從發(fā)展教育黨員看《中國共產(chǎn)黨章程》的與時俱進(jìn)

摘要：改革開放三十年來，黨的建設(shè)和黨領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化事業(yè)都取得了顯著的成績，這與黨員隊(duì)伍的不斷壯大以及黨重視黨員教育是分不開的，這其中，黨章發(fā)揮了重要作用。通過不斷調(diào)整黨員標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大黨的隊(duì)伍；以最新的理論教育黨員，武裝黨員頭腦，實(shí)現(xiàn)了黨發(fā)展教育黨員的與時俱進(jìn)。

關(guān)鍵詞：黨章；改革開放；黨員

黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動的主體，是執(zhí)行黨的路線、方針、政策，實(shí)踐黨的任務(wù)的基本力量。黨員隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)系到黨能否保持黨的工人階級先鋒隊(duì)性質(zhì)的重要條件。改革開放后，黨所處的國內(nèi)環(huán)境和黨員的現(xiàn)實(shí)狀況都發(fā)生了深刻變化，保持和增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力面臨著不斷增加的挑戰(zhàn)。三十年來，圍繞黨的歷史使命，結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要，作為黨內(nèi)具有最高權(quán)威和最高法律效力的根本大法，黨章與時俱進(jìn)，在發(fā)展教育黨員方面發(fā)揮了重要作用。

一、調(diào)整黨員標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)黨的力量

改革開放以來，我黨在發(fā)展黨員工作方面經(jīng)歷了一個與時俱進(jìn)的過程。這一過程是通過黨章的修改與實(shí)踐實(shí)現(xiàn)的。在始終堅持做好在工人、農(nóng)民、軍人和干部中發(fā)展黨員的同時，根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況的變化，黨章在不同的歷史時期確定了不同的發(fā)展重點(diǎn)。發(fā)展對象的擴(kuò)大既擴(kuò)大了黨的組織基礎(chǔ)，增強(qiáng)了黨的戰(zhàn)斗力，又在社會中更廣泛的宣傳了黨的路線、方針、政策，進(jìn)一步擴(kuò)大了黨的影響力和凝聚力。

黨的十一屆三中全會以后，中央果斷的停止使用“以階級斗爭為綱”的錯誤口號，作出了把工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策。指導(dǎo)思想的撥亂反正給黨和國家的發(fā)展帶來了歷史性的轉(zhuǎn)變。也在此時，鄧小平提出“知識分子是工人階級的一部分”的重要觀點(diǎn)，從而否定了長期以來將知識分子看作是異己分子的錯誤觀念。新的歷史條件下，在知識分子中發(fā)展黨員成為發(fā)展黨和國家事業(yè)的需要。十二大黨章第二條規(guī)定：“年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他積極工作，執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的，可以申請加入中國共產(chǎn)黨?！泵鞔_的將吸收知識分子作為發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)成為十二大黨章的一大特點(diǎn)。截止2007 年底，具有大專以上學(xué)歷的黨員共有2400.8 萬名，占黨員總數(shù)的32.4%，黨員隊(duì)伍的知識層次因此得到顯著提高。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，黨員發(fā)展工作面臨著新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。部分青年政治意識和黨的意識淡化，喪失遠(yuǎn)大理想，入黨意愿不強(qiáng)。20 世紀(jì)八十年代末資產(chǎn)階級自由化思潮的泛濫和思想戰(zhàn)線的混亂與這種狀況的出現(xiàn)有著直接的關(guān)系。針對這種情況，黨進(jìn)一步重視培養(yǎng)和吸收青年中的優(yōu)秀分子入黨。江澤民指出，“馬克思主義政黨只有贏得青年，才能贏得未來”。[1] 青年黨員是黨開展創(chuàng)新工作的希望，是增強(qiáng)活力和戰(zhàn)斗力的重要源泉。十四大以后，按照十四大黨章的精神，中央組織部門于1995 年頒布了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和《進(jìn)一步加強(qiáng)在青年中發(fā)展黨員工作的意見》等文件，要求重視培養(yǎng)和吸收科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的優(yōu)秀青年知識分子入黨，提出要加強(qiáng)在大學(xué)生和青年教師中發(fā)展黨員。到2007 年底，35 歲以下的青年黨員占到黨員總數(shù)的23.3%。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的同時，我國的社會階層構(gòu)成除了原有的工人階級、農(nóng)民階級之外，還出現(xiàn)了大量的社會新興階層。如民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)者等，他們與工人、農(nóng)民、軍人、知識分子一起成為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。進(jìn)入新世紀(jì)，黨提出把符合黨員條件的社會各他方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來的觀點(diǎn)，黨內(nèi)逐步解除了私營企業(yè)主等新社會階層人員不能入黨的思想禁錮。十六大修改后的黨章，將黨的性質(zhì)表述為：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)?！边@樣的表述，充分反映了黨的歷史發(fā)展和現(xiàn)實(shí)狀況，符合時代要求，有利于增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，有利于最廣泛的調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)作性，團(tuán)結(jié)和凝聚廣大人民群眾共同建設(shè)中國特色社會主義。針對入黨標(biāo)準(zhǔn)問題，十六大對黨章第一章第一條作了修改，表述為：年滿18 歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進(jìn)分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)，可以申請加入中國共產(chǎn)黨。私營企業(yè)主黨員在私營企業(yè)中的比例由1993 年的13.1%上升到2004 年的33.9%。

