城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育差異及對(duì)策探析

摘 要：二元城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制，導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，形成城鄉(xiāng)二元教育體制。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要提高農(nóng)村教育質(zhì)量，縮短城鄉(xiāng)教育差異。國(guó)家通過(guò)增加農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入和“普九”、“義務(wù)教育”等措施為農(nóng)村教育發(fā)展提供物質(zhì)保障，以促進(jìn)農(nóng)村教育的提高，但城鄉(xiāng)教育的差異未得到根本的改觀。農(nóng)村教育的提高要走持續(xù)發(fā)展的道路，要突出內(nèi)涵式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng) 基礎(chǔ)教育 差異 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-1875(2009)07-025-03

教育問(wèn)題是歷屆兩會(huì)的關(guān)注熱點(diǎn)，而在教育問(wèn)題中關(guān)注的重點(diǎn)是教育公平和教育均衡發(fā)展的問(wèn)題。溫家寶在政府報(bào)告中指出，2008年教育公平取得新進(jìn)展。從城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的立場(chǎng)看，隨著“普九”任務(wù)的完成，城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)公平已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，而城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差異依然非常突出。長(zhǎng)期以來(lái)，堡壘森嚴(yán)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的二元格局導(dǎo)致了城鄉(xiāng)教育體制的二元格局，一切公共資源分配都不遺余力地向城市傾斜，教育投入也是毫不例外地以城市為中心，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)教育資源分布的嚴(yán)重失衡。城鄉(xiāng)教育質(zhì)量的差異是導(dǎo)致和擴(kuò)大城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的差異的主要因素，也是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，要把提高農(nóng)村教育質(zhì)量作為重點(diǎn)。

一、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育差異掃描

（一）教育投資的城鄉(xiāng)差異

1.國(guó)家對(duì)教育投入城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例不足4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家平均水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)2002年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)約為3057億元，占GDP比重為2.87%，比2001年提高0.08個(gè)百分點(diǎn)，其中投向農(nóng)村義務(wù)教育的為901億元，不到1/3。[1]

2.農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)籌資渠道萎縮。稅費(fèi)制度的改革直接取消農(nóng)村教育附加費(fèi)和農(nóng)村教育集資，致使教育經(jīng)費(fèi)籌資渠道萎縮。原來(lái)農(nóng)村教育的多渠道資金籌措渠道轉(zhuǎn)為依靠政府投入的格局，使教育投資結(jié)構(gòu)越來(lái)越單一化。[2]稅費(fèi)制度改革進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)教育投資的差異，使農(nóng)村教育投資舉步維艱。

表格一、二列舉了蘇北某市兩所城鄉(xiāng)學(xué)校，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政府經(jīng)費(fèi)投入兩個(gè)方面的比較。其中表格中城市學(xué)校是指蘇北某市市直學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校指與城市學(xué)校在同一城市的農(nóng)村學(xué)校。

從表格一可以得出兩所小學(xué)在硬件設(shè)施上差距很大。最后一列中的總面積城市小學(xué)為46000平方米，農(nóng)村小學(xué)面積為5000平方米，而農(nóng)村學(xué)校從建立以來(lái)，面積沒(méi)有什么擴(kuò)建。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市小學(xué)的固定資產(chǎn)已達(dá)6900萬(wàn)，農(nóng)村小學(xué)為20萬(wàn)。

政府的資金每年投入和保障為學(xué)校辦學(xué)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。從上面的表格可以得出，兩所小學(xué)在資金保障和投入上存在著很大的差距。2000年至2005年，兩所學(xué)校所在的政府對(duì)城市小學(xué)的資金投入為1，300，000元；而對(duì)農(nóng)村小學(xué)的資金投入為0元，5萬(wàn)元是該校小學(xué)校長(zhǎng)自己個(gè)人的投入。

