探析和諧校園視野下高校貧困生勤工助學(xué)體系

摘要：構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨的十六屆四中全會明確提出的一個(gè)新的重要思想和戰(zhàn)略任務(wù)。2006年兩會期間，中央又提出了“關(guān)注弱勢群體”的政策，高校貧困生作為一個(gè)特殊的弱勢群體，越來越受到社會的廣泛關(guān)注，“勤工助學(xué)”有利于緩解貧困生的經(jīng)濟(jì)壓力、對培養(yǎng)貧困生自立自強(qiáng)精神具有重要意義。本文在闡述高校貧困生勤工助學(xué)體系的內(nèi)涵扣意義的基礎(chǔ)上，論述了目前高校貧困生勤工助學(xué)體系中存在的問題，并提出建立健全高校勤工助學(xué)體系的思考。

關(guān)鍵詞：高校；貧困生；勤工助學(xué)

構(gòu)建社會主義和諧社會是我們黨和國家在新的歷史時(shí)期做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，具有十分深遠(yuǎn)的歷史意義。構(gòu)建和諧社會離不開和諧校園建設(shè)，因?yàn)楹椭C校園是和諧社會的重要組成部分，教育公平是社會公平正義的重要基礎(chǔ)。而構(gòu)建和諧校園，離不開對家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的高度關(guān)心和資助。2006年兩會期間，中央又提出了“關(guān)注弱勢群體”的政策，高校貧困生作為一個(gè)特殊的弱勢群體，越來越受到社會的廣泛關(guān)注，目前我國已經(jīng)基本建立起以“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”為主體的、多元化的高校貧困生資助體系，其中“勤工助學(xué)”是唯一一個(gè)非直接性給予型資助，它有利于緩解貧困生的經(jīng)濟(jì)壓力、增強(qiáng)貧困生的責(zé)任心、促進(jìn)貧困生心理健康發(fā)展，提高他們的綜合素質(zhì)。因此，探討高校貧困生的勤工助學(xué)體系問題，對于營造一個(gè)和諧穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的校園，對于構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校貧困生勤工助學(xué)體系的內(nèi)涵和意義

目前，我國已經(jīng)基本建立起以獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免為主體的、多元化的高校貧困生資助體系，同時(shí)開通綠色通道幫助貧困新生順利入學(xué)。在“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”這個(gè)貧困生資助體系中，“助”(勤工助學(xué))是唯一一個(gè)非直接性給予型資助，也是解決貧困生經(jīng)濟(jì)困難的一個(gè)重要途徑。

“勤工助學(xué)”是指高等學(xué)校從學(xué)生收費(fèi)中撥出一定經(jīng)費(fèi)，貧困學(xué)生通過在校內(nèi)從事簡單的管理工作或勞動，獲得一定的報(bào)酬，彌補(bǔ)生活費(fèi)用的不足。高校勤工助學(xué)活動具有業(yè)余性的特點(diǎn)，高校貧困生在開展勤工助學(xué)活動時(shí)要堅(jiān)持在業(yè)余時(shí)間進(jìn)行，以不影響學(xué)習(xí)為前提；同時(shí)，高校勤工助學(xué)活動具有有償性的特點(diǎn)，高校貧困生通過自己的辛勤勞動，獲取一定的報(bào)酬，從而達(dá)到“助學(xué)”的目的。

建立健全高校勤工助學(xué)體系對解決高校貧困生問題具有重要意義。

1 勘工助學(xué)活動可以緩解貧困生的生活壓力。高校貧困生通過自己的辛勤勞動獲取一定的報(bào)酬，緩解一定的生活壓力，從而更好地投入學(xué)習(xí)。

2 勤工助學(xué)活動可以增強(qiáng)大學(xué)生的責(zé)任心。在勤工助學(xué)活動中，同學(xué)們感受到賺錢的艱辛，這不僅有利于大學(xué)生培養(yǎng)勤儉節(jié)約、吃苦耐勞、誠實(shí)信用的品德，而且使學(xué)生意識到對家庭、社會和國家的責(zé)任，感受到靠自身誠實(shí)勞動實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)的成就感和自豪感。