二、創(chuàng)新黨員教育，打造先進(jìn)隊(duì)伍

扎實(shí)做好黨員隊(duì)伍教育工作是保持黨的先進(jìn)性的基礎(chǔ)性工程。改革開放以來，我黨始終把黨員教育作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。三十年間，黨章對教育內(nèi)容進(jìn)行了不斷的調(diào)整與豐富，圍繞黨的總?cè)蝿?wù)和總政策，既強(qiáng)調(diào)學(xué)政治又抓學(xué)業(yè)務(wù)，取得了良好的效果。督促并規(guī)范黨員，使其適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，從實(shí)際、從國情出發(fā)，以黨的路線、方針、政策為指導(dǎo)；掌握新理論、新知識，發(fā)揮先鋒模范作用；牢固樹立并堅持馬克思主義的世界觀、人生觀，自覺抵制拜金主義、享樂主義、以權(quán)謀私等腐敗思想。十二大黨章對共產(chǎn)黨員提出了比過去歷次黨章都更加嚴(yán)格的要求，突出了對黨員進(jìn)行教育的必要性。黨員不僅要學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，還要學(xué)習(xí)黨的基本知識和黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)。這是黨的工作中心轉(zhuǎn)移后對黨員提出的迫切要求；黨員要吃苦在前，享樂在后，克己奉公，絕對不得假公濟(jì)私、損公肥私。廣大黨員堅持人民利益高于一切是防止黨腐化變質(zhì)的根本前提；黨員為保衛(wèi)祖國和人民的利益，在一切困難和危險時刻挺身而出，英勇斗爭，發(fā)揚(yáng)一不怕苦，二不怕死的精神，共產(chǎn)黨員以身作則是凝聚廣大人民群眾進(jìn)行社會主義建設(shè)的精神動力。新黨章第一次把入黨誓詞明確寫入了黨章中：“我志愿加入中國共產(chǎn)黨、擁護(hù)黨的綱領(lǐng)、遵守黨的章程、履行黨員義務(wù)、執(zhí)行黨的決定、嚴(yán)守黨的紀(jì)律、保守黨的秘密、對黨忠誠、積極工作、為共產(chǎn)主義奮斗終身、隨時準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨?！笔簏h章在發(fā)展黨員和入黨的手續(xù)上增加了預(yù)備黨員必須向黨旗進(jìn)行入黨宣誓的內(nèi)容，這使申請人在入黨的過程中既有崇高的使命感又接受了教育。

