中國核電整肅

中核集團(tuán)總經(jīng)理康日新“落馬”，國家能源局副局長孫勤接任“核掌門”

只不過一周，中國“核掌門”就完成了換人。

8月13日，《財經(jīng)》記者獲悉，國家能源局副局長孫勤被任命為中國核工業(yè)集團(tuán)公司(下稱中核集團(tuán))總經(jīng)理、黨組書記，接替剛剛“落馬”的康日新。

之前的8月5日，新華網(wǎng)披露，中核集團(tuán)總經(jīng)理、黨組書記康日新因“嚴(yán)重違紀(jì)，正在接受組織調(diào)查”。

康日新的“落馬”令業(yè)內(nèi)感到“震驚”?！俺苏痼@還是震驚，把業(yè)內(nèi)都打懵了?！币晃慌c康日新有工作往來的業(yè)內(nèi)人士告訴《財經(jīng)》記者。

接近中核集團(tuán)的一位消息人士向《財經(jīng)》記者透露，8月4日，康日新從辦公室被帶走。次日，康日新被查的消息即被披露，速度之快，為同類事件少見，顯示出高層查處康日新的決心?！敦斀?jīng)》記者獲悉，康日新涉嫌核電招投標(biāo)灰色交易，以及挪用公款。

同時，中組部在緊鑼密鼓地考察接替康日新的干部人選，孫勤最終被選中。

在中國核電行業(yè)處在體制性變革的十字路口，“核掌門”更迭所造成的影響，將不僅體現(xiàn)在中核集團(tuán)內(nèi)部。

核電業(yè)“地震”

康日新出生于1953年8月，今年56歲，山西大同人。1978年，康日新畢業(yè)于上海交通大學(xué)反應(yīng)堆工程專業(yè)，進(jìn)入中國原子能科學(xué)研究院工作，歷任助理工程師、工程師、研究室副主任、黨支部書記、副院長等職務(wù)。

1996年，康日新調(diào)入中核集團(tuán)，歷任總經(jīng)理助理、黨組副書記、副總經(jīng)理等職務(wù)。2003年，康日升任中核集團(tuán)的“一把手”，任黨組書記、總經(jīng)理。康日新還是中共十七屆中央委員。

康日新“倒下”的速度之快，令人意外。7月6日，康日新在“全球智庫峰會”上還作為主持人，與參會的嘉賓相聊甚歡。會上，他精神狀態(tài)很好，對《財經(jīng)》記者表示，中國的核電和鈾資源，是比較復(fù)雜的問題，沒有嘉賓所談的“那么簡單”。

會后，康日新意猶未盡，還對《財經(jīng)》記者表示，想約一位參會嘉賓就中國鈾資源的前景再進(jìn)行一場對話。不過，這場對話可能再難實現(xiàn)。

目前，康日新被押于北京，關(guān)于案情尚無內(nèi)容披露。據(jù)《財經(jīng)》記者了解，康日新案發(fā)，事涉核工業(yè)項目招投標(biāo)問題。此外，2008年，康日新挪用公款資金委托理財炒股巨虧(以2008財務(wù)年度計算)，是他被查的另一個重要原因。

2008年四川汶川大地震期間，國務(wù)院高層領(lǐng)導(dǎo)視察中核集團(tuán)四川的一個廠區(qū)時發(fā)現(xiàn)，雖然國家撥付十幾億元給中核集團(tuán)用于技術(shù)改造，但廠區(qū)的設(shè)備仍然陳舊，沒有什么新設(shè)備?？等招庐?dāng)即做出檢查。

康日新此次被帶走調(diào)查后，日常工作由副總經(jīng)理孫又奇主持。8月9日，中核集團(tuán)召開黨組擴(kuò)大會;次日，下屬企業(yè)的負(fù)責(zé)人赴京開會。在這些會議上，孫又奇向集團(tuán)中層以上員工通報了康日新的情況，并傳達(dá)了中央的指示精神，提出“安全”“穩(wěn)定”成為近期公司的主要任務(wù)。

