廣州國民政府南征對廣東南路和海南島的影響

摘要：南征是廣州國民政府統(tǒng)一廣東諸役中一次重要的軍事斗爭。隨著南征的勝利，廣東南路和海南地區(qū)社會秩序和地方建設得到整頓，國共兩黨黨務工作得以加強，革命統(tǒng)一戰(zhàn)線迅速發(fā)展，以農(nóng)民運動為中心的革命運動日益高漲。

關(guān)鍵詞：廣州國民政府；南征；廣東南路；海南島；影響

1925年10月，廣州國民政府為統(tǒng)一廣東出兵討伐占踞廣東南路[1]和海南島多年的地方軍閥鄧本殷，至1926 年2月肅清海南全島，南征取得勝利。南征的勝利對廣東南路和海南地區(qū)產(chǎn)生了巨大的影響，南征軍在克復各地之際，對這些地區(qū)的社會秩序和生活進行了有效的整頓，使困擾多年的匪患得到較好的解決，地方建設取得明顯進展，人民生活得到改善，推動了國共兩黨的聯(lián)合戰(zhàn)線，促進了廣東南路和海南地區(qū)以農(nóng)民運動為中心的革命運動的高漲。

一、整頓刷新社會秩序和改良民生

南征軍整頓刷新社會秩序和改良民生問題的工作是緊隨著戰(zhàn)事的推進而展開的，他們每攻克一地，即采取軍政措施，大力整頓社會秩序和開展破舊立新的建設工作，其主要工作有以下幾項：

（一）著力剿匪。在連年軍閥混戰(zhàn)的戰(zhàn)火煎熬和封建軍閥的專制統(tǒng)治下，廣東南路及海南地區(qū)經(jīng)濟凋敝，民不聊生，各地民眾上山為匪者日益增多，以致土匪如毛，匪風猖獗。其中“南路土匪之多，為廣東全省冠”。[2]（P.12）故南征軍在軍事上節(jié)節(jié)勝利的同時，即開始清剿盜匪。南路行政委員甘乃光在南路施政的第一條即“剿滅盜匪”，具體的部署是：“兩陽綏靖委員會負督促防軍陳章甫部清剿兩陽之匪；高州六屬剿匪委員會負督促防軍姚之榮、呂春榮、陳濟棠各部，清剿高州六屬之匪；雷州除暴安良會負督促防軍陳濟棠清剿雷州之匪；陳銘樞負清剿欽廉之匪”；張發(fā)奎則負肅清瓊屬土匪。[3]從各地剿匪的情況看，是卓有成效的。至1926 年3、4 月間，兩陽地區(qū)土匪經(jīng)陳章甫等部全力清剿，闔境已告安靖，恩陽交界地方，商旅暢通無阻；欽廉地區(qū)經(jīng)陳銘樞部嚴為痛剿，匪患也得以肅清；雷州各地經(jīng)張發(fā)奎第十二師和陳濟棠第十一師先后進剿，匪氛已戢；瓊崖經(jīng)張發(fā)奎第十二師傾力清剿，地方安靖如常。

可見，南路與海南地區(qū)各股土匪，經(jīng)南征軍合力痛剿后，長期為害人民的土匪勢力大為削減。這對于安定社會秩序，恢復農(nóng)村經(jīng)濟，起了不小的作用，從而使南路和海南地方建設得以順利進行。

（二）刷新吏治。隨著南征勝利的進行，國民政府在陽江設立了南路行政公署，制定了《南路行政委員公署組織法》，[4]明確了行署內(nèi)各科處的職責，使各部門能夠依法加緊對地方行政的整治和革新。針對各地吏治腐敗現(xiàn)象，甘乃光派肅清了一批貪官污吏，重新任命了各縣縣長。并于1925 年12 月21 日召集各縣縣長會議，通過了《南路各屬縣長會議議決案》，[5]內(nèi)容包含行政、財政、交通、治安、教育、民生等六個方面，督促各縣縣長加緊對地方的整治。瓊崖行政委員張難先也仿效南路公署辦法，澄清瓊崖吏治，重新委任各縣縣長。

在重新委任各縣縣長中，有大部分縣長得到滿意的評價，這對于建立和穩(wěn)定社會新秩序，起到積極的作用。但也有部分縣長遭到人民的極力反對或不滿意的評價。[6（] P.12）這說明一些新任縣長在管理屬地期間，工作尚不得力。

