高校形勢與政策課存在問題及對策分析

摘 要：本文擬在分析當(dāng)前高校形勢與政策課教學(xué)過程當(dāng)中存在的問題的基礎(chǔ)上，從四個(gè)方面提出增強(qiáng)高校形勢與政策課實(shí)效性的對策。

關(guān)鍵詞：高校 形勢與政策 存在問題 對策

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-1875(2009)07-037-02

形勢與政策教育是高校學(xué)生思想政治工作的重要內(nèi)容，也是思想政治理論課的重要組成部分，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負(fù)著重要使命。有效地開展形勢與政策教育，對于培養(yǎng)大學(xué)生客觀、科學(xué)地看待社會發(fā)展、正確理解黨和國家的路線、方針、政策的能力和素質(zhì)具有不可替代的作用。然而，目前高校形勢與政策教育教學(xué)中還存在一些亟待加強(qiáng)的地方，增強(qiáng)其教學(xué)實(shí)效性已成為一項(xiàng)極為緊迫的重要任務(wù)。

一、高校形勢與政策課存在的問題

第一，教學(xué)內(nèi)容偏多、偏全，缺乏實(shí)效性和針對性。形勢與政策教育的教育內(nèi)容范圍廣，彈性大，選擇性強(qiáng)，同時(shí)課時(shí)與師資力量卻有限。以有限的課時(shí)和師資力量要講好范圍廣、彈性大的內(nèi)容，每次的教育內(nèi)容就很容易偏多、偏全，介紹不全面，分析不深入，重點(diǎn)不突出，熱點(diǎn)也不及時(shí)。這種面面俱到式的教育，很難吸引學(xué)生的注意力和興趣，自然難以收到良好的教育效果。另外，在實(shí)際的教學(xué)過程當(dāng)中，有的院校因缺乏統(tǒng)一安排，存在一定的主觀隨意性，安排的課程專題涉及面不夠?qū)?，?nèi)容安排缺乏系統(tǒng)性、持續(xù)性，常常是同一個(gè)專題內(nèi)容面對不同年級、不同專業(yè)的學(xué)生，或者是同一個(gè)專題用于多年的教學(xué)，沒有考慮到不同學(xué)生的不同需求，缺乏針對性和時(shí)效性。

第二，教學(xué)模式單一、泛化，教學(xué)手段和方法落后，課堂教學(xué)質(zhì)量不高。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，獲得形勢與政策信息的渠道越來越多，但目前形勢與政策課的教學(xué)絕大多數(shù)采用的還是“教師講，學(xué)生聽”的單向灌輸式教學(xué)模式，仍然是一支粉筆、三尺講臺、呆板而單調(diào)的灌輸、諄諄教導(dǎo)的面孔，學(xué)生被動(dòng)地聽。這一模式忽視了作為主體的學(xué)生的主動(dòng)性，在一定程度上抑制了學(xué)生主體作用和學(xué)習(xí)積極性的發(fā)揮。雖然有些學(xué)校也采用了其他一些輔助手段如錄像教學(xué)、多媒體教學(xué)等，但不是水平偏低就是流于形式或過于簡單化。加上形勢與政策課多采用大班教學(xué)，學(xué)生與老師交流少，很難開展課堂討論等互動(dòng)式教學(xué)，而且?guī)缀鯖]有答疑課，課堂教學(xué)質(zhì)量不高。

第三，側(cè)重理論灌輸，缺乏實(shí)踐，教育教學(xué)理念有待更新。有些形勢與政策課教師重知識傳授理論灌輸輕能力培養(yǎng)，忽視或缺乏對各種錯(cuò)誤思潮的深度剖析和有力批判，更忽視了大學(xué)生社會實(shí)踐對其成長成才的重要作用。一旦遇到復(fù)雜形勢和問題，學(xué)生仍然不知所措。理念的落后，必然導(dǎo)致形勢與政策教育工作的被動(dòng)。社會實(shí)踐變成了完成任務(wù)的點(diǎn)綴，即使是外出參觀也只不過是對理論學(xué)習(xí)的簡單驗(yàn)證。這樣的教學(xué)缺乏吸引力，無法提升學(xué)生的思想境界和認(rèn)知能力。