曾在中核集團(tuán)擔(dān)任過副總經(jīng)理的孫勤，要完成“穩(wěn)定”這一任務(wù)應(yīng)該不難。孫勤生于1953年6月，在擔(dān)任國家能源局副局長前，曾任國防科工委副主任、黨組成員，中核集團(tuán)副總經(jīng)理、黨組成員。此前，他還擔(dān)任國家原子能機(jī)構(gòu)主任、核工業(yè)總公司總經(jīng)理助理兼地質(zhì)總局局長等職務(wù)。

招標(biāo)“窩案”

康日新被查，令業(yè)內(nèi)人士不禁想起“核電招標(biāo)案”。此前，中國核電系統(tǒng)因招標(biāo)而“落馬”的高層已不乏先例，其中級別較高者包括中國技術(shù)進(jìn)出口公司(下稱中技公司)原總裁蔣新生、中國廣東核電集團(tuán)公司(下稱中廣核集團(tuán))副總經(jīng)理沈如剛。

2004年9月，中國政府決定為浙江三門、廣東陽江共計四臺機(jī)組進(jìn)行第三代百萬千瓦級核電招標(biāo)。其中最有實力的競標(biāo)者，是美國西屋公司(Westinghouse)與法國阿?，m集團(tuán)(Areva)。

2004年年底，中技公司牽頭，與中核集團(tuán)和中廣核集團(tuán)共同成立了國家核電技術(shù)公司(下稱國家核電)的籌備組。經(jīng)過兩年多的評標(biāo)，2006年年底，中國國家核電技術(shù)招標(biāo)機(jī)構(gòu)選擇了美國西屋公司和肖工程公司聯(lián)合體作為優(yōu)先中標(biāo)方，引進(jìn)AP1000技術(shù)。但第二年年中，阿?，m集團(tuán)也獲得了廣東臺山核電項目兩臺機(jī)組的訂單。

2007年年底，參與中國引進(jìn)第三代核電技術(shù)招標(biāo)的蔣新生被中央紀(jì)委“雙規(guī)”。隨后，中廣核集團(tuán)多位員工相繼被調(diào)查。2008年，中廣核集團(tuán)就此事進(jìn)行了內(nèi)部通報，在核電招標(biāo)案中，中廣核集團(tuán)涉案20余人，其中多人被移交司法程序，十余人離職或被開除黨籍、調(diào)離相關(guān)職位。中廣核集團(tuán)原副總經(jīng)理沈如剛最終被判刑十余年。

路徑之爭

一直以來，核電究竟姓“核”還是姓“電”，始終都是業(yè)內(nèi)爭論的焦點。不僅如此，兩者在主管部門層面就一直存在分裂。

傳統(tǒng)電力行業(yè)主要由國家發(fā)改委和國家電監(jiān)會管理，核電行業(yè)則由1998年組建的國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(原國防科工委)主管，安全監(jiān)督由原國家核安全局(即原國家環(huán)保總局下的核安全司)負(fù)責(zé)。

2008年，政府機(jī)構(gòu)改革，核電管理體制相應(yīng)調(diào)整，國防科工委相關(guān)職能納入國家能源局。這意味著核電在制度層面劃入電力范疇。此外，國務(wù)院還成立了國家核電公司，負(fù)責(zé)第三代核電技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新。

一位曾參與招標(biāo)工作的專家告訴《財經(jīng)》記者，就中國未來核電的發(fā)展路徑而言，中國引入第三代核電技術(shù)的招標(biāo)至關(guān)重要。

中國目前核電業(yè)格局中，除中核集團(tuán)，還有中廣核集團(tuán)、中電投集團(tuán)具有核電開發(fā)資質(zhì)。其中，中核集團(tuán)和中廣核集團(tuán)，是傳統(tǒng)的“雙寡頭”，中電投則是新進(jìn)入者。此外，大唐、華能等傳統(tǒng)電力集團(tuán)，也對進(jìn)入核電領(lǐng)域雄心勃勃。

