提升哈爾濱旅游業(yè)競爭力的對策研究

一、哈爾濱旅游業(yè)基本概況

改革開放以來，哈爾濱旅游業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了從小到大、從弱到強(qiáng)的過程。近年來，隨著旅游基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，哈爾濱冰雪旅游和避暑旅游持續(xù)升溫，國內(nèi)外旅游市場份額日益擴(kuò)大，旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)得以全面提升，實(shí)現(xiàn)了快速健康發(fā)展。2007年全市共接待國內(nèi)外游客2518萬人次，比上年增長14.9%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入達(dá)204.4億元，同比增長18.9%，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的8.39%。目前，哈爾濱已躋身全國旅游城市綜合競爭力前20名，先后入選中國首批優(yōu)秀旅游城市、中國十佳宜游城市、中國十大節(jié)慶城市和中國十大品牌城市，是全球50個(gè)國際性避暑旅游名城和2008北京奧運(yùn)會(huì)十大最熱旅游城市之一。

二、哈爾濱旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)、劣勢分析

1.發(fā)展優(yōu)勢。一是資源優(yōu)勢。哈爾濱冬季寒冷多雪，夏季涼爽宜人。作為國家老工業(yè)基地和全國農(nóng)業(yè)大市，擁有許多可資開發(fā)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游資源。歐亞風(fēng)貌、中外多元文化交融的人文和城市個(gè)性鮮明，形成了充滿歐陸風(fēng)情的城市景觀。擁有抗聯(lián)紀(jì)念地舊址、領(lǐng)袖工作及生活紀(jì)念地、戰(zhàn)爭紀(jì)念地舊址等九類紅色旅游資源119處革命遺址。二是品牌優(yōu)勢。冰雪品牌享譽(yù)海內(nèi)外，哈爾濱國際冰雪節(jié)已發(fā)展成為多領(lǐng)域、綜合性活動(dòng)，是國際四大冰雪活動(dòng)之一。亞布力滑雪度假區(qū)是我國最大的綜合性滑雪訓(xùn)練和比賽基地，也是亞洲最大的滑雪勝地。避暑品牌逐步形成，黑龍江、北京等省市聯(lián)合提出的“中國三大黃金避暑旅游帶”規(guī)劃戰(zhàn)略，將哈爾濱避暑旅游品牌推倒了國內(nèi)前沿。三是環(huán)境優(yōu)勢?；A(chǔ)設(shè)施完善，入選“全國投資硬環(huán)境40優(yōu)城市”，具備現(xiàn)代化旅游城市的發(fā)展規(guī)模。交通條件便利，水、陸、空立體交通發(fā)達(dá)，保證了旅游的可進(jìn)入性、通暢性。發(fā)展環(huán)境寬松，投資條件便利，為旅游景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)創(chuàng)造了廣闊空間。

2.存在的劣勢。一是旅游產(chǎn)品不夠豐富。缺乏四季交替、有較強(qiáng)吸引力和震撼力的旅游精品、名品。現(xiàn)有旅游產(chǎn)品多以傳統(tǒng)觀光型為主，產(chǎn)品的可參與性、娛樂性和文化品位還有待于提高。二是旅游企業(yè)競爭力不強(qiáng)。旅行社多數(shù)處于“散、小、弱”的狀況。星級賓館酒店缺乏經(jīng)營特色，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。景點(diǎn)景區(qū)普遍規(guī)模偏小、設(shè)施不完善、可進(jìn)入性較差。三是產(chǎn)品促銷缺乏力度。較少運(yùn)用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)手段，主動(dòng)侵入式大型宣傳活動(dòng)較少。四是旅游公共設(shè)施建設(shè)相對滯后。與其他省會(huì)城市相比，商業(yè)游憩區(qū)、街心公園等休閑娛樂場所得數(shù)量、規(guī)模和種類等方面還有差距。

三、提升哈爾濱旅游業(yè)競爭力的對策建議

在經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢下，哈爾濱旅游業(yè)既面臨著東北老工業(yè)基地振興和承辦2009年第24屆世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)等歷史機(jī)遇，也面對著國內(nèi)外擁有相似旅游資源城市和地區(qū)的嚴(yán)峻競爭。對此，必須明確思路，制定正確的旅游業(yè)競爭戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升哈爾濱旅游業(yè)的競爭力，促進(jìn)哈爾濱旅游業(yè)向更高水平、更高層次發(fā)展。