（二）教師資源配置的城鄉(xiāng)差異

1、教師隊(duì)伍的隱性缺編

百年大計(jì)教育為本，教育大計(jì)教師為本。近些年來(lái)，雖然在一些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了所謂的教師超編現(xiàn)象，但實(shí)際上我國(guó)農(nóng)村地區(qū)教師資源的短缺是不爭(zhēng)的事實(shí)。由于教師工資和教師社會(huì)待遇的逐步提高，使得越來(lái)越多的學(xué)校內(nèi)非教學(xué)人員向教學(xué)靠攏，將行政人員、教輔人員和后勤人員等等列入教師的范疇。致使從表面看農(nóng)村教師出現(xiàn)的超編，實(shí)際上特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村真正用于教學(xué)人員出現(xiàn)嚴(yán)重的缺編。

農(nóng)村優(yōu)秀教師外流導(dǎo)致農(nóng)村教師隱性缺編。二元經(jīng)濟(jì)模式促成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異的局面。落后的教學(xué)設(shè)施，艱苦的教學(xué)條件，同工不同酬的待遇，甚至有些地方拖欠教師工資等等原因造成農(nóng)村優(yōu)秀教師“孔雀東南飛”，紛紛向城市或發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，致使農(nóng)村教育師資在數(shù)量和質(zhì)量上不能適應(yīng)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，形成教師的隱性缺編。

2、教非所學(xué)，學(xué)科結(jié)構(gòu)的失調(diào)

城鄉(xiāng)環(huán)境和教師待遇的差異致使一些農(nóng)村學(xué)校無(wú)法吸引優(yōu)秀的大學(xué)生或有經(jīng)驗(yàn)的教師任教，學(xué)科教師的數(shù)量也呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失調(diào)。在一些經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)好的農(nóng)村，在普九的熱潮中新建了英語(yǔ)語(yǔ)音室、計(jì)算機(jī)機(jī)房，但是由于缺乏專業(yè)教師出現(xiàn)了有課無(wú)人交的尷尬局面，造成資源的浪費(fèi)。

教師是開(kāi)啟學(xué)生心靈窗戶的鑰匙，教師主要角色是知識(shí)傳授者。教師良好的專業(yè)素質(zhì)是保障教育教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)。由于教師的缺編或者專業(yè)教師的缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村教師“教非所學(xué)”的現(xiàn)象非常普遍。盡管我國(guó)農(nóng)村教師的學(xué)歷水平基本達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，但是農(nóng)村絕大多數(shù)的教師是由原來(lái)的民辦教師或者代課教師通過(guò)電大、函授或自考等方式獲得學(xué)歷，雖然有學(xué)歷文憑但無(wú)水平。包班現(xiàn)象、主課老師兼任副課教學(xué)現(xiàn)象在農(nóng)村學(xué)校相當(dāng)普遍。由于專業(yè)教師的缺乏，對(duì)于一些課程只能采取停上或在一定的范圍抽調(diào)教師頂替，造成教非所學(xué)的局面。有些代課教師僅僅是初中畢業(yè)沒(méi)有受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練。難以適應(yīng)當(dāng)前義務(wù)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。

3、教學(xué)質(zhì)量的差異

就文中所列舉的兩所學(xué)校對(duì)比看，以語(yǔ)文課程教學(xué)為例，城市學(xué)校每周周二下午的時(shí)間集中用于教師集體備課，而且每周在年級(jí)組都開(kāi)設(shè)“教學(xué)觀摩課”。每個(gè)教師都制定出這一節(jié)課的詳細(xì)教案，經(jīng)過(guò)年級(jí)組組長(zhǎng)的評(píng)比和他們之間的磋商選出最佳的教案或根據(jù)自己班級(jí)學(xué)生的具體情況作相應(yīng)的調(diào)整。教學(xué)方法上有的用多媒體展示，有的讓學(xué)生主動(dòng)表演文章中的角色，靈活多變的教學(xué)方法，生動(dòng)活潑的課堂氛圍，充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情。而農(nóng)村小學(xué)教學(xué)形式單一，學(xué)生只要上課認(rèn)真聽(tīng)講就行，比較被動(dòng)地接受科學(xué)文化知識(shí)，下課后幾乎沒(méi)有什么作業(yè)來(lái)鞏固所學(xué)的知識(shí)。更不用談學(xué)生的啟發(fā)思考和創(chuàng)新思維了。課堂上老師的講解比較枯燥，缺乏生動(dòng)性，這將嚴(yán)重影響教學(xué)效果，讓學(xué)生在無(wú)形的對(duì)比中，差距越來(lái)越大。教學(xué)質(zhì)量的差異也是目前導(dǎo)致隱性輟學(xué)的主要原因。

