十一屆三中全會(huì)以來中國共產(chǎn)黨對(duì)臺(tái)政策的變化

摘要：十一屆三中全會(huì)后，中國共產(chǎn)黨恢復(fù)了實(shí)事求是的思想路線，從具體國情出發(fā)尊重和順應(yīng)海峽兩岸人民的意愿，提出了“一國兩制”的構(gòu)想，為推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一做出了不懈的努力。

關(guān)鍵字：對(duì)臺(tái)政策；一國兩制；和平統(tǒng)一

一、和平統(tǒng)一，一國兩制

中共十一屆三中全會(huì)后，根據(jù)國際形勢(shì)和國內(nèi)形勢(shì)的變化，1979 年元旦，在中美建交的同時(shí)，全國人大常委會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》，刪掉了從前“解放臺(tái)灣”的詞句，代之以“和平統(tǒng)一”，鄭重宣布實(shí)施和平統(tǒng)一祖國的大政方針，這標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨和中國政府對(duì)臺(tái)政策的重大轉(zhuǎn)變。

1981年葉劍英提出關(guān)于臺(tái)灣回歸祖國、實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的九條政策，即“葉九條”，它具有以下特點(diǎn):一是建議舉行國共兩黨對(duì)等談判，實(shí)現(xiàn)第三次國共合作”；二是統(tǒng)一后，臺(tái)灣可以作為“特別行政區(qū)”，享有高度的自治權(quán)，并尊重臺(tái)灣的現(xiàn)狀和現(xiàn)行制度。

1984年2月12日，鄧小平會(huì)見美國喬治城大學(xué)戰(zhàn)略與國際問題研究中心代表團(tuán)時(shí)，首次正式公開地把這個(gè)“設(shè)想”概括為“一個(gè)中國，兩種制度”，鄧小平說“: 統(tǒng)一后，臺(tái)灣仍搞它的資本主義，大陸搞社會(huì)主義，但是一個(gè)統(tǒng)一的中國。一個(gè)中國，兩種制度?！?0月，鄧小平進(jìn)一步對(duì)此加以理論概括，并簡(jiǎn)稱為“一國兩制”。這樣“， 一國兩制”不僅有了科學(xué)完整的表述，而且已具備充實(shí)的內(nèi)容。[1]“一國兩制”政策提出后，中共采取了一系列有利緩和兩岸關(guān)系、促進(jìn)兩岸三通和經(jīng)貿(mào)發(fā)展、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的步驟和具體措施，從而形成了40 多年來兩岸從未有過的互動(dòng)局面，緊張對(duì)峙的局面消失。應(yīng)指出的是，我黨堅(jiān)持和平統(tǒng)一、“一國兩制”的原則，并不承諾對(duì)臺(tái)灣不使用武力，這不是進(jìn)行威脅，而是為捍衛(wèi)中國主權(quán)，為堅(jiān)持臺(tái)灣是中國內(nèi)政，解決臺(tái)灣問題的方式、必須由中國人民自己決定而采取的嚴(yán)正立場(chǎng)。

二、以“八項(xiàng)主張”為核心的對(duì)臺(tái)政策

進(jìn)入20 世紀(jì)90 年代后，國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化，臺(tái)灣先后出現(xiàn)了李登輝和陳水扁為代表的“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力異常活躍的現(xiàn)象。他們?cè)趰u內(nèi)實(shí)行“去中國化”政策，推行漸進(jìn)式“臺(tái)獨(dú)”路線，因此維護(hù)國家主權(quán)，反對(duì)分裂，遏制臺(tái)獨(dú)，開始成為中國大陸兩岸政策中的核心內(nèi)容。在這種歷史背景下，1993 年9 月1 日，以國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室和國務(wù)院新聞辦公室名義聯(lián)合發(fā)表的《臺(tái)灣問題與中國統(tǒng)一》白皮書，是中國政府關(guān)于解決臺(tái)灣問題的綱領(lǐng)性文件。白皮書第一次以大量的歷史事實(shí)對(duì)臺(tái)灣自古以來就是中國領(lǐng)土的一部分這個(gè)問題進(jìn)行充分系統(tǒng)地論證，它向全世界表明“: 中國的統(tǒng)一是中華民族的根本利益所在。”“解決臺(tái)灣問題，實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一，是全體中國人民一項(xiàng)莊嚴(yán)而神圣的使命。”這一宣示，表達(dá)了中國人民為維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，為實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的強(qiáng)烈愿望和堅(jiān)定決心。[2]