第四，教學(xué)管理松散，缺乏規(guī)范課程運(yùn)行的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。首先，學(xué)校方面缺乏規(guī)范的制度保障。雖然該課程的設(shè)置教育部有明確的要求，但在該課程具體設(shè)置過程當(dāng)中，許多高校不重視，隨意性較大，學(xué)時(shí)沒有保障，經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)或者是滯后落實(shí)。在很多學(xué)校該課程還不能進(jìn)入總課表，只是由教研室在教務(wù)處許可的時(shí)間范圍內(nèi)自行排課，而且大多只能排在周末和周日，大大削弱了該門課程的權(quán)威性。其次，教學(xué)管理松散、不嚴(yán)格，教師積極性不高。該門課程的教學(xué)沒有統(tǒng)一的教學(xué)大綱和嚴(yán)格的授課計(jì)劃，但每學(xué)期的授課內(nèi)容不同且變化較大，備課任務(wù)重，工作量大，加上教學(xué)時(shí)間多在周末或周日，學(xué)生出勤率不高，許多“兩課”教師不愿意上這門課程，多是完成任務(wù)，談不上有實(shí)效性。再次，考試或考查的方式方法也急需改革。

二、增強(qiáng)高校形勢與政策課實(shí)效性的對策

(一)與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)選題，按層次需要構(gòu)建內(nèi)容體系

首先，根據(jù)課程動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)，教學(xué)內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)。形勢與政策具有時(shí)效性，它并非亙古不變的，而是隨著時(shí)間、環(huán)境的變化而不同。所以形勢與政策課的內(nèi)容應(yīng)該緊跟時(shí)代的潮流，符合國內(nèi)國際形勢的需要，將國際國內(nèi)新近發(fā)生的事件在第一時(shí)間展現(xiàn)在廣大學(xué)生面前。倘若是內(nèi)容相對滯后，不僅得不到學(xué)生的認(rèn)可，也終將為社會所淘汰。如十七大后，形勢與政策教育的主線就是學(xué)習(xí)十七大精神，貫徹十七大精神；四川地震后，全國人民眾志成城、抗震救災(zāi)就成了重點(diǎn)；北京奧運(yùn)會成功舉辦后，奧運(yùn)精神又成了重點(diǎn)，現(xiàn)在的重點(diǎn)是全球金融危機(jī)。另外，還要注意時(shí)政熱點(diǎn)的教育和價(jià)值導(dǎo)向，用馬克思主義中國化最新成果武裝大學(xué)生，同時(shí)，形勢與政策課也不能就事論事，而應(yīng)具有前瞻性。

其次，形勢與政策課教學(xué)要以教育部社政司每年印發(fā)的教學(xué)要點(diǎn)為依據(jù)，結(jié)合學(xué)校和學(xué)生的實(shí)際，緊緊圍繞學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)、敏感話題、突發(fā)事件等確定形勢與政策教育的重點(diǎn)內(nèi)容，科學(xué)選定專題，做到有的放矢，使學(xué)生“解渴”。通過與學(xué)生共同探討，一方面引導(dǎo)學(xué)生正確看待國際國內(nèi)形勢的變化發(fā)展，讓他們認(rèn)識到一些資本主義國家相對我國而言，在經(jīng)濟(jì)、軍事、科技和教育等領(lǐng)域確有其優(yōu)勢，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。另一方面也要讓學(xué)生清楚地看到我國當(dāng)前許多領(lǐng)域、許多科研項(xiàng)目也已達(dá)到了當(dāng)今世界先進(jìn)水平，已為人才的發(fā)展創(chuàng)造了很好的環(huán)境和條件，進(jìn)一步凸顯主題。