（三）教育發(fā)展目標(biāo)差異

1983年中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改革農(nóng)村學(xué)校教育若干問(wèn)題的通知》，通知清楚地表達(dá)了農(nóng)村的教育主要是面向農(nóng)村、為農(nóng)村服務(wù)的思想。[3]

1998年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育體制改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，文件中指出：“進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，全面推進(jìn)農(nóng)村教育綜合改革，促進(jìn)農(nóng)村普通教育、成人教育和職業(yè)技術(shù)教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，使農(nóng)村教育切實(shí)轉(zhuǎn)變到主要為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)上來(lái)”。[4]

1992年國(guó)家教委印發(fā)《關(guān)于搞好城市教育綜合改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，文件中明確改革的目的是通過(guò)改革逐步探索出符合城市特點(diǎn)的教育發(fā)展與改革的路子，為城市輸送大批素質(zhì)優(yōu)良的勞動(dòng)者和專門人才，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)。[5]

作為教育發(fā)展導(dǎo)向的國(guó)家教育相關(guān)文件，規(guī)定了國(guó)家的教育行為。一系列關(guān)于城鄉(xiāng)教育改革反映了國(guó)家在城鄉(xiāng)教育發(fā)展目標(biāo)政策制定傾斜性，進(jìn)一步加大了城鄉(xiāng)教育的不平衡發(fā)展。一系列城鄉(xiāng)教育改革都反映了城鄉(xiāng)教育應(yīng)該為本地經(jīng)濟(jì)服務(wù)，既要培養(yǎng)學(xué)生為本地經(jīng)濟(jì)服務(wù)的技能，又要培養(yǎng)為本地服務(wù)的思想，尤其是農(nóng)村的學(xué)生要樹(shù)立熱愛(ài)農(nóng)村、扎根農(nóng)村的思想。至于農(nóng)村，無(wú)論普通教育還是職業(yè)教育，要求都高于農(nóng)村。

（四）家庭教育的差異

學(xué)校教育不是教育的開(kāi)始，也不是教育的結(jié)束，農(nóng)村教育質(zhì)量狀況，不完全是由學(xué)校造成的。城鄉(xiāng)家庭教育差異是導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育差異的不可忽視的因素。城鄉(xiāng)家庭教育的差異主要體現(xiàn)在對(duì)教育重視程度和教育方法上的差異。城市家長(zhǎng)比較重視教育，他們認(rèn)為子女僅僅接受學(xué)校教育是不夠的，在子女成長(zhǎng)過(guò)程中，良好的家庭教育能讓學(xué)校教育錦上添花。農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)家庭教育的認(rèn)識(shí)較為模糊，認(rèn)為子女的教育是學(xué)校的事情，忙于解決溫飽問(wèn)題無(wú)暇顧及子女的教育。即使有些農(nóng)村家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到家庭教育的作用但由于文化和能力的有限，只能望塵莫及。

家庭教育對(duì)子女的教育是“潛移默化，潤(rùn)物無(wú)聲”的，主要依靠家長(zhǎng)的“言傳身教”。城市家長(zhǎng)一般能注意從書(shū)籍、報(bào)刊或者專家講座等與家庭教育有關(guān)的知識(shí)來(lái)指導(dǎo)對(duì)子女的家庭教育，使得教育的方法更科學(xué)，更有效，也符合子女的身心發(fā)展規(guī)律，達(dá)到事半功倍的效果。相比之下，農(nóng)村家長(zhǎng)更多地依靠經(jīng)驗(yàn)來(lái)指導(dǎo)，不能根據(jù)

子女的實(shí)際情況來(lái)選擇適當(dāng)?shù)慕逃椒?，往往是事倍功半?/p>

二、解決城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育差異的建議與對(duì)策

（一）國(guó)家加強(qiáng)政策性扶持

1、教育資源配置的傾斜性

構(gòu)建和諧社會(huì)，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)行對(duì)農(nóng)村教育的傾斜性政策。修正過(guò)去以“城市為中心”的政策取向，增加對(duì)農(nóng)村地區(qū)的教育資金投入總量，改善農(nóng)村學(xué)校的硬件設(shè)施，加大農(nóng)村教育資源的投入，為農(nóng)村學(xué)校發(fā)展提供資金和物質(zhì)保障。

