社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題及對(duì)策

摘要：黨的十六屆五中全會(huì)立足新的發(fā)展實(shí)踐，立足全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度。作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)提出了新的更高要求。文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用。本文在分析當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)中存在問題的基礎(chǔ)上，提出了符合社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)要求的措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村文化建設(shè)；問題；對(duì)策

黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。這標(biāo)志著我國農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新的階段。農(nóng)村文化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，在新農(nóng)村建設(shè)中起著重要的作用。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》指出，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，“對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義”。但是在今天，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村文化建設(shè)出現(xiàn)了許多問題，這些問題需要我們深入研究。

一、社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題

(一)農(nóng)民整體素質(zhì)較低，農(nóng)村教育現(xiàn)狀不容樂觀

我國現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須建立在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，農(nóng)村要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必須大力提高廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)，尤其是提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。從總體上來講，占全國人口絕大多數(shù)的農(nóng)村居民各項(xiàng)素質(zhì)都相對(duì)較低，離社會(huì)現(xiàn)代化的要求還有較大距離。更為嚴(yán)重的是我國農(nóng)村的教育現(xiàn)狀不容樂觀。有關(guān)資料顯示，目前全國農(nóng)村7—15歲兒童入學(xué)率僅為94.4％，有近一半的省在90％-95％之間，其中云南、西藏、青海在90％以下，一些地方中小學(xué)輟學(xué)率偏高，有的地方甚至高達(dá)10％以上，這意味著每年仍有上百萬計(jì)新文盲出現(xiàn)。這種狀況顯然不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，對(duì)我們?cè)凇笆晃濉睍r(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。

(二)部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)存在認(rèn)識(shí)偏差

有些部分基層干部，尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確處理、擺正兩個(gè)文明建設(shè)的關(guān)系，對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)存在認(rèn)識(shí)偏差?，F(xiàn)在有些農(nóng)村干部，認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)是硬任務(wù)，而抓文化建設(shè)是軟任務(wù)，抓不抓都不影響自己的政績。一些農(nóng)村干部又片面地認(rèn)為，抓農(nóng)村文化建設(shè)是需要投入一定資金的，我只要在文化建設(shè)的問題上舍得花錢，就是重視了文化工作。還有的農(nóng)村干部認(rèn)為新農(nóng)村文化建設(shè)就是拆舊建新。由于基層領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)偏差，導(dǎo)致地方政府對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的重視程度和支持力度不夠，從而制約了農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。

(三)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)滯后，文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足

我國早在“六五”時(shí)期就提出了“縣縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站”的目標(biāo)，但是由于種種原因這一目標(biāo)至今尚未實(shí)現(xiàn)。盡管“十五”期間，國家共安排預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金4.8億元用于支持縣級(jí)圖書館、文化館建設(shè)，但仍有部分縣無文化館、圖書館，一些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)無文化站。文化活動(dòng)場(chǎng)地缺少，不能滿足農(nóng)民文化活動(dòng)的需求。據(jù)調(diào)查，98％的農(nóng)民對(duì)政府提供的公共休閑活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施等公共服務(wù)產(chǎn)品表示不滿意。其中，68％的農(nóng)民認(rèn)為應(yīng)該有讀書看報(bào)場(chǎng)所，65％的農(nóng)民認(rèn)為應(yīng)該有看電影看戲的場(chǎng)所，80％以上的農(nóng)民認(rèn)為應(yīng)該有體育活動(dòng)場(chǎng)所，70％的農(nóng)民認(rèn)為應(yīng)該有休閑娛樂場(chǎng)所。而目前在農(nóng)村，這些都是“奢侈品”。

(四)農(nóng)民文化活動(dòng)不夠活躍，形式單一

目前，大多數(shù)農(nóng)民的文化活動(dòng)形式依然十分單一，農(nóng)民在干農(nóng)活、打工之余，就是看電視、打牌、走親訪友、串門聊天、看養(yǎng)孩子，文化生活所擁有的仍是看戲、舞龍舞獅、扭秧歌等為數(shù)不多的民間文藝形式。而幾年不遇的各級(jí)文藝單位“文化下鄉(xiāng)”演出活動(dòng)的普及率十分低，主要是到一些革命老區(qū)，或者去經(jīng)濟(jì)建設(shè)較發(fā)達(dá)的農(nóng)村，而且多是去縣城或較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很難走近一些自然村。雖然現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)在城市已經(jīng)十分普及，但是在農(nóng)村多數(shù)農(nóng)民還不能也不會(huì)使用電腦，利用網(wǎng)絡(luò)了解有用的農(nóng)業(yè)信息，為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的很少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前網(wǎng)絡(luò)用戶中只有0.3％是農(nóng)民，因特網(wǎng)在城市的普及率是農(nóng)村的740倍。

