加強(qiáng)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督芻議

摘要：在干部人事制度改革不斷深化的同時(shí)，很多地方的干部選拔選拔作用工作還存在著暗箱操作、用人唯私、“帶病提拔”等現(xiàn)象，因此必須加強(qiáng)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督。針對(duì)監(jiān)督主體沒(méi)有形成合力、監(jiān)督客體缺乏民主作風(fēng)、監(jiān)督制度不夠健全僵化、監(jiān)督機(jī)制不夠科學(xué)的問(wèn)題，應(yīng)大宣傳力度、健全監(jiān)督制度、完善監(jiān)督機(jī)制、堅(jiān)定從嚴(yán)原則。

關(guān)鍵詞：干部；選拔任用；監(jiān)督

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》明確提出“加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作全過(guò)程的監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，保證黨的干部路線(xiàn)、方針、政策全面正確地貫徹執(zhí)行”。[1](P.89)十七大報(bào)告也強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督”。[2](P.51)這是防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)的必須；是堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制的必須；是造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍的必須。筆者參加了廣東湛江市組織部課題組，就這個(gè)課題采取坐談會(huì)、個(gè)別訪(fǎng)談、問(wèn)卷調(diào)查等方式，走訪(fǎng)了全市近30 家單位，通過(guò)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督存在的主要問(wèn)題的分析，以點(diǎn)代面，研究其對(duì)策。

一、干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督中存在的主要問(wèn)題

隨著干部人事制度改革的不斷深化，干部選拔任用工作已經(jīng)走上科學(xué)化、民主化、制度化的道路。但干部選拔任用工作監(jiān)督不力，中組部2005 年頒發(fā)的《關(guān)于切實(shí)解決干部選拔任用工作中幾個(gè)突出問(wèn)題的意見(jiàn)》中提到的“跑官要官”、“買(mǎi)官賣(mài)官”、“帶病提拔”等現(xiàn)象還未得到根本解決，用人唯私、任人唯親、唯財(cái)是舉等不正之風(fēng)嚴(yán)重玷污了黨風(fēng)，破壞了政風(fēng)，帶壞了民風(fēng)。歸納起來(lái)，干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在：

（一）監(jiān)督主體沒(méi)有形成合力，監(jiān)督相對(duì)乏力。

按照《黨政干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督的主體主要是黨委、組織部和紀(jì)檢部門(mén)?！稐l例》第六十六條明確規(guī)定：“黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)對(duì)干部選拔任用工作和貫徹執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理有關(guān)干部選拔任用工作的舉報(bào)、申訴，制止、糾正違反本條例的行為，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出處理意見(jiàn)或者處理建議。”[1](P.68《) 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）第五條規(guī)定：“紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)察部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查?！盵1](P.90)這一模式下，監(jiān)督主體主要立足黨政機(jī)關(guān)，極易陷入“上級(jí)不能監(jiān)督、同級(jí)不愿監(jiān)督、下級(jí)不敢監(jiān)督”的怪圈，監(jiān)督乏力。而且，黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，難避近親嫌疑，監(jiān)督設(shè)計(jì)上不易克服“官官相護(hù)”的弊端，不利于監(jiān)督工作開(kāi)展，很容易出現(xiàn)“礙于人情不想監(jiān)督、出于護(hù)短放松監(jiān)督、視野局限難以監(jiān)督”的尷尬。這也是干部選拔任用工作出現(xiàn)問(wèn)題的重要原因。雖然《條例》第六十九條規(guī)定“黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)在干部選拔任用工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行本條例，自覺(jué)接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督?！盵1](P.68)但是這一規(guī)定缺乏具體條文來(lái)保障，實(shí)施中形成事實(shí)上的黨委及組織部門(mén)監(jiān)督獨(dú)大，群眾監(jiān)督以及人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、新聞監(jiān)督等嚴(yán)重弱化。而且各監(jiān)督主體各自為戰(zhàn)，沒(méi)有形成監(jiān)督合力。因此，我國(guó)現(xiàn)行的選用干部監(jiān)督體制中，監(jiān)督主體具有空前廣泛性?xún)H限于理論，監(jiān)督相對(duì)乏力。（二）監(jiān)督客體缺少民主作風(fēng)，抵制監(jiān)督現(xiàn)象存在當(dāng)前接受監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，工作中往往缺少民主作風(fēng)，對(duì)監(jiān)督存在抵觸情緒，操作中存在逃避、抵制監(jiān)督現(xiàn)象。依據(jù)不同的原因，可分為以下幾種情況：