（三）改良民生。南路和海南地區(qū)人民連年受軍閥荼毒，長期生活在無窮盡的災難中。南征勝利后，南征軍進行了改良民生的各項整頓工作。

鏟除苛捐雜稅。鄧本殷占踞南路和海南時期，各種苛捐雜稅，無奇不有。

百姓受其盤剝甚苦。如蘇廷有盤踞兩陽時橫征暴斂，幾于無物不抽，而尤以陽江、陽春一帶為尤甚，在古良、牛場等處設廠（厘廠）橫征。李濟深、甘乃光決定次第將各種苛捐完全豁免，并將古良等稅廠根本撤銷。[7]一時風聲所播，商民交頌，咸謂國民政府真能為人民謀幸福。整頓交通。南征勝利后，南路各地交通多阻。甘乃光倡議建筑公路和整頓水路交通。據(jù)當時廣州的報紙稱：“高州雷州兩陽各屬，自革命軍克復，即將水陸交通積極整理?，F(xiàn)各屬地方，日趨寧靖，各項商務，亦漸次恢復。近日且有大幫貨物由省辦往應市，而該處之土產(chǎn)品，亦有運出四邑，轉(zhuǎn)運來省發(fā)售。故近日四邑商務，頓為旺暢；由省開往四邑之各輪渡，均滿載貨物”[8]；“各地鹽船也紛紛駛向各鹽場運載鹽斤返省”。[9]

南征軍還進行了改良民生的其他整頓工作。振興農(nóng)工商業(yè)，開墾各屬荒地，收容無業(yè)游民；救災滅?。话l(fā)展教育；嚴訂法規(guī)；在海南各地禁絕煙賭、整頓貨幣等。經(jīng)過一番整頓，南路和海南各地土劣斂跡，民氣高漲，社會秩序較為安定，人民安居樂業(yè)，商旅暢通，呈現(xiàn)出一片興旺景象。

二、國共兩黨黨務工作的加強

1925 年10 月20－26 日，國民黨廣東省黨部成立。國共兩黨在全省的黨務工作，進入新的發(fā)展時期。南征的勝利進行，加強了國共兩黨在南路和海南地區(qū)的黨務工作，發(fā)展了國共聯(lián)合戰(zhàn)線。

（一）國民黨組織的建立和發(fā)展。

在南路，南征開始后，廣東省黨部于11 月11 日指派南征軍總政治部主任朱克靖為南路黨務組織主任，輔助省黨部發(fā)展各屬黨務。接著，國民黨南路特別委員會于11 月22 日成立，設辦事處于梅錄。隨著南路的收復，南路特委加快了整頓黨務，籌建和改組南路各縣市的國民黨黨部的工作，取得了較為顯著的成績。到1926 年12月，南路15 縣中有13 個縣黨部成立（僅徐聞、欽縣兩縣黨部仍未正式成立），有黨員32781 人。[10]（P.18-27）在海南，南征軍克瓊后，國民政府即派張難先到瓊?cè)螄顸h瓊崖特別委員會主任兼瓊崖行政委員，負責全瓊的國民黨黨務和行政工作。張難先為國民黨左派，擁護孫中山先生的聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工三大政策；他與共產(chǎn)黨真誠合作，大量任用共產(chǎn)黨員，使瓊崖地區(qū)黨務工作迅速發(fā)展。1926年2月，國民黨瓊崖特別委員會成立，設辦事處于?？谑?。特委成立后即向全島各縣派出黨部籌備員，加緊組建國民黨縣黨部。至6月，除感恩縣外，海口市和十二個縣相繼成立了縣黨部。至年底，有黨員15223人。[11（] P.429-431）顯然，南征的勝利使國民黨在南路和海南各地開始以合法執(zhí)政黨的面貌公開出現(xiàn)，黨務工作以較快的速度開展起來，各縣黨部或籌備處紛紛建立，黨員數(shù)量迅速激增，這是南征勝利帶來的結(jié)果。

（二）共產(chǎn)黨組織的建立和發(fā)展。

在南路，南征之前，中共廣東區(qū)委和團廣東區(qū)委派中共黨員韓盈等一批青年返雷州半島，派中共黨員譚作舟、敖華袞等返陽江，宣傳革命，發(fā)動群眾接應革命軍和發(fā)展南路地區(qū)的中共黨組織。先期進入南路的共產(chǎn)黨員在當?shù)嘏囵B(yǎng)、吸收了一批黨員。后中共廣東區(qū)委又任命黃學增為南路特派員，領導南路黨的工作，建立起了一些中共黨組織，至1926年6月，電白縣支部等8個黨支部先后成立。[12（] P.35-37）在海南，南征軍過瓊之際，由全國總工會、國民黨中央黨部派遣特派員共二百余人到瓊開展工運、農(nóng)運、青運、婦運工作。[13]（P.43）這些中共黨團員抵瓊后到各地開展活動，建立了一批黨的基層組織。6 月，中共廣東區(qū)委特派員楊善集來瓊指導工作，并于?？诔闪⒅泄箔傃碌匚?，負責統(tǒng)一領導全瓊的中共黨組織。隨后，各地黨組織如雨后春筍般建立和發(fā)展起來。瓊崖東路特別支部等19 個黨支部先后成立。全瓊13 個縣中，除昌江、感恩兩縣尚無中共組織外，11 個縣都先后在縣城或鄉(xiāng)村成立了中共黨支部、黨小組或黨團混合支部。這些中共的基層組織建立后，陸續(xù)發(fā)展了一批黨員，壯大了黨的力量，為海南地區(qū)國民革命運動的發(fā)展奠定了政治基礎。

