新的社會階層：構(gòu)建社會主義和諧社會的重要元素

摘要：改革開放以來新的社會階層已成為我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步進程中一股不可忽視的推進力量。他們不僅是有中國特色社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)者，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要元素。要努力做好對新的社會階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作，使他們更好的為構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻力量。

關(guān)鍵詞:新的社會階層；社會主義和諧社會；重要元素；統(tǒng)一戰(zhàn)線

一、改革開放孕育和催生了新的社會階層

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻變革。在此過程中，我國原有的“兩個階級和一個階層”的傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了前所未有的變化，以十一屆三中全會為標志，個體戶、私營企業(yè)主等新的社會階層開始出現(xiàn)。十二大明確提出，個體經(jīng)濟是“公有制經(jīng)濟必要的、有益的補充”。十三大指出，私營經(jīng)濟也是公有制經(jīng)濟必要的、有益的補充。十四大指出“: 以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟為主體，個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟為補充，多種經(jīng)濟成分長期共同發(fā)展?！笔宕笾赋觥?， 公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度”，“非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。2001 年，江澤民在“七一”講話中指出，私營企業(yè)主等新的社會階層也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。十六大指出“， 必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”“， 必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。黨和國家對非公有制經(jīng)濟政策的不斷調(diào)整，為新的社會階層的產(chǎn)生發(fā)展創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境，使新的社會階層得到全面快速發(fā)展。

中共中央2006 年11 月頒發(fā)的《關(guān)于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》對新的社會階層作了比較全面的闡述?！兑庖姟分赋?，“改革開放以來出現(xiàn)的新的社會階層，主要由非公有制經(jīng)濟人士和自由擇業(yè)知識分子組成，集中分布在新經(jīng)濟組織、新社會組織中，他們作為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，在促進共同富裕、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮著重要作用。”新的社會階層主要包括：民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員；受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員；個體工商戶；私營企業(yè)主；中介組織的從業(yè)人員；自由職業(yè)人員等六大群體。在很大程度上說，我國的新社會階層基本都脫胎于原有的“基本社會力量”即工人、農(nóng)民和知識分子。雖然兩者之間仍保持有互為滲透、密不可分的血緣聯(lián)系，但是，新的社會階層成員與原有的基本社會力量存在著若干甚至重大差別，新的社會階層生長于改革開放的時代，順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，服務(wù)于有中國特色社會主義的事業(yè)，是我國社會主義初級階段以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展這一基本經(jīng)濟制度的產(chǎn)物，呈現(xiàn)出新的特征，已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一支不可或缺的重要力量。

二、新的社會階層是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要力量

在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，我們黨必將面對種種社會矛盾和問題，但其中最迫切的任務(wù)是協(xié)調(diào)好各階層利益關(guān)系，竭力避免個別的局部利益沖突轉(zhuǎn)化為整體的社會沖突。而新的社會階層是人民群眾的不可分割的組成部分，他們中的廣大人員，在不同行業(yè)、以不同方式通過誠實勞動和工作，通過合法經(jīng)營，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出了貢獻，他們的貢獻主要在于：

（一）新的社會階層是我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的積極推動者和貢獻者

在十一屆三中全會以來黨的路線方針政策鼓勵下，新的社會階層勇于開拓創(chuàng)新，敢冒風險，敢為天下先，創(chuàng)立了民營科技企業(yè)、私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、三資企業(yè)等多種非公有制經(jīng)濟形式，走出了一條創(chuàng)業(yè)之路，為社會創(chuàng)造了大量的財富，為國家增加了稅收、緩解了就業(yè)，促進了社會的穩(wěn)定。新的社會階層所擁有的資產(chǎn)與生產(chǎn)的財富，已成為社會總資本和國民生產(chǎn)總值的重要組成部分。目前，我國個體私營工業(yè)已占全國工業(yè)增加值和銷售收入的40%左右；占全國商品銷售總額和零售總額的60%以上。我國的非公有制經(jīng)濟（包括外資經(jīng)濟）占GDP的比重已經(jīng)超過60%。

新的社會階層又是納稅人的一個重要群體，是國家和地方稅收的來源之一。2000 年以來，民營經(jīng)濟特別是私營企業(yè)稅收明顯快于全國稅收增長速度。從稅收總量看，目前民營經(jīng)濟稅收比重已經(jīng)超過國有經(jīng)濟。在不少地方，民營經(jīng)濟稅收占地方財政收入的比重已經(jīng)超過60%，成為地方的主體財源。”

新的社會階層通過自己創(chuàng)立的行業(yè)和開辦的企業(yè)，不但成功解決了自身的就業(yè)問題，而且還吸收了我國社會很大一部分勞動力，分流了公有制部門的一部分富余人員。為國家和社會提供了大量的就業(yè)機會和就業(yè)崗位，從而有效地緩解了我國所面臨的人口與就業(yè)的巨大壓力，維護了社會的穩(wěn)定。據(jù)《人民日報海外版》2007 年2月13 日報道，中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長陳喜慶分析說，我國目前新社會階層大約有5000 萬人，加上相關(guān)從業(yè)人員，總?cè)藬?shù)約1.5 億人。他們掌握或管理著10 萬億元左右的資本，使用著全國半數(shù)以上的技術(shù)專利，并直接或間接貢獻著全國近1／3 的稅收，每年吸納著半數(shù)以上新增就業(yè)人員。他們涉及了中國經(jīng)濟和社會生活的各個領(lǐng)域、各個行業(yè)。他們不但與國內(nèi)各階層、各方面有密切接觸，而且與國外組織和個人有廣泛聯(lián)系。

