澳大利亞北部政府“學(xué)校到工作”轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略計劃探析

【摘 要】澳大利亞北部政府通過實施“學(xué)校到工作”轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略計劃，應(yīng)對職業(yè)技能缺乏、合格勞動力短缺以及失業(yè)人口增多等問題，同時順利的將職業(yè)教育滲透到基礎(chǔ)教育階段。通過分析該計劃實施的原因、內(nèi)容等，可以為我國職業(yè)教育的發(fā)展提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】澳大利亞北部政府 “學(xué)校到工作” 職業(yè)指導(dǎo)

【中圖分類號】G719.37【文獻標識碼】A【文章編號】1006-9682(2009)09-0087-02

【Abstract】The Northern Territory(NT)Government of Australia through the implementation of“School-to-work” transition strategic plan， to deal with the lack of vocational skills， qualified labor shortages as well as issues such as the unemployed population increasing， at the same time vocational education will be smoothly penetrated into the stage of basic education. By analyzing the reasons， content， principles and success factors for the implementation of the scheme， we can get the development experience of vocational education for reference.

【Key words】The Northern Territory(NT)Government of Australia “School to work” Vocational guidance

從學(xué)校順利的融入到實際工作，是各個國家職業(yè)教育中的關(guān)鍵點之一?；跁r代與現(xiàn)實的需求，澳大利亞北部政府(The Northern Territory(NT)Government)在2007年至2009年所實施的“學(xué)校到工作”轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略計劃成為發(fā)展學(xué)生向社會工作轉(zhuǎn)型的必要措施。

一、“學(xué)校到工作”轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略計劃概要

澳大利亞北部政府希望給所有青年人參與和貢獻北部經(jīng)濟與社會發(fā)展的機會。特別是澳大利亞北部經(jīng)歷了經(jīng)濟高速發(fā)展與就業(yè)率持續(xù)增多之后，在一些行政區(qū)域中卻出現(xiàn)了失業(yè)人口增多，尤其是剛畢業(yè)的年輕人不被社會接受的比例持續(xù)走高，以及北部自然工作條件的變化，導(dǎo)致新一批大規(guī)模的職業(yè)勞工需求和技術(shù)短缺。

對于北部政府來說，更為重要的是有一批受過良好教育和擁有高技術(shù)的勞動力來適應(yīng)快速變化以及持續(xù)增長的知識本位的全球化經(jīng)濟。為了達到這一目標，政府需要一個系統(tǒng)的方法來確定存在的新勞動力市場的就業(yè)機會。此外，適齡青年需要取得這些工作機會，并且他們需要接受在目前以及未來工作中所用到的專業(yè)技能的教育與訓(xùn)練。

“學(xué)校到工作”轉(zhuǎn)型是一個系統(tǒng)的方法，用來提供學(xué)習(xí)機會和幫助年輕人順利的從學(xué)校過渡到工作崗位，主要涉及到繼續(xù)培訓(xùn)和高等教育。該系統(tǒng)覆蓋學(xué)習(xí)和訓(xùn)練機會，職業(yè)發(fā)展以及支持機制，并主要用于義務(wù)教育后的學(xué)習(xí)階段。

二、“學(xué)校到工作”轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略計劃的實施內(nèi)容

1.“學(xué)校到工作”轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略計劃在工業(yè)、雇主及社區(qū)中的實施

工業(yè)、雇主、父母、學(xué)校和社區(qū)在幫助學(xué)生取得從學(xué)校到工作轉(zhuǎn)型成功方面具有重大作用。北部政府不斷聽取當?shù)厣虡I(yè)的反響，并且高度重視他們對勞動力的需求條件。此外值得一提的是，工業(yè)和雇主與學(xué)校建立合作關(guān)系變的越來越重要，所以學(xué)生在離開學(xué)校之前最好做好工作準備。此外，這種合作還有助于學(xué)校的畢業(yè)生滿足工業(yè)和雇主的各種職業(yè)要求。