1.部分干部對(duì)干部選拔任用全過(guò)程監(jiān)督存在認(rèn)知誤區(qū)

有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為選拔任用干部是本單位的私事，組織紀(jì)檢部門(mén)只需要考察是否違法違紀(jì)，過(guò)多的監(jiān)督是對(duì)其的不信任。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，基層單位選拔任用中層干部，由于行政級(jí)別低，不屬于《條例》直管，只是按《條例》精神作出規(guī)定，因而應(yīng)以了解本單位情況的單位主要領(lǐng)導(dǎo)決定，外界的插手只是添亂。這樣的理解使得接受監(jiān)督的一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)有關(guān)的監(jiān)督不支持不配合。

2.現(xiàn)實(shí)存在的“一把手”專(zhuān)制現(xiàn)象

“一把手”作為權(quán)力的核心，一旦制度缺失、監(jiān)督失位，就極易出現(xiàn)鄧小平所說(shuō)的“不少地方和單位，都有家長(zhǎng)式的人物，他們的權(quán)力不受限制，別人都要唯命是從，甚至形成對(duì)他們的人身依附關(guān)系?！盵3](P.331)有些領(lǐng)導(dǎo)干部受傳統(tǒng)特權(quán)思想和等級(jí)觀念的影響，對(duì)本單位干部選拔任用工作習(xí)慣于傳統(tǒng)的黨委任命，對(duì)《條例》的規(guī)定只做表面文章、陽(yáng)奉陰違，對(duì)干部選拔任用工作中的監(jiān)督極度排斥，嚴(yán)重干擾了干部選拔任用工作監(jiān)督的開(kāi)展。3.個(gè)別干部逃避、干擾監(jiān)督，以達(dá)到選拔任用唯私的目的這也是當(dāng)前個(gè)別地方賣(mài)官鬻爵泛濫的重要原因。一些領(lǐng)導(dǎo)干部，特別主要領(lǐng)導(dǎo)干部，把干部選拔任用當(dāng)作特權(quán)，作為控制下屬、拉幫結(jié)派、謀取私利的手段，所以對(duì)監(jiān)督極為反感，極力逃避、甚至干擾。

（三）監(jiān)督制度不夠完善，可操作性有待提高

1.制度規(guī)定原則太多，細(xì)則太少，失之于寬

例如《條例》中規(guī)定的“落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度”，[1](P.68)除此便無(wú)下文。例如《辦法》中第十二條規(guī)定“同時(shí)，加強(qiáng)上級(jí)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用?！盵1](P.91)但如何發(fā)揮卻沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。另外，現(xiàn)有的一些制度在細(xì)節(jié)和操作環(huán)節(jié)上，也存在不夠科學(xué)、不夠規(guī)范的問(wèn)題。如實(shí)行黨委常委會(huì)或全委會(huì)無(wú)記名投票表決討論干部，對(duì)用人決策失誤如何合理認(rèn)定責(zé)任和進(jìn)行責(zé)任追究，沒(méi)有做出進(jìn)一步說(shuō)明。很多條文都是規(guī)定“應(yīng)當(dāng)”，對(duì)于“如何”則沒(méi)有具體規(guī)定。