（二）新的社會階層是我國社會主義政治文明建設(shè)的重要力量

新的社會階層作為人民群眾的一部分，他們善于創(chuàng)造，勇于實踐，政治參與熱情很高，擁護黨的改革開放政策，積極參與社會主義政治文明建設(shè)。他們普遍渴望社會制度與法制建設(shè)進一步完善，他們期望通過漸進的民主政治改革與制度建設(shè)來保護他們的合法利益。新的社會階層依法享有社會主義制度下民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等廣泛的權(quán)利和自由。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，他們通過參與選舉、組織社團等各種形式和途徑參與人民代表大會、人民政協(xié)管理國家事務(wù)。有數(shù)據(jù)顯示：新的社會階層代表委員在兩會上也不斷產(chǎn)生與增加，與十屆相比，十一屆全國政協(xié)委員，來自新的社會階層的委員比例大大增加，廣泛分布在工商聯(lián)界、經(jīng)濟、科技、青聯(lián)、僑聯(lián)、福利與保障等各個界別。在我國政治文明的建設(shè)中，他們表達自己的愿望，反映自己的要求，創(chuàng)建自己的渠道，增添自己的色彩，做出自己的貢獻。在一定程度上推動了我國民主、法治建設(shè)的發(fā)展進程，成為我國政壇上不容忽視的一支力量。

（三）新的社會階層是我國社會主義精神文明建設(shè)的重要力量

隨著新的社會階層的出現(xiàn)與發(fā)展壯大，給社會帶來了多元化的文化價值觀念、嶄新的工作理念和生活方式，促進了人的全面發(fā)展。十六大報告指出：勞動、知識、技術(shù)、管理和資本是“創(chuàng)造社會財富的源泉?！毙碌纳鐣A層中有許多人士從事科技文化事業(yè)。在科技發(fā)展上，新社會階層的群體中擁有一批“有科學頭腦的企業(yè)家”、“有市場觀念的技術(shù)人員”“有先進經(jīng)營理念的管理者”“有雄厚資本的投資者”。他們運用自己所擁有的生產(chǎn)要素，直接參與或服務(wù)于經(jīng)濟生產(chǎn)過程，通過他們的誠實勞動和合法經(jīng)營促進或帶動了我國一批新興產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)的發(fā)展，他們是我們國家重要的人力資源，是先進生產(chǎn)力的重要開拓者。在文化發(fā)展上，他們通過文學藝術(shù)、新聞出版、廣播電視等形式弘揚愛國主義、社會主義；倡導(dǎo)健康、文明的生活方式，抵制不良行為等等。新的社會階層還積極響應(yīng)黨中央的號召，開展對外科技文化交流，展示中國科技文化的成就，汲取世界文化和科技精華，為我國科技文化事業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。新的社會階層中的大部分人，屬于改革開放以來先富起來的一批人。在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，他們致富思源，他們中的不少人，自己富了不忘國家，不忘社會，積極參加“希望工程”、“光彩工程”等社會公益事業(yè)，以各種方式回報社會，為社會主義精神文明建設(shè)帶來了生機與活力。

由此可見，在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史進程中，新的社會階層無論在社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明以及和諧社會的建設(shè)中，都是一支日益壯大、不可或缺的社會力量。

三、努力做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，充分發(fā)揮新的社會階層在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用

第一，明確黨對新的社會階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作方針和方法，增強新的社會階層的凝聚力。

新的社會階層既是一個開放的、有活力的階層，也是一個動態(tài)的、分散的階層，帶有明顯的“社會人”和“自由人”色彩。做好新的社會階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作首先要將他們重新聯(lián)系起來，改變該群體作為“社會人”的分散、無序的狀態(tài)，重新納入集中、有序、可控的組織框架。黨應(yīng)堅持“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的統(tǒng)戰(zhàn)工作方針和“以社團為紐帶、以社區(qū)為依托、以網(wǎng)絡(luò)為媒介、以活動為抓手”的工作方法。使其成為一個具有“引導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助不代替，支持不包辦”[1]內(nèi)涵的自我教育、自我管理、自我規(guī)范、自我提高的全新組織，將新的社會階層人士更廣泛地團結(jié)和凝聚在黨和政府周圍。

第二，加強黨對新的社會階層人士的教育引導(dǎo)，發(fā)揮新的社會階層積極作用。

新的社會階層來源比較龐雜，人員素質(zhì)亦參差不齊，因而他們在思想觀念、法律意識、道德水準、價值取向、利益要求、政治愿望和生活方式等方面，都表現(xiàn)出較大的個體差異，而且部分人還存在嚴重的拜金主義、享樂主義、政治信仰缺失等問題。對新的社會階層應(yīng)積極教育引導(dǎo)他們按照“建設(shè)者”的政治定位、經(jīng)濟定位和社會定位要求自己，把所經(jīng)營的企業(yè)發(fā)展與國家發(fā)展結(jié)合起來，把個人富裕與全體人民的共同富裕結(jié)合起來，把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德誠信結(jié)合起來，帶動這個群體愛國、敬業(yè)、守法，做合格的“中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”。[2]

參考文獻：

[1]上海市社會主義學院第十五期統(tǒng)戰(zhàn)干部理論進修班課題組.做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考[J].上海市社會主義學院學報，2008（， 2）.

[2]姚海霞，李桂艷.新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的途徑與方法[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2008（， 4）.

[責任編輯：秦慧杰]