3 勘工助學(xué)活動可以促進(jìn)貧困大學(xué)生的心理健康。某些貧困生承受著經(jīng)濟(jì)和學(xué)業(yè)的巨大壓力，但又不愿輕易接受別人的幫助，容易出現(xiàn)精神壓抑、焦慮等不良心理狀態(tài)。勤工助學(xué)活動可以幫助他們樹立自信，實(shí)現(xiàn)“精神脫貧”，從而對社會產(chǎn)生積極的評價(jià)，促使其形成健康的心理。

4 勤工助學(xué)活動有助于提高學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃能力和社交公關(guān)能力。大學(xué)生在勤工助學(xué)活動中不斷進(jìn)行自我調(diào)整、自我設(shè)計(jì)、自我完善，這有利大學(xué)生及早正確規(guī)劃自己的大學(xué)生涯。勤工助學(xué)活動為大學(xué)生與社會交往，開展公關(guān)活動創(chuàng)造了條件，大學(xué)生通過充當(dāng)不同的社會角色，與社會各類型的單位或個(gè)人進(jìn)行接觸并開展活動，增強(qiáng)了大學(xué)生的適應(yīng)能力、生存能力和發(fā)展能力。

5 勤工助學(xué)活動有利于培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。勤工助學(xué)活動，尤其是智力型勤工助學(xué)活動，讓大學(xué)生們在實(shí)踐中利用自己所學(xué)的知識和理論去解決問題、完成任務(wù)，并能在工作中發(fā)現(xiàn)課堂學(xué)習(xí)中存在的問題，大學(xué)生的創(chuàng)新意識在不知不覺中養(yǎng)成、創(chuàng)新能力在鍛煉中不斷得以提高。大量事實(shí)表明，勤工助學(xué)活動可以使大學(xué)生盡快成熟起來，它是縮短大學(xué)生畢業(yè)后工作適應(yīng)期的有效措施之一。

二、目前高校勤工助學(xué)體系存在的問題

高校貧困生的勤工助學(xué)工作，不但在很大程度上緩解了貧困大學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)困難問題，而且可以增強(qiáng)貧困生的責(zé)任心，提高心理適應(yīng)能力和自身的綜合素質(zhì)。但是，在實(shí)際工作中高校勤工助學(xué)工作還存在著一些問題和難點(diǎn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1 勤工助學(xué)基金來源渠道單一，基金總額不足

高校勤工助學(xué)基金主要來源于國家撥款和學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，來源于勤工助學(xué)基金的增值部分和社會捐贈的資金微乎其微，基金來源渠道單一。根據(jù)教育部、財(cái)政部1999年6月發(fā)布的《關(guān)于在普通高等學(xué)校設(shè)立勤工助學(xué)基金的通知》，各高校每年必須從學(xué)費(fèi)收入中劃出5％經(jīng)費(fèi)，專門用于勤工助學(xué)工作，適當(dāng)提高勤工助學(xué)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大對特殊困難學(xué)生的補(bǔ)助力度。然而近幾年由于高校經(jīng)費(fèi)緊張，學(xué)費(fèi)劃撥部分缺口很大，基金無法真正到位，給學(xué)生提供的勤工助學(xué)機(jī)會自然有限。

2 校內(nèi)勤工助學(xué)崗位供不應(yīng)求

目前學(xué)校能提供的校內(nèi)勤工助學(xué)崗位太少，不能滿足學(xué)生的愿望(據(jù)統(tǒng)計(jì)，學(xué)校有能力安排的崗位不到申請學(xué)生總數(shù)的30％)。有限的勤工助學(xué)崗位導(dǎo)致部分貧困大學(xué)生得不到勤工助學(xué)的機(jī)會。

3 勤工助學(xué)崗位主要傾向于“勞務(wù)型”，“智力型”崗位偏少

雖然各高校高度重視勤工助學(xué)工作，拿出了大量金錢、騰出了很多崗位，但“助教、助研”離本科生十分遙遠(yuǎn)，各高校校內(nèi)的勤工助學(xué)崗位一般是環(huán)境保潔、圖書管理、門衛(wèi)值班、文明督導(dǎo)、安全保衛(wèi)等“勞務(wù)型”崗位，“智力型”崗位很少。這些“勞務(wù)型”崗位大多與貧困生的專業(yè)相差較遠(yuǎn)，不利于使他們的工作與所學(xué)的知識聯(lián)系起來，這樣也很難達(dá)到“助學(xué)”的目的。