通過工業(yè)、雇主、社區(qū)和學(xué)校相互參與，進而開展的特別策略包括:[1]①在學(xué)校、工業(yè)、商業(yè)、城鎮(zhèn)/社區(qū)理事會、培訓(xùn)中心、學(xué)生以及老師之間建立和加強當?shù)睾献麝P(guān)系;②鼓勵商業(yè)、工業(yè)、雇主協(xié)會和他們的成員正式參與到“通過學(xué)校計劃”;③增加工業(yè)和雇主參與基于工作的學(xué)校計劃。④學(xué)校、工業(yè)和雇主共同工作，為學(xué)生指出技能薄弱點，并盡可能多的為畢業(yè)生提供工作機會;⑤發(fā)展和實施相關(guān)項目，幫助職業(yè)教育與培訓(xùn)的教師和職業(yè)指導(dǎo)者更新他們的職業(yè)技能和知識;⑥在達爾文和艾麗斯#8226;斯普林斯舉辦每兩年一次的圓桌討論會議，由就業(yè)、教育和勞動部部長主持，會議主要面向雇主、校長、老師和學(xué)生。

2.“學(xué)校到工作”轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略計劃為學(xué)生做好職業(yè)準備

所有年輕人如果能成功的從學(xué)校轉(zhuǎn)型到工作、繼續(xù)培訓(xùn)或高等教育，都需要一系列的學(xué)習(xí)機會以及特別的支持。年輕人以及他們的父母或是監(jiān)護人已經(jīng)認識到對專業(yè)職業(yè)指導(dǎo)、轉(zhuǎn)型支持、以及一系列學(xué)習(xí)機會的需要程度，特別是要接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的課程，以及在畢業(yè)前親身實習(xí)工作的機會。

雇主們已經(jīng)表示，希望所有的年輕人在學(xué)校時就已經(jīng)發(fā)展了職業(yè)技能，并做好了工作的準備。年輕人特別需要諸如交流、計劃、組織、解決問題、團隊合作、能動性、企業(yè)及自我管理等技能。他們還需要學(xué)習(xí)和技術(shù)方面的技能，這些技能在任何工作環(huán)境下都能使用的到。

以下一系列的策略就是幫助年輕人發(fā)展職業(yè)技能并做好職業(yè)準備的:[1]①提供大量的專業(yè)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)發(fā)展項目;②在中學(xué)擴展職業(yè)教育項目;③所有10年級的學(xué)生都會有一個正式的轉(zhuǎn)型計劃;④為土著學(xué)生建立特別的職業(yè)教育項目;⑤在技術(shù)缺乏和勞動力緊缺地區(qū)開發(fā)職業(yè)和學(xué)習(xí)途徑;⑥為學(xué)生開展導(dǎo)師項目和轉(zhuǎn)型計劃;⑦發(fā)展聯(lián)接職業(yè)指導(dǎo)者和工廠的相關(guān)策略;⑧在中學(xué)和高中拓展一系列職業(yè)和企業(yè)學(xué)習(xí)機會;⑨拓展類似與工作準備就緒項目等倡議，設(shè)計和發(fā)展學(xué)生就業(yè)技能;⑩幫助學(xué)生參與到職業(yè)教育和訓(xùn)練當中，發(fā)展并實施掃盲和算數(shù)項目。

3.提升學(xué)校效能及文化能力

許多職業(yè)教育和培訓(xùn)項目被看做是主流課程的附屬品。而近年來，許多北部學(xué)校已經(jīng)將職業(yè)教育和培訓(xùn)項目整合到了主要課程當中，并且改變了商業(yè)模式來增加和改善學(xué)生的保留率，同時在學(xué)生從學(xué)校到工作的轉(zhuǎn)型中提供支持。然而，很多技能需要學(xué)校改變內(nèi)部結(jié)構(gòu)和組織后才能達到，在這種情況下，就需要改變學(xué)校文化。