1.凝聚發(fā)展大旅游的共識(shí)，確立旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位。強(qiáng)化“大旅游”、“大產(chǎn)業(yè)”意識(shí)，把旅游業(yè)作為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“助推器”，提高各級政府和部門對旅游業(yè)的關(guān)注度，進(jìn)一步提升旅游業(yè)的發(fā)展層級和能級。按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類規(guī)定，哈爾濱旅游業(yè)已符合支柱產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，政府應(yīng)明確將旅游產(chǎn)業(yè)作為全市的支出產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定位、謀劃和發(fā)展，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展，使哈爾濱成為中國乃至世界的旅游名城。

2.整合旅游資源，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。及時(shí)掌握和跟蹤冰雪產(chǎn)品科技發(fā)展的新動(dòng)向和新技術(shù)，擴(kuò)大和提高冰雪大世界、冰燈游園會(huì)、太陽島雪博會(huì)的規(guī)模和檔次，推動(dòng)冰雪旅游再發(fā)展、再創(chuàng)新。充分利用“哈洽會(huì)”、“哈夏音樂會(huì)”品牌效應(yīng)，積極籌劃大型旅游博覽會(huì)，承辦國際性會(huì)議和國際區(qū)域性會(huì)議及全國性會(huì)議，進(jìn)一步提升哈爾濱夏季旅游知名度和美譽(yù)度。大力發(fā)展歷史文化旅游，不斷增強(qiáng)中央大街、索非亞教堂等標(biāo)志性建筑旅游景點(diǎn)的吸引力，將金源旅游文化活動(dòng)納入全市旅游發(fā)展大局之中統(tǒng)籌考慮。大力發(fā)展自然、人文等特色游，深度開發(fā)東北烈士紀(jì)念館、侵華日軍731部隊(duì)遺址、蕭紅故居等文化遺址。

3.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，改善旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境?？茖W(xué)完整的制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使旅游名城的建設(shè)逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、慣例接軌。在資源規(guī)劃開發(fā)、重大項(xiàng)目用地、投融資等方面出臺(tái)相關(guān)扶持政策。增強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施與城市建設(shè)的配套性，將旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。加快旅游信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供旅游咨詢、提示、投訴和救援等基本服務(wù)。提升旅游管理部門的服務(wù)功能，推進(jìn)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定產(chǎn)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證。建立旅游人才和從業(yè)人員教育培訓(xùn)體系，有計(jì)劃地對不同層次的旅游專業(yè)人才進(jìn)行培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4.培育龍頭旅游企業(yè)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)市場化運(yùn)作。深化旅游企業(yè)改革，鼓勵(lì)兼并重組，走聯(lián)合發(fā)展之路，組建市內(nèi)或跨行政區(qū)域的旅游企業(yè)集團(tuán)，培植一批具有核心競爭力的旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，塑造旅游產(chǎn)業(yè)集群品牌。加大招商引資力度，積極引導(dǎo)各類企業(yè)參與我市旅游資源開發(fā)。建立多元化投資機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用資本市場，吸納社會(huì)民間資金，通過多種形式參與旅游業(yè)的開發(fā)經(jīng)營。支持投資者采用承包、租賃、入股、BOT和所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離等多種方式和手段開發(fā)旅游資源。

5.加大宣傳營銷力度，不斷開拓國內(nèi)外市場。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒體，在全國乃至世界范圍內(nèi)，進(jìn)行全方位、多角度、多形式的綜合營銷。區(qū)分游客需求層次，根據(jù)不同的客源市場對資源和產(chǎn)品的不同需求進(jìn)行區(qū)別營銷，重點(diǎn)加強(qiáng)對俄羅斯、韓國等國際旅游市場的開發(fā)。與黑龍江省各地市、東北城市和國內(nèi)旅游熱點(diǎn)城市聯(lián)合開展聯(lián)合促銷，展示和推進(jìn)豐富的旅游資源和特色旅游產(chǎn)品。抓住2009年哈爾濱舉辦“大冬會(huì)”的契機(jī)，在全國、全世界叫響哈爾濱“冰城夏都”品牌。