“以人為本”新解

摘要：以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，全面正確理解“以人為本”，是踐行“以人為本”的前提和基礎(chǔ)，具有重要意義。在我國現(xiàn)階段，“以人為本”中的人既不是指少數(shù)人或所謂的既得利益集團(tuán)，也不是泛指所有的人，而是具有特定內(nèi)涵。具體來說，以人為本中的“人”和“本”具有一定對應(yīng)性。以人為本就像人民的“幸福之樹”，她即需要強(qiáng)基固本和不斷生長，也需要科學(xué)管理和鏟除病蟲害。要全面、正確理解和把握“以人為本”，必須堅(jiān)持“四不原則”。

關(guān)鍵詞：以人為本；新解；科學(xué)發(fā)展觀

“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！盵1]（P.6）以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，全面正確理解“以人為本”，是踐行“以人為本”的前提和基礎(chǔ)，具有重要意義。胡錦濤指出，“我們提出以人為本的根本含義，就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，立黨為公、執(zhí)政為民，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！保?］（P.31“） 尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！保?］（P.30）以人為本的提出是對“以錢為本”、“以物為本”、“以權(quán)為本”、“以名為本”等錯誤傾向的徹底否定，是對馬克思主義人民群眾理論的繼承和創(chuàng)造性的發(fā)展，是歷史唯物主義原理在新形勢下的創(chuàng)造性運(yùn)用，也是對人類歷史上“人本主義”、“民本主義”等思想的揚(yáng)棄。正確解決了“發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展成果如何分配”等重大問題。

一、關(guān)于“人”和“本”的闡釋

在理解以人為本時(shí)，要正確把握以人為本中的“人”和“本”的真正含義。

這里的“人”不是抽象的人，而是處在一定社會關(guān)系之中的實(shí)踐著的人，實(shí)踐性、社會性和階級性是人的本質(zhì)規(guī)定性。馬克思主義認(rèn)為，在階級社會，人處于不同的社會地位（包括經(jīng)濟(jì)地位、政治地位、文化地位等），分屬于不同的階級和階層。因此，不同時(shí)代的人，或同一時(shí)代處于不同階級地位的人對“人”的理解是不同的。例如，在奴隸社會的奴隸主眼中，奴隸是會說話的“牲口”；在封建社會的地主階級眼中，農(nóng)民是為他們服務(wù)的下等人；在資產(chǎn)階級統(tǒng)治的社會中，工人階級是他們賺取利潤和剩余價(jià)值的工具。在剝削階級占統(tǒng)治地位的社會中，只有少數(shù)統(tǒng)治階級才有做人的尊嚴(yán)和權(quán)力，享受著榮華富貴。而占人口絕大多數(shù)的勞動人民只是統(tǒng)治階級實(shí)現(xiàn)其利益的工具，而不是目的、歸宿和根本。要說根本，也只能是以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)少數(shù)剝削階級的整體利益和長遠(yuǎn)利益為根本。

“以人為本”的意識、理想古已有之，但真正成為社會現(xiàn)實(shí)，也只有在公有制為主體，人民當(dāng)家作主的社會主義社會才有可能。只有在社會主義社會人民大眾才真正成為社會的主人，享受到做人的尊嚴(yán)和權(quán)力，成為掌握自己命運(yùn)的主體力量，成為社會發(fā)展的目的和歸宿。

在我國現(xiàn)階段，“以人為本”中的人不是指少數(shù)人或所謂的既得利益集團(tuán)，也不是泛指所有的人，而是特指占人口絕大多數(shù)的、已經(jīng)站立起來當(dāng)家作主的最廣大的人民群眾。包括一切社會主義的勞動者、建設(shè)者和擁護(hù)社會主義的愛國者以及擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者。在社會主義社會，當(dāng)剝削階級作為階級被消滅以后，階級斗爭已經(jīng)不是主要矛盾；但由于國內(nèi)的因素和國際的影響，階級斗爭在一定范圍內(nèi)還將長期存在，在某種條件下還有可能激化。那些嚴(yán)重危害社會的刑事犯罪分子、經(jīng)濟(jì)犯罪分子，混進(jìn)黨內(nèi)和國家機(jī)關(guān)內(nèi)部的形形色色的腐敗分子，民族分裂主義分子，恐怖主義分子，宗教極端分子，一切危害社會主義制度，企圖顛覆人民民主專政政權(quán)的反動勢力，大搞資產(chǎn)階級自由化的人等等都不屬于人民的范疇，絕不能“以之為本”，而只能“以之為敵”，堅(jiān)決予以打擊。所以，“以人為本”不是沒有界限的，“以人為本”中的“人”應(yīng)該是也只能是“人民”即最廣大的人民群眾。那些站在人民的對立面、危害人民群眾利益的人只能是人民之害、人民之?dāng)常麄儧Q不會成為人民事業(yè)之本。嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，正確處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾，是正確貫徹落實(shí)“以人為本”的前提。我黨提出的“以人為本”有特定含義，與歷史上的“人本主義”、“民本主義”有著本質(zhì)的區(qū)別。如果我們對“以人為本”作超階級的理解或解讀，則是幼稚的，也是十分危險(xiǎn)的。對此，必須要有清醒的認(rèn)識。