2、建立城鄉(xiāng)教師定期輪崗交流制度

2003年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》進(jìn)一步提出了建立城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村任教服務(wù)制度，建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)校對(duì)校教師定期交流制度。人才的流動(dòng)是實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化組合最佳方式。加強(qiáng)教師流動(dòng)，充分發(fā)揮優(yōu)秀教師資源，因此教師的的流動(dòng)是必然。

完善教師職稱評(píng)聘，建立城鄉(xiāng)教師定期輪崗制度，規(guī)定城市的青年教師必須要有在農(nóng)村學(xué)校任教的經(jīng)歷，才能晉升職務(wù)和職稱。國(guó)家和地方要設(shè)置教師交流專項(xiàng)資金以促進(jìn)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)教師的健康交流。專項(xiàng)資金主要用于流動(dòng)教師的獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)和再深造等方面。

（二）造就高素質(zhì)教師隊(duì)伍，突出內(nèi)涵式持續(xù)發(fā)展

1、提高教師素質(zhì)，鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村任教

國(guó)家的希望在教育，教育的希望在教師，因此教師在教育中的作用極為重要。在國(guó)家投入不斷加大、中小學(xué)辦學(xué)條件不斷改善的情況下，教師成為制約教育發(fā)展的最關(guān)鍵因素?！叭r(nóng)”政策增加了農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民生活水平，富裕的農(nóng)民也開(kāi)始重視教育，投資興建了漂亮的教學(xué)樓，配備了英語(yǔ)語(yǔ)音室、計(jì)算機(jī)機(jī)房等現(xiàn)代化教育設(shè)施，雖然設(shè)備先進(jìn)但是卻缺乏專業(yè)教師，出現(xiàn)了有課無(wú)人上的尷尬局面。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展不是僅僅依靠道德上的關(guān)懷和物質(zhì)上的支持，教育質(zhì)量的提高最終需要依靠教師隊(duì)伍素質(zhì)的提升，依靠教師良好的專業(yè)背景，靈活多變的教學(xué)方法。學(xué)生智慧的開(kāi)啟需要教師的引導(dǎo)。促使教育持續(xù)發(fā)展需要造就高素質(zhì)的教師，走內(nèi)涵式發(fā)展。

2007年5月9日國(guó)務(wù)院第176次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法（試行）》?！掇k法》中規(guī)定，免費(fèi)師范生入學(xué)前要與學(xué)校和生源所在地省級(jí)教育行政部門簽訂協(xié)議，承諾畢業(yè)后從事中小學(xué)教育10年以上。到城鎮(zhèn)學(xué)校工作的免費(fèi)師范畢業(yè)生，應(yīng)先到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校任教服務(wù)2年。[6]《辦法》中規(guī)定可以進(jìn)一步提升農(nóng)村教育質(zhì)量，為基礎(chǔ)教育提供優(yōu)質(zhì)資源。農(nóng)村學(xué)校高素質(zhì)教師的匱乏是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，從中小學(xué)新課程改革、素質(zhì)教育的深化到人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求日益增長(zhǎng)，都對(duì)教師提出了更多更高的要求。

2、加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高教育教學(xué)技能

農(nóng)村教師中出現(xiàn)的有“學(xué)歷無(wú)水平”現(xiàn)象，究其原因是農(nóng)村教師缺乏后期的培訓(xùn)。由于農(nóng)村教師的缺編和學(xué)校經(jīng)費(fèi)短缺等等原因，一些農(nóng)村學(xué)校教師從教幾十年，從來(lái)就沒(méi)有參加過(guò)培訓(xùn)，長(zhǎng)年囿于學(xué)校的小天地中，學(xué)生在變，時(shí)代再變，但是教師的教學(xué)模式不變。即使農(nóng)村教師實(shí)施教學(xué)改革但缺乏外圍信息的支持，難免陷于暗中摸索，甚至流于閉門造車。教師不僅要傳授知識(shí)，更要傳授方法，所謂的授之以漁而不是授之以魚(yú)。由于教師水平的缺乏無(wú)法滿足后者，所以農(nóng)村學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)，主要是教學(xué)方法的培訓(xùn)。