南征的勝利，使南路和海南地區(qū)國共兩黨黨務得到發(fā)展。但兩黨黨務的發(fā)展存在著很大的差別：國民黨組織和黨員人數(shù)發(fā)展較快，中共黨組織相對較慢。究其原因，因為在國共兩黨合作中，國民黨的作用更多是在中央的決策層面上，共產(chǎn)黨的作用更多是在基層組織的運作上，各地國民黨的黨務工作主要是由共產(chǎn)黨員來做的。參加了國民黨各級黨部的工作，并擔任其主要領導職務。例如：輔助廣東省黨部發(fā)展各屬黨務的南路黨務組織主任朱克靖、國民黨南路特別委員會主席潘兆鑾、委員黃學增、彭剛俠及輔助該會工作的韓盈、鐘竹筠、薛文藻、楊枝水、陳克醒都是共產(chǎn)黨員。南路各縣市國民黨黨部的籌備和改組工作人員許多是共產(chǎn)黨員。另外，從?？谑泻铜傃赂骺h黨部人員的組成情況來看，海口市黨部除主任委員由張難先兼任外，秘書長柯嘉予、宣傳部長林平、青年部長朱潤川等人，都是共產(chǎn)黨員。其他各縣黨部主任委員也是共產(chǎn)黨員。各市、縣黨部成立后，又派出籌備人員到各區(qū)去籌建區(qū)分部；區(qū)分部的領導人，大部分也是由共產(chǎn)黨員和左派人士擔任。

三、以農(nóng)民運動為中心的革命運動的發(fā)展與高漲

南征的勝利，為南路和海南地區(qū)以農(nóng)民運動為中心的革命運動的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

（一）南路地區(qū)以農(nóng)民運動為中心的革命運動的發(fā)展和高漲

南征前，由于鄧本殷的專制統(tǒng)治，南路只有少數(shù)處于秘密狀態(tài)的農(nóng)協(xié)組織，農(nóng)民運動發(fā)展緩慢。農(nóng)民運動能由秘密活動轉(zhuǎn)向公開，是南征的勝利帶來了一些優(yōu)越條件。

1.中央農(nóng)民部的全力支持。南征開始后，中央農(nóng)民部即派出何毅、蘇其禮等特派員6 人，隨軍進入陽江和欽廉地區(qū)，會合在雷州從事秘密活動的黃學增等人，開展農(nóng)民運動。隨著南征的勝利，中央農(nóng)民部又加派了特派員多人，分赴各縣開展農(nóng)運。并于1926 年3 月在梅錄成立以黃學增為主任的廣東省農(nóng)民協(xié)會南路辦事處，加強對農(nóng)運的領導。

2.南征軍的大力幫助和保障。南征軍在控制南路各地后，頒布了一些扶助農(nóng)民協(xié)會成立，改良農(nóng)村生活，組織農(nóng)民自衛(wèi)軍等扶持農(nóng)民政策，這對農(nóng)民運動的發(fā)展直接產(chǎn)生了巨大的推進作用。因為農(nóng)民中的大多數(shù)人，由于傳統(tǒng)的束縛，較看重行動的合法性，見到有南征軍和政府的公開支持，顧忌就少了，膽子就大了，敢于放手成立自己的組織。到1926 年5 月廣東省第二次農(nóng)民代表大會召開時，南路的15 縣中已有陽江、茂名、化縣、電白、信宜、吳川、廉江、遂溪、海康等9 個縣建立了農(nóng)民協(xié)會，共有鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會144 個，會員1 萬多人，[14]（P.270）在全省農(nóng)會中占有了一席之地。這是南征的勝利所帶來的重要成果之一。

3.南征軍的政治宣傳提高了農(nóng)民的覺悟。南征軍在南征中作了大量的政治宣傳工作。主要有以下六項：第一，隨處散發(fā)宣傳印刷品。自1925 年11 月至1926 年3 月10日，各種宣傳印刷品共計35 種，約9 萬份。第二，召集各種紀念、歡迎、軍民聯(lián)歡、祝捷會及各界代表大會等。如軍政治部直屬宣傳隊先后召集各種大會，共28 次；第十一師政治部宣傳隊沿途召集之軍民聯(lián)歡大會，共11 次；第十二師沿途組織或參加之各種民眾集會，共20 次。[15]（P.6）第三，解說國民政府成立后，擁護人民利益之事實。第四，宣傳軍閥土匪殘殺人民、為害地方的種種事實，說明工農(nóng)民眾痛苦之總原因。第五，隨處扶助并發(fā)展人民團體，共幫助成立之人民團體有30 個；調(diào)查地方會社團體共62 個。[16]（P.5-11）第六，解釋廣州國民政府出師南征的意義和宣傳國民革命軍的嚴明紀律。