二、正確把握“以人為本”必須堅(jiān)持“四不原則”

“以人為本”不是孤立的、靜態(tài)的，更不是盲目的、妥協(xié)的。要正確理解和把握“以人為本”，必須堅(jiān)持以下“四不原則”。

（一）不能離開科學(xué)發(fā)展談“以人為本”

科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)內(nèi)涵豐富、有機(jī)統(tǒng)一的整體和系統(tǒng)。因此，不能孤立地看待“以人為本”，特別是不能把“以人為本”與發(fā)展割裂開來、對立起來。

不能離開“發(fā)展”談“以人為本”，也不能離開“以人為本”談“發(fā)展”，兩者之間相互促進(jìn)，不可分割，辯證統(tǒng)一。在社會主義初級階段，沒有發(fā)展，或發(fā)展太慢，就會失去“以人為本”的物質(zhì)基礎(chǔ)。不堅(jiān)持“以人為本”，發(fā)展就會迷失正確方向，失去人民的積極參與和大力支持，就會喪失發(fā)展的根本動力，走到邪路上去，最終也不會實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展。

也不能離開“科學(xué)”談“以人為本”。這里的“科學(xué)”不是指一般意義上的科學(xué)，而是指“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”。如果經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展是片面的、失調(diào)的、不能夠持續(xù)的，那就必然違背最廣大人民群眾的愿望和根本利益，也必然與“以人為本”相悖?！拔覈巧鐣髁x國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)?！保?］（P.29）也就是說，我們的發(fā)展必須是也只能是走科學(xué)發(fā)展之路，也只有科學(xué)發(fā)展才真正是“以人為本”的發(fā)展，是得到人民支持和擁護(hù)的發(fā)展。

總之，不能離開科學(xué)發(fā)展談“以人為本”。新世紀(jì)新階段，只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，才是真正堅(jiān)持“以人為本”，才是真正的馬克思主義者。

（二）不能靜態(tài)地看待“以人為本”

以人為本貫穿于中國特色社會主義建設(shè)全過程。以人為本實(shí)現(xiàn)的程度、范圍受到主客觀因素的多重制約，由于主客觀因素處于不斷變化之中，因此，以人為本實(shí)現(xiàn)的程度、范圍也就不是一成不變的。靜態(tài)地看待以人為本是對社會發(fā)展的復(fù)雜性缺乏認(rèn)識的表現(xiàn)，是對以人為本的形而上學(xué)式的錯誤解讀。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是我們的重要指導(dǎo)思想，這一點(diǎn)是不能變的。但以人為本不僅是一種指導(dǎo)思想、一種科學(xué)理論，而且是一種社會運(yùn)動、一種社會實(shí)踐。作為一種理論，以人為本思想歸根結(jié)底來源于實(shí)踐，特別是中國革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐，它也必將隨中國特色社會主義建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展而不斷豐富和發(fā)展。作為一種社會實(shí)踐，中國革命、建設(shè)和改革的歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明：以人為本實(shí)踐是一個(gè)動態(tài)的長期的復(fù)雜的艱難的歷史過程。這是由以人為本實(shí)踐主體的認(rèn)識水平、覺悟程度、能力素質(zhì)等的差異性以及各種客觀條件的復(fù)雜性和變動性決定的。否認(rèn)以人為本的指導(dǎo)思想就會犯右的錯誤，看不到以人為本實(shí)踐的長期性、復(fù)雜性和艱巨性就會犯“左”的錯誤。