再次，把握學(xué)生特點(diǎn)，按層次需要構(gòu)建“梯形”內(nèi)容體系。不同層次，不同專業(yè)、不同年級的學(xué)生思想實(shí)際會有很大的差別，接受能力也大不相同，只有抓住了學(xué)生最關(guān)心、要求最迫切、反映最強(qiáng)烈的問題，尋找到學(xué)生思想需求與教學(xué)內(nèi)容的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，才能使形勢與政策教育富有針對性。如基本理論和基本政策方面的內(nèi)容盡量多安排在低、中年級。教學(xué)時(shí)數(shù)的安排可以采取“梯形”結(jié)構(gòu)，低年級多一點(diǎn)，中年級次之。到了高年級，因?yàn)閷W(xué)生已具備了一定的理論基礎(chǔ)和獨(dú)立分析形勢的能力，可以適當(dāng)減少形勢與政策課的教學(xué)時(shí)數(shù)。但要注意實(shí)現(xiàn)和解決形勢與政策教育內(nèi)容的系統(tǒng)化，在教育教學(xué)內(nèi)容上應(yīng)相對系統(tǒng)，形成梯形層次，整體銜接并具有可持續(xù)性。

(二)注重“雙主”參與，倡導(dǎo)“雙向”互動(dòng)，提高顯性理論教育質(zhì)量

首先，將以教師為主體、以學(xué)生為客體的教學(xué)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)的“雙主”教學(xué)模式，在教學(xué)環(huán)節(jié)實(shí)施中倡導(dǎo)“雙向”互動(dòng)。這就要求教師在教學(xué)實(shí)踐中應(yīng)變革教學(xué)方式，徹底拋棄“滿堂灌”和“一言堂”，積極研究和運(yùn)用啟發(fā)式、互動(dòng)式教學(xué)方法，對于學(xué)生思想上的困惑，采取專題討論、辯論、社會調(diào)查、演講等形式，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，讓學(xué)生對感興趣的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題主動(dòng)提問。既不能為了發(fā)揮學(xué)生的主體作用，而放松教師的主導(dǎo)作用。又要尊重學(xué)生主體，尊重學(xué)生人格，尊重學(xué)生基本權(quán)利和責(zé)任，要把學(xué)生當(dāng)作有血有肉、有生命尊嚴(yán)、有思想感情的人，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力、意志力、判斷力、親和力以及獨(dú)立人格。

其次，改變教學(xué)方式，實(shí)現(xiàn)靈活多樣。第一、理論教育。即通過報(bào)告會、形勢與政策課，討論和教案分析等，向大學(xué)生系統(tǒng)地、生動(dòng)活潑地進(jìn)行“形勢與政策”教育，幫助大學(xué)生形成“形勢與政策”的理論體系和基本框架。在開展“形勢與政策”教育中，努力做到系統(tǒng)講授與形勢報(bào)告、專題講座相結(jié)合，請進(jìn)來與走出去相結(jié)合，正面教育與學(xué)生自我教育相結(jié)合。第二、集體活動(dòng)。即通過班級、團(tuán)組織和其他集體組織的各類活動(dòng)，如參觀考察、社會調(diào)查、參觀各類成就展等，增強(qiáng)大學(xué)生對“形勢與政策”的感性認(rèn)識。第三、自我教育。即通過自學(xué)、讀書看報(bào)、收看電視、討論、對話、座談和其他競賽活動(dòng)，學(xué)會自己觀察、分析和把握形勢。第四、網(wǎng)絡(luò)教育。高等學(xué)校建立“形勢與政策”教育網(wǎng)站，供學(xué)生查找資料、網(wǎng)上咨詢討論，教師在線答疑等。其優(yōu)點(diǎn)在于利用網(wǎng)絡(luò)的即時(shí)性、交互性、覆蓋面廣等優(yōu)勢，可以使形勢與政策教育重點(diǎn)突出、系統(tǒng)而深入，使第一課堂的主渠道作用在網(wǎng)上得到有效延伸，激活第二課堂，拓展社會實(shí)踐第三課堂的教育空間。