這些宣傳工作取得了顯著成效，使農(nóng)民提高了覺悟。第十一師政治部主任林翼中在《南征記》中提到[16]（P.18）各部隊的宣傳“使人民咸知革命軍為擁護人民利益之軍隊，故軍隊到達時，人民不特絕不驚懼，且極表歡迎”。

人民對革命軍之宗旨及態(tài)度“多能明瞭而深表同情，如各處歡迎會及軍民聯(lián)歡會之熱烈，及一見我軍之到，即紛燃爆竹，可以見之?！盵15]（P.9）第十師政治部李笠儂提到：南路人民“望我軍之來，有甚于望歲，沿途設備茶粥歡迎我軍。”[15]（P.24）第十二師政治部在雷州剿匪期間，雷州農(nóng)民“卒能持鋤荷挺來助本軍剿匪，并告匪蹤，故能于最短期間，肅清該處盜匪”。[15]（P.6）

農(nóng)民提高了覺悟，建立了自己的組織，便開始行動起來，在農(nóng)村掀起了空前的農(nóng)村大革命。1926 年3 月，吳川農(nóng)民舉行示威請愿，要求取消“三捐”（蒜頭捐、蒜串捐、殼灰捐），掀起反苛捐運動，取得了勝利，推動了南路農(nóng)民運動的發(fā)展。各縣農(nóng)民紛紛起來開展肅清土匪、解散民團、取消田主苛例和高利貸、反對火油專賣、反對壟斷鹽價等斗爭?？傊险鞯膭倮麨槟下忿r(nóng)民運動掃除了最大障礙，創(chuàng)造了一個較好的政治環(huán)境，南路農(nóng)民運動出現(xiàn)了一個從未有過的蓬蓬勃勃的新局面，為南路大革命高潮的到來奠定了基礎。

（二）海南地區(qū)農(nóng)民運動的發(fā)展。

海南地區(qū)的農(nóng)民運動，是在南征軍收復海南后才發(fā)展起來的。它發(fā)起的時間雖晚，但發(fā)展速度之快、規(guī)模之大卻不亞于南路的農(nóng)民運動。1926 年2 月，廣東省農(nóng)民協(xié)會瓊崖辦事處在?？诔闪?，開始組織發(fā)動農(nóng)民建立農(nóng)會。由省和瓊崖農(nóng)會辦事處派往各縣的農(nóng)運特派員相繼建立起了各縣農(nóng)民協(xié)會辦事處或籌備辦事處。至5 月，各市、縣有83 個區(qū)鄉(xiāng)建立起了農(nóng)民協(xié)會，會員人數(shù)達8800余人。[14]（P.270）至年底，全瓊除感恩外，各市、縣的區(qū)、鄉(xiāng)都建立起農(nóng)民協(xié)會，會員發(fā)展到20 余萬人，直接領導的群眾一百萬人。廣大農(nóng)民開展了減租、反對民團苛政、廢除苛捐雜稅、反抗高利貸、公開逮捕懲辦民憤極大的不法地主和土豪劣紳等項斗爭，農(nóng)民運動形成前所未有的高潮：1926 年4 月，萬寧縣鹽墩之鹽民在農(nóng)會領導下，進行了歷時約兩個月的大罷工，取得了勝利[12]（P.54）；8 月，陵水縣農(nóng)民協(xié)會組織了一次空前規(guī)模的反土豪劣紳、反租稅、反糧食外運的斗爭，迫使當時陵水縣縣長狼狽逃竄；9 月，?？谑薪嘉宕遛r(nóng)民在馮白駒的領導下，開展“反霸護田”斗爭，使大地主吳為藩向農(nóng)民認罪，退出霸占的田地；10月儋縣兩千多農(nóng)民掀起了聲勢浩大的反對“交租、送租”運動，迫使地主取消收租[13]（P.55）。這些斗爭顯示了農(nóng)民運動的強大威力，大大鼓舞了人民的革命信心和斗志，促進了工運、學運、婦運蓬勃發(fā)展，掀起了海南地區(qū)大革命的高潮。

總之，南征的勝利，為南路和海南各地國共革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立和民眾運動的開展掃清了障礙；南征勝利后各地綏靖工作的開展穩(wěn)定了社會秩序，促進了經(jīng)濟的發(fā)展；南征軍在各地支持民眾運動措施的施行使各界民眾運動風起云涌，掀起了轟轟烈烈的大革命高潮。

參考文獻：

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