農(nóng)村學(xué)校普遍推行“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”的相結(jié)合的教師培訓(xùn)制度。“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和將區(qū)域內(nèi)比較好的學(xué)校建立長(zhǎng)期的培訓(xùn)計(jì)劃，聘請(qǐng)優(yōu)秀的教師到學(xué)校開(kāi)設(shè)講座、培訓(xùn)班或集體備課等方式對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)?！白叱鋈ァ惫膭?lì)教師結(jié)對(duì)的學(xué)?；驇煼秾W(xué)校學(xué)習(xí)，提高教育教學(xué)能力。以提升農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和農(nóng)村教育水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)變教育觀，發(fā)揮農(nóng)村教育優(yōu)勢(shì)

農(nóng)村自然環(huán)境是農(nóng)村教育區(qū)別于城市的優(yōu)勢(shì)，在學(xué)生接觸自然中，培育學(xué)生探究自然的興趣和熱愛(ài)科學(xué)的欲望，這是農(nóng)村教育的寶貴資源。農(nóng)村學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)觀察和參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，貫徹教育與生產(chǎn)相結(jié)合的教育方針，培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生吃苦耐勞的良好品質(zhì)。如何利用農(nóng)村教育資源提高農(nóng)村教育質(zhì)量，關(guān)鍵在于教師如何對(duì)學(xué)生的實(shí)踐進(jìn)行指導(dǎo)。

（四）集中優(yōu)勢(shì)資源，變分散教學(xué)為集中教學(xué)

優(yōu)質(zhì)資源集中在少數(shù)重點(diǎn)學(xué)校外，是影響農(nóng)村教育的一個(gè)因素，教育資源因?qū)W校分散而得不到有效利用是影響農(nóng)村教育資源共享的一個(gè)主要原因。當(dāng)前由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，農(nóng)民收入水平的下降，加之費(fèi)稅制度改革等因素進(jìn)一步加大了農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展難度。因地制宜地合并農(nóng)村學(xué)校，有效利用教育資源，為內(nèi)涵式發(fā)展提供物質(zhì)保障。通過(guò)變分散教學(xué)為集中教學(xué)，促進(jìn)農(nóng)村教育資源的合理配制和有效利用，促進(jìn)農(nóng)村教育權(quán)利的平等和質(zhì)量的提高。

（五）變資助為獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)

提高農(nóng)村教育質(zhì)量不僅要解決教師的問(wèn)題，而且要激勵(lì)農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)。目前在許多農(nóng)村地區(qū)設(shè)立了貧困基金，以資助家庭困難的學(xué)生。雖然這種方式從一定程度上解決了農(nóng)村貧困學(xué)生上學(xué)問(wèn)題，但是另一方面可能會(huì)給資助的學(xué)生增加心理壓力和精神負(fù)擔(dān)。應(yīng)當(dāng)將資助轉(zhuǎn)為獎(jiǎng)勵(lì)，使學(xué)生通過(guò)努力獲得獎(jiǎng)勵(lì)，使學(xué)習(xí)成為他們一種自覺(jué)自愿行為，讓他們體會(huì)到努力學(xué)習(xí)帶來(lái)的成功喜悅，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。

農(nóng)村教育落后根源在于二元經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后。解決城鄉(xiāng)教育差異不是一朝一夕能完成的，需要國(guó)家政策的扶持，需要依靠廣大優(yōu)秀大學(xué)生和優(yōu)秀教師的無(wú)私奉獻(xiàn)，還要依賴于農(nóng)村教師素質(zhì)和農(nóng)村整體文化素質(zhì)提高，走內(nèi)涵式發(fā)展之路以促進(jìn)農(nóng)村教育持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1][2]劉宛晨，張揚(yáng).農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)短缺的原因與對(duì)策[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2006（3）

[3][4][5]范艷玲.我國(guó)城鄉(xiāng)教育差異的制度分析[J].濮陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（1）

[6]http：//news.xinhuanet.com/edu/2007-05/14/content_6098291.htm[R].2007.5.4