2.一些條文用詞不夠嚴(yán)謹(jǐn)，易給別有用心者以可乘之機(jī)，失之于散

例如針對(duì)一些民主推薦票數(shù)偏低甚至極低的干部能不能進(jìn)入考察關(guān)，沒(méi)有肯定的規(guī)定，《條例》第十七條只是規(guī)定“確定考察對(duì)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一，同時(shí)防止以票取人”。[1]( P.58)這樣的規(guī)定容易造成別有用心者忽視民意結(jié)果，使民主推薦得票最低的也一樣被提拔任用。

3.對(duì)違反有關(guān)制度的處罰規(guī)定不完備，失之于軟

監(jiān)督查處的有關(guān)規(guī)定較籠統(tǒng)，缺乏權(quán)威性、操作性較強(qiáng)的查處細(xì)則。例如《條例》第六十四條規(guī)定了對(duì)違反條例規(guī)定的干部、主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人做出組織處理或紀(jì)律處分。至于哪些問(wèn)題給予批評(píng)教育，哪些問(wèn)題給予紀(jì)律處分，沒(méi)有做出明確規(guī)定，因此，制度很難落到實(shí)處。

4.實(shí)體制度多，程序制度少，失之于偏

盡管《條例》、《辦法》對(duì)監(jiān)督工作也有個(gè)別程序上的規(guī)定，但從總體來(lái)看，這些程序規(guī)范既缺少詳細(xì)、完備的方法和形式，又缺少?lài)?yán)密、科學(xué)的順序排列。例如《辦法》第八條規(guī)定：“對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的檢查、實(shí)行上級(jí)檢查與本級(jí)自查自糾相結(jié)合，定期檢查與不定期抽查相結(jié)合?！盵1](P.90)對(duì)本級(jí)如何自查自糾，何時(shí)自查自糾，何時(shí)定期檢查，不定期抽查的人員構(gòu)成、方式方法、次數(shù)等都沒(méi)有詳細(xì)完備的程序規(guī)定。這樣各級(jí)政府單位在制定實(shí)施辦法的時(shí)候，極易變型走樣，流于形式。

（四）監(jiān)督機(jī)制不夠科學(xué)，監(jiān)督缺位現(xiàn)象嚴(yán)重

干部選拔作用工作全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制不夠科學(xué)，監(jiān)督缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，在干部選拔作用的民主推薦、組織考察、討論決定、任用等環(huán)節(jié)，都存在監(jiān)督缺位現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：

1.人為監(jiān)督多，制度監(jiān)督少

很多地方的監(jiān)督，更多是人為操作。按經(jīng)驗(yàn)辦事，不按制度辦事；按人情辦事，不按規(guī)定辦事。

2.事后監(jiān)督多，事前監(jiān)督少

當(dāng)前對(duì)干部選拔監(jiān)督的重點(diǎn)還處在事后監(jiān)督即對(duì)一些已暴露和揭發(fā)的用人腐敗案的查處上，對(duì)選拔任用過(guò)程的監(jiān)督還顯得薄弱。往往出現(xiàn)沒(méi)有出事時(shí)沒(méi)有監(jiān)督，一旦出事則重復(fù)監(jiān)督的現(xiàn)象。

3.定期檢查多，不定期抽查少

一般都是在選拔用人時(shí)集中監(jiān)督，選拔前后卻置之不理，不能做好日常監(jiān)督工作，形成一陣風(fēng)監(jiān)督模式。

4.上級(jí)監(jiān)督多，同級(jí)下級(jí)監(jiān)督少

基于權(quán)力過(guò)度集中的現(xiàn)狀，同級(jí)下級(jí)監(jiān)督存在不可避免的困難，礙于情或懾于威，所以監(jiān)督效果不好。更多只是上級(jí)監(jiān)督獨(dú)大，監(jiān)督作用有限。

