政府的監(jiān)督規(guī)章制度，了解政策法律，了解政府機構(gòu)的基本地位與職能，了解黨員的基本義務(wù)。另一方面，民主黨派要不斷研究新情況，解決新問題，探索新途徑，提出新建議，在理論上有所建樹，實際工作中有所突破，保持不斷進取、開拓創(chuàng)新的精神，從而贏得地位，求得支持，樹立威信。

民主監(jiān)督是個長期工作，必須系統(tǒng)立體推進。首先，各級政府要建立長久、可行、有效的監(jiān)督制約機制，確保民主黨派提出批評、進行舉報的自由，為監(jiān)督提供制度保證，加大監(jiān)督的制約力度。其次，建立良好的監(jiān)督運行機制，對民主監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、方式、程序以及建議或意見的采納落實、及時反饋、檢驗效果辦法等都應(yīng)作出明確的具有可操作性的規(guī)定，做到有章可循、按章辦事。再次，建立監(jiān)督保護機制，在相關(guān)層面制定民主黨派成員行使民主權(quán)利的保護措施，使正常的民主監(jiān)督免受不應(yīng)有的干擾和傷害，使實施監(jiān)督者的權(quán)利得到切實保護。最后，建立監(jiān)督激勵機制，對敢于講真話、堅持真理、勇于監(jiān)督、善于監(jiān)督、在履行民主監(jiān)督中做出突出貢獻的黨派成員，對自覺接受監(jiān)督、虛心采納意見、積極改進自身工作的部門，都應(yīng)給予表彰和獎勵。

民主黨派在開展民主監(jiān)督工作中要講求工作方法。既要明確目標，又要注意方法，針對不同的內(nèi)容采取不同的方法，而且善于把這些方法和手段貫穿于例會、視察、調(diào)研、提案、反映社情民意等各項活動之中。在具體操作中做到民主監(jiān)督要與政治協(xié)商相結(jié)合，寓監(jiān)督于協(xié)商之中；民主監(jiān)督要與視察調(diào)研相結(jié)合，在了解實情的基礎(chǔ)上提出針對性很強的建議；民主監(jiān)督要與提案工作相結(jié)合，促使一些問題得以切實解決；民主監(jiān)督要與反映社情民意相結(jié)合，將人民群眾的建議、意見和呼聲及時反饋給黨政部門。

三、反求：提升參政能力

民主黨派參政議政質(zhì)量和水平的高低，一方面取決于政府的重視，外部因素的不斷改善，另一方面取決于民主黨派自身能力建設(shè)，這一方面往往更為重要。民主黨派應(yīng)當而且可以在參政議政的同時反向追求自身能力的提升。

參政黨能力建設(shè)是應(yīng)對國際國內(nèi)形勢、適應(yīng)參政黨自身變化、堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作與政治協(xié)商制度以及實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的需要。當今國際形勢發(fā)生重大變化，國內(nèi)形勢日新月異，新形勢對參政黨保持思想上的堅定性和正確性提出了挑戰(zhàn)，也對參政黨成員的世界觀、人生觀和價值觀提出新要求，給參政黨能力建設(shè)增添了新難題。參政黨的組織狀況和組織結(jié)構(gòu)有了新發(fā)展，隊伍思想狀況呈現(xiàn)新特點，這些也對參政黨自身建設(shè)特別是參政黨能力建設(shè)提出了更高更新的要求。面對新時期、新形勢、新任務(wù)，參政黨必須樹立憂患意識，加強參政黨能力建設(shè)，繼承和發(fā)揚統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，不斷提高思想政治水平。

參政黨能力建設(shè)同執(zhí)政黨的執(zhí)政能力有某些共性，更有自己的特點，主要應(yīng)包括：一是政治把握能力建設(shè)。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，增強對建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復興的信心，加強對共產(chǎn)黨領(lǐng)導的信任，提高政治鑒別力和政治敏銳性，在錯綜復雜的矛盾和斗爭面前保持政治上的清醒和堅定。二是參政議政能力建設(shè)。體現(xiàn)時代特征、政黨特征，圍繞黨政工作重點、改革發(fā)展難點及群眾反映熱點，充分運用政治協(xié)商、人大建議、政協(xié)提案等渠道參政議政，充分發(fā)揮參政黨政治協(xié)商、民主監(jiān)督的優(yōu)勢。三是組織協(xié)調(diào)能力建設(shè)。造就一支高素質(zhì)的隊伍，建設(shè)具有綜合能力的領(lǐng)導集體，培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理的后備干部，加強基層組織建設(shè)，發(fā)揮機關(guān)的樞紐作用，聯(lián)系全體成員，發(fā)揮參政黨整體的功能。四是合作共事能力建設(shè)。善于在共產(chǎn)黨領(lǐng)導下進行參政議政，善于在維護共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的前提下進行民主監(jiān)督，善于在親密工作中做諍友。五是開拓創(chuàng)新能力建設(shè)。最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，增強開拓創(chuàng)新精神，與時俱進，爭取人心，凝聚力量，在實踐中不保守，不落伍，不斷研究新情況，探索新途徑，提供新建議，解決新問題。

國以才立、政以才活、黨以才興。加強參政黨能力建設(shè)，既是成員個人成長的需要，也是黨派發(fā)展的需要、政治體制改革的需要，還是社會主義民主的需要。培養(yǎng)一大批新一代社會活動家，是當前民主黨派一個刻不容緩的重要課題。民主黨派要和有關(guān)方面合作，通過鋪臺階、搭舞臺、到實踐中鍛煉等方式，盡快培養(yǎng)出一批新一代能力強的社會活動家，使他們在參政議政工作得到培養(yǎng)和鍛煉，迅速地成長、成才。一大批綜合能力強的黨派成員的出現(xiàn)，也必將使民主黨派自身不斷成長成熟，民主政治健康發(fā)展?！?/p>

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責任編輯 張榮輝