正如胡錦濤總書記所說，“我們的事業(yè)在發(fā)展，社會在進(jìn)步，人民群眾的利益需求也在發(fā)展。實(shí)現(xiàn)群眾的愿望，滿足群眾的需要，維護(hù)群眾的利益，是一個(gè)動態(tài)的不斷發(fā)展的過程?！保?］（P.26）人類的需求是一個(gè)變量。不同時(shí)期、不同地域、不同階層的人民群眾的利益需求隨著社會的發(fā)展進(jìn)步是不斷變化的。這種變動性不僅表現(xiàn)在利益需求之層次高低的變化、利益需求之輕重緩急的變化、利益需求之大小多少的變化，而且表現(xiàn)在利益需求之性質(zhì)（合理性、切實(shí)性）與結(jié)構(gòu)的變化、利益需求主體之多寡與類屬的變化，等等。如果脫離人民群眾利益需求的變動性，孤立、靜止地看待以人為本，就不會真正去深入了解人民群眾利益需求的變化，不能深入了解和正確把握人民群眾利益需求的變化，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益就缺乏基本的依據(jù)，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題就會缺乏現(xiàn)實(shí)的針對性。實(shí)現(xiàn)由理論到實(shí)踐的飛躍，真正把以人為本落到實(shí)處，決不是輕而易舉的事情，不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，必須樹立長期奮斗、艱苦奮斗的思想。在實(shí)際工作中“要細(xì)心體察群眾愿望和利益要求的變化，使我們的政策措施更全面、更準(zhǔn)確地反映群眾利益，使我們的工作更好地、更有力地體現(xiàn)群眾的利益。”［1］（P.26）

（三）不能違背經(jīng)濟(jì)社會自然發(fā)展規(guī)律談“以人為本”

唯物辯證法認(rèn)為，任何事物的發(fā)展都有其內(nèi)在的規(guī)律性，規(guī)律是不依人的意志為轉(zhuǎn)移的，順應(yīng)和利用事物的發(fā)展規(guī)律，能夠促進(jìn)人的實(shí)踐活動的成功，反之，違背事物的發(fā)展規(guī)律，則會造成實(shí)踐活動的失敗。以人為本實(shí)踐需要熱情、激情、感情和真情，如果沒有對工作的熱情、對事業(yè)的激情、對人民的感情和真情，以人為本實(shí)踐就不可能成功。但是，僅有“四情”還不夠，還必須堅(jiān)定歷史唯物主義立場，把對人民的熱愛與尊重人民歷史主體地位結(jié)合起來，還必須樹立科學(xué)態(tài)度，把對工作的熱情與尊重經(jīng)濟(jì)社會自然發(fā)展規(guī)律結(jié)合起來。力戒拍腦門決策的盲干、浪漫主義的亂干、不計(jì)后果的蠻干。

有的人對人民歷史主體地位認(rèn)識不足，把以人為本當(dāng)作是對人民的“恩賜”，不尊重人民的意愿，看不到人民的力量，憑借個(gè)人英雄主義或“精英”集團(tuán)英雄主義以及充滿幻想的浪漫情懷去干事業(yè)。不愿意深入基層、深入群眾體察民情，不愿意去教育人民、組織人民、發(fā)動人民。須知，“人民，只有人民，才是歷史的真正創(chuàng)造者。”人民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等權(quán)益要靠黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾自己去實(shí)現(xiàn)、去維護(hù)、去發(fā)展。任何偉大的事業(yè)，離開人民的積極參與，將一事無成，以人為本就必然會落空。以人為本實(shí)踐需要認(rèn)識、尊重社會歷史發(fā)展規(guī)律，尊重人民歷史主體地位，克服歷史唯心主義思想的羈絆。為了人民，必須堅(jiān)定地相信人民、團(tuán)結(jié)人民、依靠人民。無論是1997 年亞洲金融危機(jī)，還是當(dāng)前仍肆虐全球的金融風(fēng)暴，雖然其產(chǎn)生的具體原因比較復(fù)雜，但有一條是千真萬確的，即都是由于違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律造成的。而生態(tài)環(huán)境的惡化，包括水源、大氣、土壤等方面的環(huán)境污染，溫室效應(yīng)與氣候變暖，沙漠化與石漠化，洪澇災(zāi)害與水土流失等，則是違背自然規(guī)律造成的惡果。這些都給我們敲響了警鐘：以人為本實(shí)踐不能違背經(jīng)濟(jì)社會自然發(fā)展規(guī)律，否則必受規(guī)律的懲罰。

（四）不能離開斗爭談“以人為本”