5.專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督多，其它監(jiān)督少

上級(jí)黨委和組織紀(jì)檢部門(mén)作為干部選拔作用全過(guò)程監(jiān)督的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，特別是組織人事部門(mén)還是起到了積極監(jiān)督的作用，但是群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、人大監(jiān)督等其它監(jiān)督方式弱化，還沒(méi)有形成全民參與的態(tài)勢(shì)。

二、加強(qiáng)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督的對(duì)策

（一）加強(qiáng)宣傳教育，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的高度自覺(jué)

一是通過(guò)宣傳教育，使負(fù)責(zé)監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)干部選拔任用全過(guò)程監(jiān)督的重要意義，積極主動(dòng)監(jiān)督。要積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，善于監(jiān)督。要一身凜然正氣，敢于監(jiān)督。要求真務(wù)實(shí)，一心為民，勇于監(jiān)督。二是通過(guò)宣傳教育，使接受監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)接受監(jiān)督，配合監(jiān)督，特別是尊重民意，服從組織，真正按照公開(kāi)、公正、公平的原則選拔任用干部，讓能者上、庸者下。要改變專(zhuān)制的思想和作風(fēng)，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀。

三是通過(guò)宣傳教育，提高群眾監(jiān)督的意識(shí)和水平。要讓群眾配合監(jiān)督、參與監(jiān)督、樂(lè)于監(jiān)督、有序監(jiān)督。為此，要按照中央組織部《關(guān)于加強(qiáng)組織部門(mén)干部監(jiān)督工作的意見(jiàn)》的精神，“要?jiǎng)?chuàng)新教育方法，豐富教育內(nèi)容，提高教育的吸引力、說(shuō)服力和震撼力，增強(qiáng)教育的實(shí)效性”。要加大宣傳力度。既要發(fā)揮傳統(tǒng)宣傳方式，如舉辦《條例》《辦法》的知識(shí)競(jìng)賽、在當(dāng)?shù)貓?bào)刊發(fā)表相關(guān)文章、進(jìn)行宣傳文藝演出等，又要探索新渠道新方式，加大網(wǎng)絡(luò)宣傳。要加大教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮黨校培訓(xùn)干部主陣地作用，使黨校成為宣傳教育干部選拔任用全過(guò)程監(jiān)督的基地。同時(shí)，利用黨校為平臺(tái)，請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者講解指導(dǎo)。要注重榜樣作用。用干部選拔任用全過(guò)程監(jiān)督工作做的成功和沒(méi)有做好的案例去教育引導(dǎo)干部。

（二）健全監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)制度的完備性與可操作性的統(tǒng)一

干部選拔作用全過(guò)程監(jiān)督的程序制度，是指各級(jí)組織在監(jiān)督干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督時(shí)所必須遵循的方式和步驟。制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)注重長(zhǎng)遠(yuǎn)性與可操作性的統(tǒng)一，既有遠(yuǎn)大的目標(biāo)和指導(dǎo)效應(yīng)，又要有可行性，能夠在實(shí)踐中貫徹執(zhí)行。

1.要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，依據(jù)《條例》精神，制定出完備的監(jiān)督制度。以克服選拔全過(guò)程監(jiān)督存在漏洞為重點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際，制定出詳細(xì)的、科學(xué)的、系統(tǒng)的規(guī)章制度，要立足實(shí)踐。在民主推薦階段，要加強(qiáng)對(duì)推薦結(jié)果公開(kāi)度不夠的監(jiān)督并制定相關(guān)制度；在組織考察階段，要加大力度制定對(duì)考察組成員和考察對(duì)象、考察方法表面化、考察結(jié)果公正性不夠公開(kāi)性不足的監(jiān)督并制定相關(guān)制度；在討論決定階段，要加大力度制定對(duì)事前醞釀不足、票決執(zhí)行不力的監(jiān)督并制定相關(guān)制度；在任用階段，要加大對(duì)任前公示漠視群眾意見(jiàn)、試用期監(jiān)督缺失、能上不能下的監(jiān)督并制定相關(guān)制度；在公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗中要加強(qiáng)對(duì)選拔標(biāo)準(zhǔn)、考試嚴(yán)密性、公正性的監(jiān)督并制定相關(guān)制度。