4 社會參與和支持的力度不夠

盡管高校的勤工助學(xué)工作得到了社會的逐步認(rèn)可，但目前社會參與和支持的力度還是很不夠的。第一，社會對勤工助學(xué)基金的資助力度不夠。盡管目前很多有識之士在各高校設(shè)立了各種獎(jiǎng)、助學(xué)金，并建立了基金會，但是這些助學(xué)金一般都是以直接發(fā)放的形式直接資助貧困生，而不是用于貧困生的勤工助學(xué)。第二，社會給學(xué)生提供的崗位很少。從目前情況看，社會給學(xué)生提供的主要是一些家教、促銷、市場調(diào)研之類的臨時(shí)性崗位，固定基地的建設(shè)和固定崗位的提供還很不夠。第三，社會上一些部門和個(gè)人對高校的勤工助學(xué)工作認(rèn)識不足。有的單位只是將學(xué)生當(dāng)作廉價(jià)勞動力；個(gè)別不法分子還利用學(xué)生急于求職的心理使學(xué)生上當(dāng)受騙。

三、建立健全高校勤工助學(xué)體系的思考

高校勤工助學(xué)體系中存在各種各樣的問題，其中有來自學(xué)生本身的原因，也有來自學(xué)校和社會的原因，我們要認(rèn)真對待這些問題，它們關(guān)系到教育的公平，關(guān)系到和諧校園、和諧社會的構(gòu)建，關(guān)系到社會的發(fā)展和進(jìn)步。因此，如何完善貧困生勤工助學(xué)工作體系是一個(gè)十分復(fù)雜、十分重要的課題。

1 多渠道籌集勤工助學(xué)基金

(1)從扶貧基金中劃撥一定比例用做高校勤工助學(xué)基金。

高校貧困生除少數(shù)來自城鎮(zhèn)家庭，絕大部分都是來自需要政府扶持的貧困地區(qū)農(nóng)村家庭，這些家庭都是各級政府的扶持對象。貧困生的貧困主要是因?yàn)榧彝サ呢毨?，對貧困生的扶助能夠減輕貧困家庭的貧困。因此，如果國家和各級政府從扶貧基金中拿出一定的比例，歸人貧困生勤工助學(xué)基金，加大對貧困生的扶持力度，不但能從一定程度上暫時(shí)緩解貧困家庭的貧困問題，而且還能通過貧困生學(xué)成就業(yè)，從根本上為貧困家庭解困。

(2)政府通過一定的政策鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人在高校設(shè)立專項(xiàng)勤工助學(xué)基金。

政府可以采取一定的政策措施，如規(guī)定企事業(yè)單位按一定的標(biāo)準(zhǔn)向國家交納高等教育成本費(fèi)，用于設(shè)立或捐贈勤工助學(xué)專項(xiàng)基金。政府可以借鑒西方國家通過設(shè)立高遺產(chǎn)稅等措施，促使高收入者考慮到納稅還不如捐贈，主動捐資興學(xué)的做法，鼓勵(lì)個(gè)人在高校設(shè)立專項(xiàng)勤工助學(xué)基金。

2 大力拓寬勤工助學(xué)渠道，加強(qiáng)學(xué)生、學(xué)校與社會的相互聯(lián)系

(1)盡量增加校內(nèi)勤工助學(xué)固定崗位?？梢詫閹熒鷨T工服務(wù)的大量后勤管理工作，設(shè)置為可由學(xué)生承擔(dān)的勤工助學(xué)崗位。同時(shí)，高校還應(yīng)該發(fā)揮其知識和技術(shù)的優(yōu)勢，將勤工助學(xué)與教學(xué)、科研相結(jié)合，與校辦科技產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與社會的科技開發(fā)、咨詢、服務(wù)和培訓(xùn)工作相結(jié)合，激發(fā)大學(xué)生參與勤工助學(xué)的熱情，促進(jìn)勤工助學(xué)持久、廣泛地開展。