(五)農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)育不夠健全，不良文化大肆侵襲

今天農(nóng)村文化市場(chǎng)各種盜版書刊、非法出版物和宣揚(yáng)封建迷信、暴力、色情的書刊被人肆意兜售；各種非法音像制品、淫穢色情光碟或被大量出租和出售，或在錄像廳通宵放映，許多未成年人沉溺其中；中小學(xué)校附近的電子游戲機(jī)室和網(wǎng)吧日夜開放，不少中小學(xué)生自由進(jìn)出，無人過問；棋牌室、茶館名義上是娛樂，實(shí)際卻是賭博，敗壞社會(huì)風(fēng)氣；農(nóng)民自己組織的文藝表演團(tuán)體，缺乏管理和引導(dǎo)，低俗甚至色情表演屢見不鮮，。今天在一些農(nóng)村，宗族勢(shì)力和宗教文化有所抬頭。農(nóng)村信教現(xiàn)象有泛濫跡象。封建迷信盛行，科學(xué)精神欠缺。

二、加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的幾點(diǎn)對(duì)策

黨的十七大報(bào)告提出，要“重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力豐富農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活。”加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，可以從以下方面入手。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視農(nóng)村文化建設(shè)

搞好農(nóng)村文化建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，這是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。文化不僅已成為廣大農(nóng)民群眾生活的重要部分，而且“正在成為推動(dòng)我國社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的生力軍?！鞭r(nóng)村文化建設(shè)要想深入開展，必須提高黨政“一把手”的認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須解決好經(jīng)濟(jì)與文化的關(guān)系問題，而且還要確立建設(shè)“大文化”的觀念。

(二)調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與熱情，使農(nóng)民成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體

農(nóng)民群眾既是農(nóng)村文化的享受主體，也是農(nóng)村文化的建設(shè)主體。廣大農(nóng)民要當(dāng)好新農(nóng)村文化建設(shè)的主體，必須提高整體素質(zhì)，使自己成為新型農(nóng)民。要建設(shè)農(nóng)村文化還要調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要通過各種形式的宣傳教育，引導(dǎo)他們自覺投入到文化建設(shè)的行列來，使他們成為新農(nóng)村文化建設(shè)的真正主體。在開展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動(dòng)和文化對(duì)口支援活動(dòng)的同時(shí)’要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾文化建設(shè)的積極性，通過農(nóng)民個(gè)人辦文化，或與集體及文化部門聯(lián)合辦文化，不斷提高農(nóng)村文化生產(chǎn)力。要開展多種形式的群眾文化活動(dòng)，發(fā)展農(nóng)村特色文化，也包括提供更多更好的農(nóng)村題材文化產(chǎn)品。還要處理好傳播先進(jìn)文化與發(fā)掘和保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源的關(guān)系，建立起科學(xué)有效的民族民間文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制。

(三)拓寬資金籌集渠道，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，提高硬件設(shè)施

資金不足也是各地農(nóng)村尤其是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)中普遍存在的問題。要持續(xù)有效地推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，文化部門應(yīng)積極爭取各級(jí)黨政部門的重視和支持，通過國家撥款、社會(huì)籌集、自身積累的方式多渠道籌集經(jīng)費(fèi)。在籌集大量資金的基礎(chǔ)上，必須加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，提高硬件設(shè)施。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)民群眾為直接服務(wù)對(duì)象，積極發(fā)展文化、娛樂、健身設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所，努力構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)民在勞動(dòng)之余有所學(xué)、有所玩、有所樂。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，積極引導(dǎo)社會(huì)力量捐助農(nóng)村文化事業(yè)，逐步建立國家、集體、個(gè)人、社會(huì)相結(jié)合的多渠道投入體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化事業(yè)投入的良性循環(huán)。

(四)大力打造農(nóng)村文化建設(shè)人才隊(duì)伍

農(nóng)村文化建設(shè)的開展必須依靠一支專業(yè)、成熟、有素養(yǎng)的人才隊(duì)伍，還必須建立健全農(nóng)村文化人才管理機(jī)制。目前絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)都面臨文化人才青黃不接的窘境，打造一支高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍已成為農(nóng)村文化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)農(nóng)村文化建設(shè)的重要性，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)村文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，完善一整套系統(tǒng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)制度推動(dòng)農(nóng)村文化的深入開展。要積極采取有效措施穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊(duì)伍，逐步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。積極培育農(nóng)民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人，文化能人在活躍農(nóng)村文化生活，傳承發(fā)展民間文化方面的作用，鞏固農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)，不斷開創(chuàng)農(nóng)村文化建設(shè)的新局面。

(五)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，培育健康農(nóng)村文化市場(chǎng)

加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理是當(dāng)前我國農(nóng)村文化建設(shè)普遍面臨的緊迫任務(wù)。我們要健全和完善有關(guān)的法律法規(guī)，深入開展有關(guān)文化法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民的法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。開展文明家庭、文明院落、文明村社創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信，提倡科學(xué)健康的生活方式和文明向上的道德風(fēng)尚，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理。還要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和資格認(rèn)定。要持久深入開展“打黃掃非”專項(xiàng)斗爭，消除各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象。要落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)農(nóng)民群眾積極舉報(bào)倒買倒賣各種非法出版物，大膽揭發(fā)娛樂服務(wù)經(jīng)營單位的違規(guī)行為，使農(nóng)村文化市場(chǎng)健康有序地發(fā)展。