再次，采用多媒體教學(xué)，提升教學(xué)效果。多媒體教學(xué)有利于實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、教師的教學(xué)方式和師生互動(dòng)方式的變革，將多種教學(xué)手段并用，充分發(fā)揮教師、學(xué)生及教學(xué)資源的作用。教師可充分利用學(xué)?，F(xiàn)有的電教室、多功能報(bào)告廳、大型投影設(shè)備、電腦、錄放像機(jī)、影碟機(jī)、校園廣播等，以大量圖文并茂、聲像俱備、富有變化的教學(xué)材料，以豐富多彩、生動(dòng)活潑的主體化教學(xué)形式，以精辟入理的分析講解，最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，吸引學(xué)生的注意力。同時(shí)，教師必須不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)授課的藝術(shù)性，不斷提高教學(xué)效果。

(三)突顯隱性課程，構(gòu)建課內(nèi)實(shí)踐、課外網(wǎng)上虛擬實(shí)踐、校外實(shí)踐的立體實(shí)踐教學(xué)模式

首先，形勢與政策課堂教學(xué)是高校形勢與政策教育的主課堂，要特別注意加強(qiáng)形勢與政策教育的課內(nèi)實(shí)踐體驗(yàn)，把形勢與政策教育與實(shí)際生活、具體活動(dòng)結(jié)合起來，讓學(xué)生在實(shí)踐中親自感悟、體驗(yàn)和驗(yàn)證，把知識性理論性的教育化為學(xué)生的思想和情感，以增強(qiáng)形勢與政策課的教育教學(xué)效果。因此，可以利用多媒體在課內(nèi)播放錄像、圖片等形式開展新聞評述，形勢分析，信息交流增強(qiáng)形勢與政策課的渲染力，從而提出問題，讓學(xué)生在思考問題、解決問題的過程中達(dá)到課內(nèi)實(shí)踐的目的。

其次，把形勢與政策課引人第二課堂，實(shí)現(xiàn)課外網(wǎng)上虛擬實(shí)踐。第一要發(fā)揮大眾傳媒和校園文化載體的作用。學(xué)?？梢詾閷W(xué)生訂閱重要報(bào)刊雜志，設(shè)立校園閱報(bào)欄，鼓勵(lì)學(xué)生收看《新聞聯(lián)播》、《焦點(diǎn)訪談》等節(jié)目；學(xué)校也可在校報(bào)校刊、校園廣播等媒體開辟時(shí)事論壇，學(xué)校還可以組織開展主題鮮明、吸引力強(qiáng)的學(xué)生喜聞樂見的主題教育活動(dòng)，如征文比賽、演講比賽、知識競賽、辯論賽以及講座、研討會等，使形勢與政策教育生動(dòng)活潑、寓教于樂，既豐富了校園文化，又使學(xué)生從中受到啟迪與教育。第二要?jiǎng)?chuàng)建形勢與政策教育的主體網(wǎng)站和欄目，根據(jù)學(xué)校和學(xué)生的實(shí)際設(shè)置動(dòng)靜結(jié)合的頻道和欄目，開通由高水平教師主講的網(wǎng)上專家論壇，設(shè)立專家網(wǎng)絡(luò)郵箱，適時(shí)引導(dǎo)學(xué)生在線交流，開展在線答疑，建立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)考核評估系統(tǒng)等，滿足學(xué)生對知識廣延性，開放性的需求，使教學(xué)更加完整，及時(shí)，連續(xù)，直觀，形象，生動(dòng)，有效。通過課外網(wǎng)上虛擬實(shí)踐提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和“政治分析能力”，培養(yǎng)學(xué)生正確的形勢與政策觀。