為提升學(xué)校效能及文化能力方面所實施的特別策略包括:[1]①為更為靈活的榜樣課程提供獎勵，并放寬時間安排來傳遞職業(yè)教育和培訓(xùn);②為學(xué)校中的職業(yè)教育和培訓(xùn)實施改革的資金分配模式;③為促進職業(yè)教育和培訓(xùn)以及學(xué)校到工作轉(zhuǎn)型項目的發(fā)展，鼓勵和支持員工資源的合理配置;④為學(xué)校自身提供職業(yè)學(xué)習(xí)機會，從而更好的提供職業(yè)指導(dǎo)和轉(zhuǎn)型支持;⑤提供不斷增加的職業(yè)學(xué)習(xí)機會，并支持協(xié)調(diào)和傳播職業(yè)教育和培訓(xùn)課程;⑥促進并承認職業(yè)教育和培訓(xùn)是學(xué)校課程的必要組成部分。

4.“學(xué)校到工作”轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略計劃的實施途徑

年輕人的需求和他們的職業(yè)選擇往往不同，為了他們的未來而準備的不同途徑是至關(guān)重要的。近年來，為幫助學(xué)校學(xué)生成功的完成工作的轉(zhuǎn)型而開展的活動不斷增加。許多項目已經(jīng)開始幫助學(xué)生，然而需要認識到，很多途徑的選擇要確保學(xué)生達到他們的目標。已經(jīng)存在的學(xué)校到工作項目在需要時要進行審查，它將被不斷改革以確保對學(xué)生的職業(yè)是一個可行的途徑。

為學(xué)生提供最廣泛的從學(xué)校到工作途徑的策略有:[1]①擴展一系列職業(yè)、企業(yè)、職業(yè)教育及培訓(xùn)項目和途徑，確保學(xué)生，特別是偏遠地區(qū)學(xué)生都能夠受益;②為范圍更廣的學(xué)校學(xué)生提供更多職業(yè)教育和培訓(xùn)途徑的選擇;③促進職業(yè)教育和培訓(xùn)成為一項有價值的學(xué)習(xí)途徑，并引導(dǎo)從業(yè)者獲得與接受高等教育一樣的知識技能;④將職業(yè)教育和培訓(xùn)途徑或選擇與就業(yè)機會和社區(qū)需求聯(lián)系起來;⑤為偏遠地區(qū)的學(xué)校擴展選擇途徑，例如準備工作計劃和嘗試貿(mào)易計劃;⑥為有特殊需求的學(xué)生拓展選擇途徑，例如殘疾學(xué)生和偏遠地區(qū)學(xué)生。

三、結(jié) 語

澳大利亞北部政府實施的“學(xué)校到工作”轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略計劃(2007～2009)得到了就業(yè)與培訓(xùn)預(yù)算中心、建設(shè)更好學(xué)校項目、特別需要支持資金、偏遠地區(qū)青年培訓(xùn)資金、北部工作保障部門等機構(gòu)和項目的資金支持，[2]并不斷取得階段性成果，義務(wù)教育后學(xué)生保留率和完成率不斷提升，偏遠地區(qū)土著學(xué)生取得NTCE和二級資格證書人數(shù)不斷增加，職業(yè)教育培訓(xùn)和企業(yè)學(xué)習(xí)途徑得到不斷改善等等，使更多適齡青年為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展做出巨大貢獻。

我國正處于市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與發(fā)展的關(guān)鍵時期，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)水平的提高，經(jīng)濟增長的就業(yè)彈性也在降低，加上全球性經(jīng)濟危機等因素的影響，使得我國2008年城鎮(zhèn)調(diào)查人口失業(yè)率達到9.6%。[3]基于當前形式，我國需要推行和實施類似于澳大利亞北部政府開展的“學(xué)校到工作”轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略計劃以及準備工作計劃等項目，使就業(yè)人口在學(xué)校中構(gòu)建符合當前及未來發(fā)展需求的技能水平及知識結(jié)構(gòu)，才能減輕社會發(fā)展的壓力，全面優(yōu)化社會職業(yè)結(jié)構(gòu)。

參考文獻

1 Northern Territory(NT)Government. School to Work Transition Strategic Plan 2007～2009[M].Australia: Department of Employment，

Education and Training

2 Northern Territory(NT)Government. Implementation Plan for the School to Work Transition Strategic Plan 2007～2009[M].Australia:

Department of Employment， Education and Training

3 李培林等.社會藍皮書——2009[M].中國社科院，2008(12)