不過，中核集團(tuán)始終是中國核電業(yè)的第一大集團(tuán)。中核集團(tuán)前身先后經(jīng)歷二機(jī)部、核工業(yè)部、中國核工業(yè)總公司，由100多家企事業(yè)單位和科研院所組成，主要承擔(dān)核軍工、核電、核燃料、核應(yīng)用技術(shù)等領(lǐng)域的科研開發(fā)、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營，以及對外經(jīng)濟(jì)合作和進(jìn)出口業(yè)務(wù)。中核集團(tuán)自主設(shè)計建造了秦山一期CNP300、二期CNP600核電站。

在幾家核電公司競爭之下，中國核電技術(shù)路線幾年來一直搖擺不定。比如，大亞灣核電站采用法國技術(shù);秦山一期使用中國自主技術(shù)，三期是加拿大的技術(shù);連云港核電站則是俄羅斯的技術(shù)。

“中國從來沒有系統(tǒng)地走一個技術(shù)路線，20年間走過很多彎路?！币晃缓穗妼＜腋嬖V《財經(jīng)》記者。

中國各家核電公司擁有的技術(shù)都不盡相同。其中，只有中核集團(tuán)所掌握的CNP1000技術(shù)和阿?，m的EPR技術(shù)，是在法瑪通M310基礎(chǔ)上改進(jìn)而來。如果第三代核電技術(shù)確定為EPR，中核集團(tuán)和中廣核集團(tuán)將在競爭中擁有天然的優(yōu)勢。

然而，最終中國選擇了西屋公司的AP1000技術(shù)，打破了中核集團(tuán)和中廣核集團(tuán)的技術(shù)壁壘，為下一步進(jìn)行核電體制改革創(chuàng)造了條件。

“第三代”玄機(jī)

7月27日，康日新最后一次在公開場合露面。他代表中核集團(tuán)與湖南省郴州市政府就合作開發(fā)建設(shè)郴州核電簽署了框架協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，郴州核電項目一次性規(guī)劃四臺百萬千瓦級核電機(jī)組，由中核集團(tuán)控股。這是康日新帶領(lǐng)中核集團(tuán)進(jìn)行跑馬圈地的一個“縮影”。

在擇定第三代核電技術(shù)之后，中國掀起了一輪“內(nèi)陸核電”的版圖之爭。按照國家發(fā)改委頒布的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020)》，中國核電站選址主要在沿海省份。但是，近年來，中國內(nèi)陸地區(qū)也飽受能源匱乏之苦，包括湖北、湖南、江西、安徽、河南、重慶、四川、甘肅、吉林在內(nèi)的多個內(nèi)陸省(市)，向中央提出了建設(shè)核電站的計劃。

2008年，中國一系列內(nèi)陸核電項目的報批進(jìn)入沖刺階段。國家核電董事長王炳華曾公開表示，內(nèi)陸核電的技術(shù)線路將首選AP1000。隨著中核集團(tuán)與中廣核集團(tuán)不斷圈地，內(nèi)陸核電的技術(shù)路線開始起了變數(shù)。

“原來以為就這么定了，以后內(nèi)陸電都是AP1000了。沒想到后來中廣核和中核與各省簽協(xié)議，上報了一批‘二代+’項目。”一位核電業(yè)內(nèi)人士告訴《財經(jīng)》記者。

在新一輪的圈地中，“代際之爭”有著微妙的意味。在業(yè)內(nèi)人士看來，如果允許大規(guī)模上馬二代或二代改核電機(jī)組，中核集團(tuán)和中廣核集團(tuán)憑借此前的技術(shù)和經(jīng)驗積累，顯然會取得更大的話語權(quán)。如果在今后核電發(fā)展中選擇全新的第三代機(jī)組，則新進(jìn)入核電業(yè)的電力企業(yè)，會獲得更大的發(fā)展空間。

今年3月，孫勤以能源局副局長身份接受《科技日報》等聯(lián)合采訪時表示，“三四年后，新開工項目、尤其是內(nèi)陸核電站，將考慮都使用三代技術(shù)?！彼€稱，對于電力集團(tuán)進(jìn)入核電并無限制。

“我們沒有說中電投是惟一的，也沒有說‘五大’都可以進(jìn)入。要當(dāng)核電業(yè)主，而不僅僅是投資核電，必須具備相應(yīng)的設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營能力。關(guān)鍵不在我，而在它們自己。”孫勤說。■