以人為本能不能得到全面而徹底的貫徹，以人為本能不能取得人民滿意的實(shí)效，以人為本能不能堅(jiān)持下去，是人民群眾最關(guān)切的重大問題?！耙磺杏袡?quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇到界限的地方才會休止。”［2］（P.44）“如果我們把統(tǒng)治權(quán)力托付給統(tǒng)治精英，無論他們一開始多么睿智、值得信賴，過幾年或者幾十年之后，他們就會濫用權(quán)力?！保?］(P.80-81)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)生活也證明了這一點(diǎn)。從官煤勾結(jié)導(dǎo)致礦難不斷，到官商勾結(jié)使假藥與有毒食品流入市場，致人傷殘、死亡案；從官黑勾結(jié)、欺壓百姓、草菅人命，到官官勾結(jié)制造冤假錯案；從貪污鯨吞國家財(cái)產(chǎn)，到保護(hù)走私分子，偷稅漏稅，嚴(yán)重?cái)_亂國家經(jīng)濟(jì)秩序；從為境外充當(dāng)間諜，到畏罪攜款潛逃海外……危害程度之劣、危害范圍之廣，觸目驚心。大大小小的腐敗分子與其他形形色色的犯罪分子勾結(jié)在一塊，禍國殃民，已嚴(yán)重危害了人民的根本利益，嚴(yán)重危及到人民政權(quán)的鞏固，因此，敢不敢與各種違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭是檢驗(yàn)踐行以人為本之忠實(shí)度、堅(jiān)決性和徹底性的重要尺度，也是判斷真假馬克思主義者的分水嶺。

為了踐行以人為本，我們黨對危害人民利益的各種腐敗分子和其他犯罪分子進(jìn)行不懈斗爭的態(tài)度始終是堅(jiān)決的、果斷的、一貫的。從建國初期，毛澤東發(fā)動“三反”、“五反”運(yùn)動，到改革開放以來，鄧小平強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持兩手抓，一手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動。這兩只手都要硬?！保?］（P.378）再到江澤民提出“反對腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭。要把反腐敗斗爭同純潔黨的組織結(jié)合起來，在黨內(nèi)決不允許腐敗分子有藏身之地?！保?］（P.45-46）這都表明了，我們黨對危害人民的腐敗分子和各種犯罪分子進(jìn)行堅(jiān)決斗爭的態(tài)度。新世紀(jì)新階段，胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。全黨同志一定要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。”［6“］ 堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息！”［6］“水火不相容”、“始終抓好”、“重大政治任務(wù)”、“充分認(rèn)識”、“更加突出”、“旗幟鮮明”、“堅(jiān)決糾正”、“堅(jiān)決查處”、“依法嚴(yán)懲”、“決不姑息”等鏗鏘有力的詞句，進(jìn)一步體現(xiàn)了我們黨始終代表最廣大人民的根本利益，與各種危害人民利益的腐敗分子進(jìn)行堅(jiān)決斗爭的堅(jiān)強(qiáng)決心和意志！2007 年中紀(jì)委的工作報(bào)告指出：在堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)的同時(shí)，“嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)的案件。2002年12月至2007年6 月，全國紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)共立案677924 件，結(jié)案679846件（包括十六大前未辦結(jié)案件），給予黨紀(jì)處分518484人?！保?］我國反腐敗斗爭成效顯著，同時(shí)也面臨著復(fù)雜而嚴(yán)峻的斗爭形勢，同各種犯罪分子的斗爭任重道遠(yuǎn)。

“四不原則”是相互聯(lián)系、不可分割的有機(jī)整體?！八牟辉瓌t”作為一個(gè)整體與“以人為本”是密不可分、辯證統(tǒng)一的。如果離開“四不原則”談“以人為本”則是不科學(xué)、不全面、不徹底、不真實(shí)的。以人為本就像人民的“幸福之樹”，她即需要強(qiáng)基固本和不斷生長，也需要科學(xué)管理和鏟除病蟲害?？茖W(xué)發(fā)展是“以人為本”的前提和基礎(chǔ)，不斷滿足人民群眾動態(tài)的利益需求是“以人為本”的生命力之所在，遵循、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)社會自然發(fā)展規(guī)律是“以人為本”的成功之道，堅(jiān)持不懈地與危害人民利益的思想和行為做不妥協(xié)的斗爭是“以人為本”的重要保障。

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[7]堅(jiān)持懲防并舉，更加注重預(yù)防，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭——中共中央紀(jì)律檢查委員會向黨的第十七次全國代表大會的工作報(bào)告[DB/OL].(2007-10-21).http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/26/content_6953648.htm .

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