1995年1月30日，黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)人江澤民發(fā)表題為“為促進(jìn)祖國統(tǒng)一的完成而繼續(xù)奮斗”的講話，就推動(dòng)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程提出八項(xiàng)主張。這篇講話的主旨就是堅(jiān)持統(tǒng)一，反對(duì)分裂，強(qiáng)調(diào)必須統(tǒng)一于“一個(gè)中國”原則之下，同時(shí)，為進(jìn)一步緩和兩岸關(guān)系，化解兩岸矛盾，增進(jìn)彼此了解，提議:第一步，雙方可在一個(gè)中國原則下，就正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)進(jìn)行談判，并歡迎臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人以適當(dāng)身份前來訪問大陸。主張中國人不打中國人。但針對(duì)搞“兩個(gè)中國”、“一中一臺(tái)”為目的的所謂“擴(kuò)大國際空間”的活動(dòng)強(qiáng)調(diào)決不承諾放棄使用武力，說明這是針對(duì)外國勢(shì)力干涉中國統(tǒng)一和搞“臺(tái)獨(dú)”圖謀的，而不是針對(duì)臺(tái)灣同胞的。1997 年9 月12 日，江澤民總書記在黨的十五大報(bào)告中，再次強(qiáng)調(diào)“: 要堅(jiān)持‘和平統(tǒng)一，一國兩制’的基本方針和發(fā)展兩岸關(guān)系、推動(dòng)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張。要堅(jiān)持一個(gè)中國的原則，反對(duì)分裂，反對(duì)‘臺(tái)獨(dú)’，反對(duì)制造‘兩個(gè)中國’、‘一中一臺(tái)’.反對(duì)外國勢(shì)力的干涉，絕不允許任何勢(shì)力以任何方式改變臺(tái)灣是中國一部分的地位。要努力用和平方式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，但不能承諾放棄使用武力，這絕不是針對(duì)臺(tái)灣同胞的，而是針對(duì)外國勢(shì)力干涉中國統(tǒng)一和搞‘臺(tái)灣獨(dú)立’圖謀的”。[3]

三、新形勢(shì)下我黨對(duì)臺(tái)政策

近年來“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力逆歷史潮流而動(dòng)，企圖改變大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國的事實(shí)，企圖把臺(tái)灣從中國分裂出去，胡錦濤于2005 年3 月4 日提出了“四點(diǎn)意見”:堅(jiān)持一個(gè)中國原則決不動(dòng)搖，爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針決不改變，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)決不妥協(xié)，“四個(gè)決不”的提出，是繼“鄧六條”、“江八點(diǎn)”后對(duì)臺(tái)政策和指導(dǎo)方針的重要宣示，從戰(zhàn)略的高度為兩岸關(guān)系的發(fā)展定下了基調(diào)，構(gòu)成了我黨新形勢(shì)下對(duì)臺(tái)工作的工作總綱。

2005 年3 月14 日，十屆全國人大三次會(huì)議高票通過《反分裂國家法》。全國人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國指出，《反分裂國家法》將中央關(guān)于解決臺(tái)灣問題的大政方針以法律的形式固定下來，充分體現(xiàn)了我們以最大誠意、盡最大努力爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的一貫主張，同時(shí)表明了全中國人民維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不允許“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力以任何名義任何方式把臺(tái)灣從中國分裂出去的共同意志和堅(jiān)定決心。從而把握了兩岸關(guān)系和平統(tǒng)一的戰(zhàn)略全局。2005 年4 月末到5 月中旬，臺(tái)灣在野黨領(lǐng)導(dǎo)人連戰(zhàn)和宋楚瑜相繼訪問大陸，并和中共中央達(dá)成了“兩岸一中”等基本共識(shí)，搭建了兩岸合作的橋梁，為兩岸進(jìn)一步開展經(jīng)濟(jì)文化合作創(chuàng)造了有利的條件，一度緊張的兩岸關(guān)系有所緩和。

2007年10月15日， 胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出:解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是全體中華兒女的共同心愿。我們將遵循“和平統(tǒng)一，一國兩制”的方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，堅(jiān)持一個(gè)中國原則決不動(dòng)搖，爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針決不改變，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)決不妥協(xié)，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，真誠為兩岸同胞謀福利、為臺(tái)海地區(qū)謀和平，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。維護(hù)中華民族根本利益。[4]

這一重要主張，展現(xiàn)了我們維護(hù)臺(tái)海地區(qū)和平穩(wěn)定的誠意，指明兩岸關(guān)系發(fā)展的方向，符合兩岸同胞的共同愿望，符合當(dāng)今世界和平與發(fā)展的潮流，日益深入人心。尤其在2008 年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中，國民黨候選人馬英九當(dāng)選為臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人后，在承認(rèn)“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上，兩岸關(guān)系出現(xiàn)了良性互動(dòng)的局面。[5]

2008年12月31日，胡錦濤在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表30 周年座談會(huì)上，就推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展提出六點(diǎn)意見，一、恪守一個(gè)中國，增進(jìn)政治互信。維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整是國家核心利益。二、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)共同發(fā)展。兩岸同胞要開展經(jīng)濟(jì)大合作。三、弘揚(yáng)中華文化，加強(qiáng)精神紐帶。兩岸同胞要共同繼承和弘揚(yáng)中華文化優(yōu)秀傳統(tǒng)。四、加強(qiáng)人員往來，擴(kuò)大各界交流。兩岸同胞要擴(kuò)大交流，兩岸各界及其代表性人士要擴(kuò)大交流。五、維護(hù)國家主權(quán)，協(xié)商涉外事務(wù)。六、結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議。講話是新形勢(shì)下對(duì)臺(tái)工作的綱領(lǐng)性文件，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義，必將對(duì)開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新局面產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧小平文選:第3 卷[M].北京：人民出版社，1993.

[2]林治理.十一屆三中全會(huì)以來我黨對(duì)臺(tái)政策的歷史發(fā)展[J].煙臺(tái)師范學(xué)院學(xué)報(bào)(哲社版)，1997，(3).

[3]江澤民.高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)[N].人民日?qǐng)?bào)，1997-9-22(4).

[4]李鋼.論中國共產(chǎn)黨對(duì)臺(tái)政策的三次重大變化[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(7).

[5]朱誠亮.與時(shí)俱進(jìn)的中共對(duì)臺(tái)政策[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，(1).

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