再次，定期開展社會調(diào)研，定點(diǎn)現(xiàn)場教學(xué)，強(qiáng)化校外實(shí)踐。形勢政策教育是一個(gè)開放的教學(xué)活動(dòng)，社會上的各種現(xiàn)象和思潮都會進(jìn)入學(xué)生的頭腦和課堂，影響到教學(xué)效果和教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此要定期開展社會調(diào)研活動(dòng)，使學(xué)生更好地接觸社會，深刻理解黨的各項(xiàng)政策，拓展形勢與政策課程的主題，強(qiáng)化了建設(shè)中國特色社會主義的決心，使教學(xué)內(nèi)容得到進(jìn)一步強(qiáng)化和更新。調(diào)研中可以將調(diào)研內(nèi)容和課程內(nèi)容相結(jié)合，將調(diào)研成果和課程的考核掛鉤。另外，也可以采取定點(diǎn)現(xiàn)場教學(xué)，將教學(xué)現(xiàn)場安排到一些特殊的地點(diǎn)。如講授建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個(gè)專題時(shí)，就可以采取這種做法，讓學(xué)生在理論與實(shí)際、主觀與客觀相比較中提高思考問題解決問題的能力。

（四）完善網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理，建立課程運(yùn)行機(jī)制

首先，進(jìn)行制度改革創(chuàng)新，規(guī)范教學(xué)管理。一要將形勢與政策課納入高校的學(xué)生教育培養(yǎng)方案和課程建設(shè)體系，按課程建設(shè)的一般規(guī)范建立相應(yīng)的教學(xué)管理制度，明確教學(xué)要求和課時(shí)數(shù)，每一學(xué)期16學(xué)時(shí)，進(jìn)行統(tǒng)一排課，列入課表，以保證穩(wěn)定的教學(xué)時(shí)間，保證學(xué)分。成立形勢與政策教學(xué)教研室，統(tǒng)一下達(dá)教學(xué)任務(wù)，編寫教學(xué)大綱。在教學(xué)中要定期進(jìn)行教研活動(dòng)和集體備課，實(shí)現(xiàn)過程監(jiān)督和評估反饋。在教學(xué)結(jié)束后實(shí)行教考分離，建立成績和學(xué)分評定標(biāo)準(zhǔn)。二要根據(jù)學(xué)校實(shí)際明確教學(xué)實(shí)施部門，加強(qiáng)形勢與政策課的教學(xué)組織和管理，嚴(yán)格控制授課班級的人數(shù)，堅(jiān)持檢查、考核教師的教學(xué)活動(dòng)情況和學(xué)生聽課情況。

其次，建立長效考評機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理。利用形勢與政策教育網(wǎng)絡(luò)平臺，積極探索與教學(xué)目標(biāo)相適應(yīng)的考核方法，突出考核學(xué)生理解黨的路線、方針、政策的能力和分析思考問題的能力。在考試考查形式上，將開卷考試與閉卷考試相結(jié)合，課堂成績與課外成績相結(jié)合，老師評價(jià)與同學(xué)評價(jià)、自我評價(jià)相結(jié)合?？己藨?yīng)貫穿于教學(xué)的整個(gè)過程，把學(xué)生參與課堂討論、社會實(shí)踐等情況綜合起來考核。學(xué)生凡遲到、早退、缺曠都要對期末成績產(chǎn)生影響?？己丝煞譃樗牟糠?，課堂作業(yè)占20分，平時(shí)綜合學(xué)習(xí)30分，論文20分，開卷考試30分，總計(jì)100分。依據(jù)形勢與政策課網(wǎng)絡(luò)考試系統(tǒng)，平時(shí)綜合分可運(yùn)用形勢與政策網(wǎng)站題庫實(shí)現(xiàn)無紙化考試，并能自動(dòng)紀(jì)錄生成考生綜合成績及四年學(xué)分，達(dá)到網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理的目的。

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