2.要注重程序制度的研究，制定要有可行性、可操作性。在程序規(guī)則的基礎(chǔ)上，監(jiān)督的實(shí)體性規(guī)范才能得到落實(shí)。地方制定的監(jiān)督制度作為《條例》《辦法》等干部選拔任用根本制度的實(shí)施細(xì)則，不能過(guò)寬過(guò)泛過(guò)散過(guò)軟。要注重可行性，辦不到的不制定，難以辦到的多協(xié)商。要實(shí)現(xiàn)實(shí)體制度與程序制度的統(tǒng)一。要關(guān)注用什么方法和形式去監(jiān)督干部選拔任用工作中必須要遵循的先后順序及原則。例如湛江市委明確規(guī)定，任用干部程序必須經(jīng)過(guò)十個(gè)環(huán)節(jié)：群眾推薦、部門(mén)黨委集體討論上報(bào)擬任人選、征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)、組織部門(mén)集體討論確定考察對(duì)象、組織嚴(yán)格考察、組織部門(mén)集體討論提出方案、征求紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)意見(jiàn)、市委書(shū)記碰頭會(huì)討論組織部提出的方案、常委會(huì)討論決定、公示或人大任命。通過(guò)這些程序規(guī)定，湛江干部選拔任用工作增強(qiáng)了透明度，監(jiān)督機(jī)制也得到健全，有力的遏制了以權(quán)賣(mài)官或跑官買(mǎi)官。

（三）完善監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)干部選拔任用各個(gè)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督

一是要形成監(jiān)督合力。要改變政府單打獨(dú)斗的局面。要敢于發(fā)動(dòng)群眾的力量來(lái)監(jiān)督干部選拔作用工作全過(guò)程。同時(shí)，真正聽(tīng)取人大政協(xié)的意見(jiàn)，發(fā)揮其監(jiān)督作用。特別要注意發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。根據(jù)工作需要，適時(shí)向新聞媒體通報(bào)干部選拔任用工作的有關(guān)情況，接受輿論監(jiān)督。對(duì)嚴(yán)重違反《條例》的典型案件，必要時(shí)可通過(guò)新聞媒體曝光。加強(qiáng)對(duì)干部監(jiān)督工作的宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。要讓干部選拔工作置于全方位、多層次、全過(guò)程的監(jiān)督之中。

二是加大民意在監(jiān)督中的決定性任用。這是加強(qiáng)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督的關(guān)鍵。只有發(fā)動(dòng)群眾的力量監(jiān)督干部選拔任用工作，才能真正實(shí)現(xiàn)干部選拔任用的科學(xué)機(jī)制，才能真正發(fā)揮出監(jiān)督的威力。要在干部選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)都發(fā)揮民意，尊重民意，多傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，多吸收群眾的監(jiān)督。應(yīng)加大民意在干部選拔任用中的比例，改變只是作為黨委參考的尷尬地位。為此，要堅(jiān)持和完善干部考察預(yù)告制度、任前公示制度。加強(qiáng)和改進(jìn)“12380”舉報(bào)電話(huà)的受理工作，建立健全“便利、安全、高效的舉報(bào)機(jī)制。積極營(yíng)造群眾監(jiān)督的良好環(huán)境，形成群眾對(duì)干部監(jiān)督的有序參與機(jī)制。要在調(diào)研的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出合理的群眾有序參與的制度，要由黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)、組織和支持人民群眾按照黨的干部標(biāo)準(zhǔn)和干部政策，參與選拔、管理、監(jiān)督干部。