十三大召開后不久，隨著改革開放的不斷深化，也帶來了種種嚴(yán)重的社會問題，引發(fā)了1989 年的政治風(fēng)波。在這場嚴(yán)肅的政治斗爭中，黨中央做出正確的決策，采取一系列重大措施，制止了動亂。為切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，中共中央采取了一系列措施。1989 年12 月，江澤民在分析黨員隊(duì)伍的實(shí)際狀況時指出，：“黨的隊(duì)伍迅速擴(kuò)大了，而思想建設(shè)卻沒有跟上，許多同志組織上入了黨，思想上并沒有真正入黨或沒有完全入黨。”[2]面對資產(chǎn)階級自由化的思想，黨內(nèi)出現(xiàn)了反對黨的既定政策的聲音。為此鄧小平于1992 年初發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的路線不容變。鄧小平的南方談話解決了黨和國家在復(fù)雜的國際、國內(nèi)形勢下所面臨的困惑及問題，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和黨的建設(shè)指出了更為明確的方向。保證正確的路線、政策被長期堅持下去，成為黨的一項(xiàng)十分迫切的工作。十四大黨章在黨員義務(wù)中專門增加了“堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用的要求?！眹@著此項(xiàng)根本要求，新黨章在第一項(xiàng)黨員義務(wù)中增加了“學(xué)習(xí)建設(shè)有中國特色社會主義理論”、“努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)”兩句話；在第二項(xiàng)義務(wù)中增寫了“多做貢獻(xiàn)”，第五項(xiàng)義務(wù)中增加了“堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭”的要求。1997 年9 月，江澤民在黨的十五大報告中指出：“全黨要重視學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，興起一個學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論的新高潮?！秉h章條文對黨員義務(wù)也做了相應(yīng)的修改，要求黨員“認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論”。[3]

十五大以后，黨的建設(shè)和任務(wù)面臨新的挑戰(zhàn)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)秀品質(zhì)，提高黨的執(zhí)政能力，應(yīng)對新一輪科技革命和經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，在改革開放的事業(yè)中進(jìn)一步壯大國力；發(fā)揮文化、教育的作用，幫助青年尤其是青年黨員應(yīng)對“理想、信念危機(jī)”，成為黨在新時期面對的新任務(wù)。為此，江澤民同志提出了“三個代表”重要思想。這一思想成為黨在新時期加強(qiáng)黨建的重要旗幟。三個代表”的思想和要求，進(jìn)一步回答了在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，“建設(shè)一個什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨”這一直接關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)的重大問題。黨的十六大修改黨章的工作，突出了“三個代表”重要思想對新形勢下黨的工作和黨的建設(shè)的指導(dǎo)作用。十六大黨章第一章第三條中明確把學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，模范遵守國家的法律法規(guī)，納入黨員必須履行的義務(wù)。為進(jìn)一步落實(shí)黨員義務(wù)，深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，此后我黨專門開展了以實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，黨的工作和黨的建設(shè)都遇到了更多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。堅決維護(hù)黨章是增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力和穩(wěn)固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵。2006 年初，胡錦濤同志在中央紀(jì)律檢查委員第六次全體會議上指出，只有把黨章學(xué)習(xí)好、遵守好、貫徹好、維護(hù)好，才能確保我們黨始終沿著正確的方向前進(jìn)，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在全面建設(shè)小康社會的歷史重任面前，黨必須發(fā)展新的理論教育黨員。十六大以來，根據(jù)新的發(fā)展要求，中國共產(chǎn)黨提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，和諧社會以及社會主義榮辱觀等與時俱進(jìn)的理論。十七大新修改的黨章將科學(xué)發(fā)展觀與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想一起列入中國特色社會主義理論體系，成為黨的指導(dǎo)思想。新黨章第一章第三條對黨員的義務(wù)進(jìn)行了補(bǔ)充，第一款增寫了學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和法律知識的內(nèi)容，第八款增寫了帶頭實(shí)踐社會主義榮辱觀的內(nèi)容。為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，同時落實(shí)黨章的要求，從而起到教育黨員、凝聚全黨力量的作用，從2008 年下半年起，全黨開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。此次活動按照黨章要求，充分發(fā)揮黨員的積極性和主動性，以黨員實(shí)踐中提出的新問題為重點(diǎn)，真正解決黨員思想中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。黨章是黨“正式規(guī)定的整體的意志”，是“一個特別的、甚至帶有非常性質(zhì)的法律”。黨發(fā)展吸收新的分子要保證其尊重共同的意志、信仰共同的綱領(lǐng)，確信其是忠于黨的優(yōu)秀分子。黨章是標(biāo)準(zhǔn)，也是“教材”，以黨章教育廣大黨員是增強(qiáng)黨的凝聚力，促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要途徑。但黨章的制定不是一勞永逸的，黨章發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)和教育黨員的理論要隨著形勢的發(fā)展而不斷修改完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]江澤民文選：第3 卷[M].北京：人民出版社，2006.

[2]十三大以來重要文獻(xiàn)選編（中冊）[M].北京：人民出版社1991.

[3]江澤民.論黨的建設(shè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001.

[責(zé)任編輯：王潔]