淺談汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究方法

[摘 要] 通過中國資訊行高校財經(jīng)數(shù)據(jù)庫對我國1994年～2008年的汽車產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)進行檢索，然后用文獻計量學(xué)的方法，運用SPSS軟件對其進行計量歸類，最后對所得結(jié)果進行分析并探討汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

[關(guān)鍵詞] 政府政策法規(guī) 汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展 節(jié)能 環(huán)保

從各個角度進行汽車產(chǎn)業(yè)的研究風(fēng)起云涌，政策角度的大都集中在三個方面：一是針對某一具體政策進行探討和解讀以分析其利弊；二是結(jié)合當時國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，針對現(xiàn)有政策的不足提出改進建議；三是通過汽車產(chǎn)業(yè)政策的國際比較得出我國汽車產(chǎn)業(yè)政策的改進方向。然而對于政策導(dǎo)向的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的探討卻鮮有論及。本文通過研究我國汽車產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)的頒布情況在宏觀層面上追蹤我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

一、政策法規(guī)頒布數(shù)量趨勢分析

1994年～2008年期間，我國汽車產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)頒布數(shù)量走勢呈現(xiàn)出明顯的“峰型”，如圖所示。

前五年(1994年～1998年)的政策法規(guī)數(shù)低位運行，共計107條，反映了政府對汽車產(chǎn)業(yè)處于低度干預(yù)階段。1994年之前，我國汽車產(chǎn)業(yè)置于政府行政管制之下，政府意志主導(dǎo)著企業(yè)的發(fā)展方向，我國汽車市場“散、亂、差”現(xiàn)象嚴重，汽車企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平低、專業(yè)化程度不高。

中間五年(1999年～2003年)政策法規(guī)數(shù)急劇上升，達到753條，反映了政府對汽車產(chǎn)業(yè)處于深度干預(yù)階段，原因在于這五年汽產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，對GDP的貢獻率高、能帶動的就業(yè)量大、出口能力強、產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)大，一方面引起了政府的高度重視，加強了干預(yù)程度；另一方面，我國加入世貿(mào)組織使原來許多政策法規(guī)與 WTO基本原則相悖，加之外商進入不僅帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)，國家有必要制定政策法規(guī)在開放競爭的同時對我國部分弱勢產(chǎn)業(yè)行適時保護。

后五年(2004年～2008年)的政策法規(guī)數(shù)穩(wěn)中有降，共計307條反映了政府對汽車產(chǎn)業(yè)政策趨向穩(wěn)定和成熟，原因在于中間五年汽車產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展引發(fā)了許多拭待解決的問題，如汽車質(zhì)量問題、售后服務(wù)問題、交通問題以及環(huán)境問題等，國家需要制定政策法規(guī)保證汽車產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。

二、政策法規(guī)頒布單位分析

筆者對三個階段政策法規(guī)頒布的部門分布進行了比較。從我國汽車產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)的頒布部門來看，我國政府多個職能部門都參與了政策法規(guī)的指導(dǎo)和運行過程，并呈現(xiàn)出以下特點：

1.從各階段頒布政策法規(guī)的主要部門來看，由協(xié)作的行為主體結(jié)合其頒布政策的內(nèi)容可以窺探各階段汽車產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展狀況。

前五年的政策法規(guī)主要由交通部、機械工業(yè)部、證券委、貿(mào)易部和工商行政管理局頒布，反映了政府干預(yù)的重點在市場規(guī)范及整治、汽車生產(chǎn)質(zhì)量、汽車企業(yè)上市和國際國內(nèi)貿(mào)易方面。

中間五年的政策法規(guī)主要由國家環(huán)保局、保險監(jiān)督管理委員會、工商行政管理局、貿(mào)易局、交通部、財政部和國務(wù)院頒布，反映了政府干預(yù)的重點在節(jié)能環(huán)保、汽車消費信貸、市場規(guī)范及整治方面。與前五年相比協(xié)作部門數(shù)量的增加反映了汽車發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的完善，同時干預(yù)的對象有所不同，有了對節(jié)能環(huán)保和汽車保險的干預(yù)，反映了國家對節(jié)能環(huán)保和消費者利益的重視。

后五年的政策法規(guī)主要由財政部、商務(wù)部、質(zhì)量監(jiān)督檢疫局發(fā)改委、各級銀行、海關(guān)總署、工商行政管理局、稅務(wù)局和財政部頒布，反映了政府干預(yù)的重點在品牌管理、質(zhì)量監(jiān)督、新能源汽車生產(chǎn)、汽車金融、關(guān)稅稅率調(diào)整、市場規(guī)范和整治、消費稅等方面。與前一個階段相比，部門數(shù)雖未增加，但頒布政策法規(guī)數(shù)在五條以上的部門卻有所增加，說明了政策法規(guī)對汽車產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)范在追求全面的同時也有了針對性。

2.從各階段頒布政策法規(guī)數(shù)極少的部門來看，公安部、勞動和社會保障部、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家技術(shù)監(jiān)督局、教育部、科技部等部門在各個階段頒布的政策法規(guī)數(shù)幾乎為零，說明國家在汽車安全、技術(shù)和人才培養(yǎng)等方面重視不夠。

三、我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

縱觀1167項汽車政策法規(guī)的時間演變趨勢，結(jié)合所頒布汽車政策法規(guī)的內(nèi)容，可以看出，我國汽車產(chǎn)業(yè)逐漸由單純的關(guān)注汽車生產(chǎn)到重視整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，汽車政策法規(guī)的發(fā)展趨勢勾畫出汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走向，主要體現(xiàn)為市場規(guī)范化程度提高。

加強對自主研發(fā)和汽車品牌的重視程度?！爱a(chǎn)業(yè)政策”明確提出品牌戰(zhàn)略，鼓勵開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，為汽車工業(yè)自主發(fā)展明確政策導(dǎo)向。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自主品牌在汽車市場上的份額越來越重，在乘用車領(lǐng)域，2003年自主品牌的市場占有率為2l％，2004年有所下降，為19％，但2005年，又提高到26％，2006年為25.68％，超越日韓、歐美車系。

更加重視環(huán)保節(jié)能。環(huán)保法規(guī)越來越嚴厲，新能源汽車研發(fā)蔚然成風(fēng)，“產(chǎn)業(yè)政策”明確提出“鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保的小排量汽車”，于是《乘用車燃料消耗限值》出臺，《節(jié)能中長期規(guī)劃》也闡述了相同的引導(dǎo)方向。

汽車個人消費受到重視。政府鼓勵轎車進入家庭促進了汽車業(yè)的快速發(fā)展，為了更好地保護消費者利益，頒布了與消費者切身利益相關(guān)的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》和《二手車流通管理辦法（征求意見稿）》等。

四、結(jié)束語

汽車產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)對于汽車的發(fā)展具有導(dǎo)向性和制約性，隨著國家近年來對于節(jié)能、環(huán)保和自主開發(fā)等政策法規(guī)的頒布，我國對于節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新都頗為強調(diào)和重視。同時，國內(nèi)很多汽車企業(yè)加強和提高自身的自主研發(fā)能力，并已取得了部分成效。

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