三是要全過(guò)程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)事前事中事后監(jiān)督的連續(xù)性。從初始提名就開(kāi)始監(jiān)督，監(jiān)督侯選人的資格、規(guī)避情況，監(jiān)督提名程序的規(guī)范性，監(jiān)督提名標(biāo)準(zhǔn)的合理性等。在組織考察階段，要對(duì)考察人員組成、考察對(duì)象組成的合理性、考察內(nèi)容的真實(shí)性、考察程序的合法性、考察結(jié)果的客觀性等進(jìn)行監(jiān)督。任命時(shí)要注重對(duì)任前公示期的監(jiān)督。湛江海關(guān)把這個(gè)關(guān)口的監(jiān)督上升到把關(guān)高度，延長(zhǎng)公示期，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)群眾來(lái)信，出現(xiàn)問(wèn)題一票否決，取得了很好的效果。試用期也是監(jiān)督的重點(diǎn)，同時(shí)也是實(shí)際中的監(jiān)督盲點(diǎn)。

四是要建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使監(jiān)督職能要有相關(guān)的責(zé)任追究措施，要有職有責(zé)，獎(jiǎng)懲分明。一方面，對(duì)有監(jiān)督職權(quán)，因不敢監(jiān)督或不愿監(jiān)督造成的失職、過(guò)錯(cuò)行為，要建立相關(guān)的責(zé)任追究措施，嚴(yán)肅追究其監(jiān)督機(jī)構(gòu)和個(gè)人的責(zé)任。輕者給予批評(píng)教育，重者給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至追究法律責(zé)任。另一方面，對(duì)公道正派、依法辦事，敢于和善于監(jiān)督的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和個(gè)人要給予表彰，使監(jiān)督者在精神上和物質(zhì)上得到鼓勵(lì)。

（四）堅(jiān)定監(jiān)督原則，實(shí)現(xiàn)黨管干部與從嚴(yán)監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一

干部選拔任用工作，一定要堅(jiān)持黨管干部原則。即各級(jí)黨委堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的干部路線(xiàn)和方針，嚴(yán)格按照黨的原則選拔任用干部，并對(duì)各級(jí)、各類(lèi)干部進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督，包括考察、選拔、推薦、任用、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)。黨管干部原則，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證，是黨和國(guó)家干部管理制度的根本原則，也是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)在干部工作中的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)的組織保證。因此，黨管干部的原則，必須始終不渝地堅(jiān)持。這個(gè)根本原則不能動(dòng)搖，不能在尊重民意的口號(hào)下過(guò)分強(qiáng)調(diào)“唯票取人”，忽視組織的意見(jiàn)，而陷入無(wú)政府主義，好人主義。

要真正踐行黨管干部原則，貴在從嚴(yán)。制度再好，沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。一是要有嚴(yán)厲的處罰規(guī)定，要以落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度為重點(diǎn)，完善違法懲處機(jī)制。建立和完善干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。按照權(quán)責(zé)一致的原則，科學(xué)界定干部選拔任用工作各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容，明確追究方式，加大追究力度。二要實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制。主要領(lǐng)導(dǎo)必須從自身做起，做到旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，嚴(yán)肅對(duì)待，帶動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律，自覺(jué)執(zhí)行“干部工作十不準(zhǔn)”。對(duì)那些“帶病提拔”的現(xiàn)象，要嚴(yán)格查處，層層追究，決不姑息。三是要堅(jiān)持從嚴(yán)的原則。針對(duì)當(dāng)前存在的干部選拔任用工作不正之風(fēng)屢禁不止的現(xiàn)實(shí)，一昧遷就掩飾拖延，只會(huì)帶來(lái)吏治的敗壞，亡黨亡國(guó)。懲處必須堅(jiān)持黨的紀(jì)律面前人人平等，不論涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不能搞大事化小，小事化了。組織部門(mén)要建立案件查處制度，對(duì)違反《條例》的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要迅速立案調(diào)查。同時(shí)還要建立典型案例分析制度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，不斷推動(dòng)干部選拔任用監(jiān)督工作向縱深開(kāi)展。

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