(2)加強(qiáng)與社會的聯(lián)系，形成學(xué)校和社會一體化的勤工助學(xué)體系。學(xué)校要加強(qiáng)和社會的聯(lián)系，把勤工助學(xué)與“社會服務(wù)”相連接，使勤工助學(xué)范圍從校內(nèi)擴(kuò)大到社會。高校和企業(yè)聯(lián)手對學(xué)生進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)，企業(yè)應(yīng)樹立吸收大學(xué)生到企業(yè)打工的觀念，給學(xué)生提供適合的工作崗位，讓學(xué)生把所學(xué)知識充分運(yùn)用到工作中。每年的寒暑假，學(xué)校還可通過與當(dāng)?shù)卣?lián)手舉辦“假期大學(xué)生勤工助學(xué)市場”一類的活動，組織企事業(yè)單位與大學(xué)生見面，拓展勤工助學(xué)的渠道。

3 提升勤工助學(xué)崗位的層次，實(shí)現(xiàn)勤工助學(xué)崗位由“勞務(wù)型”向“智力型”轉(zhuǎn)化

勤工助學(xué)理念必須與時(shí)俱進(jìn)，不能僅僅局限于為貧困生提供助困崗位的認(rèn)識上，要擴(kuò)大勤工助學(xué)崗位的類型以及開拓助學(xué)崗位的市場，范圍從校內(nèi)擴(kuò)大至校外，類型要從勞動服務(wù)型擴(kuò)展到技術(shù)型、專業(yè)型、綜合能力型。學(xué)校要轉(zhuǎn)變思想觀念，不能把勤工助學(xué)活動僅僅理解為一種單純的勞動形式，要結(jié)合學(xué)生的專業(yè)特點(diǎn)，充分利用知識、智能優(yōu)勢，不斷提升勤工助學(xué)活動的水平，做到勤工助學(xué)活動與社會實(shí)踐活動相結(jié)合，與課余科技活動相結(jié)合，與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合。

4 采取措施，保障參加勤工助學(xué)的貧困生的合法權(quán)益

隨著勤工助學(xué)的快速發(fā)展，貧困生在獲得一定報(bào)酬的同時(shí)，也鍛煉了自己的實(shí)踐能力。但由于大學(xué)生防范意識較差、法制觀念不深入、維權(quán)意識不強(qiáng)以及學(xué)校相關(guān)部門指導(dǎo)有限和現(xiàn)有法律的不完善，導(dǎo)致貧困生在勤工助學(xué)過程中利益被侵犯的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，在勤工助學(xué)活動中，應(yīng)該建立健全維權(quán)體系，切實(shí)保障學(xué)生的合法權(quán)益。

(1)學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生維權(quán)意識教育。學(xué)校可以開設(shè)有關(guān)勞動權(quán)益維護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的選修課，如《合同法》、《勞動法》等；邀請專業(yè)人士舉辦法律講座，分發(fā)有關(guān)法律常識的小冊子等途徑，讓大學(xué)生增強(qiáng)法律意識，提高自我保護(hù)能力。

(2)學(xué)?？梢越⒔∪珜W(xué)生的維權(quán)組織。學(xué)校在保障學(xué)生權(quán)益的過程中，可以充分發(fā)揮學(xué)生的自主性和積極性，在學(xué)生組織如學(xué)生會或勤工助學(xué)中心專門設(shè)立大學(xué)生權(quán)益服務(wù)中心，主要就學(xué)生在勤工助學(xué)過程中所遇到的問題開展維權(quán)服務(wù)活動。通過電子郵箱、熱線電話、現(xiàn)場辦公等途徑來獲取同學(xué)們反映的信息，并進(jìn)行梳理和篩選，在相關(guān)的勤工助學(xué)網(wǎng)站上予以公布。學(xué)生的維權(quán)組織應(yīng)定期與學(xué)校的溝通，由學(xué)校聘請相關(guān)的法律專家就學(xué)生們的具體問題及時(shí)予以解答。