哈爾濱發(fā)展服務(wù)外包業(yè)的ＳＷＯＴ分析

[摘 要] 隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快發(fā)展，服務(wù)外包對(duì)轉(zhuǎn)變哈爾濱外貿(mào)增長(zhǎng)方式、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著重要意義。本文從哈爾濱服務(wù)外包業(yè)的現(xiàn)狀入手，運(yùn)用SWOT方法深入分析了哈爾濱服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并基于此分析對(duì)哈爾濱服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展提出了對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞] 服務(wù)外包 SWTO分析 對(duì)策

服務(wù)外包是指作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)主將服務(wù)流程以商業(yè)形式發(fā)包給本企業(yè)以外的服務(wù)提供者的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。據(jù)IDC最新研究數(shù)據(jù)顯示，2010年全球離岸外包產(chǎn)值有望達(dá)到382.7億美元。面對(duì)國(guó)際迅猛發(fā)展的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，哈爾濱作為16個(gè)中國(guó)服務(wù)外包基地城市之一，如何發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成為哈爾濱能否駛?cè)虢?jīng)濟(jì)發(fā)展快車道的關(guān)鍵。

一、哈爾濱服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)(S)

1.教育基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。哈爾濱文化底蘊(yùn)深厚，人均教育資源在全國(guó)列第五位。目前擁有哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等32所高等院校，其中有19所具有碩士以上的學(xué)位授予權(quán)。 2008年畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)到30萬，中等職業(yè)學(xué)校49所，2008年的畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)到6.8萬。同時(shí)哈爾濱市人才培訓(xùn)資源基礎(chǔ)較好，除了本地的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，哈爾濱還吸引了不少外地，甚至是國(guó)外的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)入駐，都為哈爾濱的人才培養(yǎng)奠定了良好的資源優(yōu)勢(shì)。

2.服務(wù)成本優(yōu)勢(shì)。哈爾濱的服務(wù)成本優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是哈爾濱的薪金總體水平偏低。2007年，在全國(guó)200座城市中，哈爾濱的年人均職工工資為16292元，排名第90位，只相當(dāng)于排名第一的上海市人均職工工資的47.44%。二是哈爾濱市的物價(jià)指數(shù)低。以物業(yè)為例，其同等規(guī)模、同等條件下的物業(yè)成本僅為上海、北京的50%。較低的物價(jià)指數(shù)和人力成本，使哈爾濱服務(wù)外包的價(jià)格更具有吸引力。

3.區(qū)位人文優(yōu)勢(shì)。哈爾濱市地處東北亞地區(qū)，與日、韓兩國(guó)相距較近，得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)使得其與各國(guó)的交往比較密切，朝鮮族已經(jīng)成為繼滿族后第二大少數(shù)民族。其次，由于歷史的原因，哈爾濱與這兩國(guó)的民俗、文化、語言、經(jīng)濟(jì)各方面有著千絲萬縷的聯(lián)系，并建立起了相互交流、合作的良好環(huán)境。

4.政策支持優(yōu)勢(shì)。哈爾濱市為支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后編制發(fā)布了《哈爾濱市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《哈爾濱市服務(wù)外包人才培訓(xùn)規(guī)劃》，并已列入哈爾濱市“十一五規(guī)劃”；制定出臺(tái)了《哈爾濱市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》。在哈的服務(wù)外包企業(yè)享受國(guó)家軟件、集成電路企業(yè)政策及高新區(qū)其他相關(guān)優(yōu)惠政策。

5.技術(shù)優(yōu)勢(shì)。哈爾濱市有國(guó)家四大測(cè)繪局——黑龍江測(cè)繪局坐落哈爾濱的優(yōu)勢(shì)，地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)是目前國(guó)內(nèi)第一家專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。黑龍江省地理信息中心在地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)加工和處理等方面的能力居于全國(guó)領(lǐng)先地位，并有開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)可借鑒，必將帶動(dòng)我市地理信息系統(tǒng)服務(wù)外包的發(fā)展。

6.基礎(chǔ)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)。哈爾濱是歐亞大陸橋的起點(diǎn)，具有覆蓋世界各地的水、陸、空交通網(wǎng)絡(luò)和國(guó)家一類口岸，具有長(zhǎng)期的和周邊各國(guó)的貿(mào)易歷史。圍繞哈爾濱的省內(nèi)公路十分發(fā)達(dá)，隨著哈大齊工業(yè)走廊的快速崛起，哈爾濱的經(jīng)濟(jì)愈加繁榮和穩(wěn)定。

二、哈爾濱服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)(W)

1.承接國(guó)際服務(wù)外包的起步晚。與國(guó)內(nèi)其他服務(wù)外包基地城市相比，哈爾濱承接服務(wù)外包業(yè)較晚。有下列幾方面的原因：首先，哈爾濱作為全國(guó)知名的老工業(yè)基地，一直以來都堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略，忽視了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。其次， 哈爾濱傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次較低，承接新興服務(wù)外包業(yè)務(wù)主要占領(lǐng)的是低端市場(chǎng)份額，在國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)中尚未形成自身的比較優(yōu)勢(shì)。第三，雖然哈爾濱市花了很大的氣力在政策上扶持哈爾濱服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展，但在投資、稅收、人才、資質(zhì)認(rèn)證等必要的扶持政策的出臺(tái)上略顯滯后。

2.企業(yè)規(guī)模小，布局分散，難以形成產(chǎn)業(yè)集群。企業(yè)規(guī)模小表現(xiàn)在：第一，從業(yè)人員的數(shù)量少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市14家承接國(guó)際離岸服務(wù)外包的企業(yè)中，從業(yè)人員一共只有1606人，其中，僅有省地理信息產(chǎn)業(yè)園有限公司等3家企業(yè)的員工數(shù)量超過百人，其余11家企業(yè)都只有10人～61人不等。第二，營(yíng)業(yè)收入水平低。這14家企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入總額僅為8722萬元人民幣。其中承接對(duì)日服務(wù)外包的企業(yè)有9家，營(yíng)業(yè)收入合計(jì)為1842萬元， 分別占企業(yè)數(shù)64%，占營(yíng)業(yè)收入21%；承接對(duì)歐美服務(wù)外包的企業(yè)有5家，營(yíng)業(yè)收入合計(jì)為6880萬元，分別占企業(yè)數(shù)的36%，占營(yíng)業(yè)收入79%。由于企業(yè)自身規(guī)模小，布局分散，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，缺乏自主創(chuàng)新能力，所以只能承攬小規(guī)模、層次低、技術(shù)含量不高的外包業(yè)務(wù)。

3.專業(yè)人才缺乏，且流失嚴(yán)重。哈爾濱雖然在2005年全國(guó)城市的綜合排名中，人才競(jìng)爭(zhēng)力排在了全國(guó)的第7位，但既具有較高水平的計(jì)算機(jī)能力，又具有良好的外語水平的人才非常少，特別是從事系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)的高級(jí)人才更是匱乏，且人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過微軟、IBM等大企業(yè)培訓(xùn)的員工更容易得到發(fā)包商的認(rèn)可，企業(yè)也可由此承攬更多業(yè)務(wù)。而哈爾濱服務(wù)外包企業(yè)大多是自己培訓(xùn)員工，標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一。

4.服務(wù)外包商務(wù)環(huán)境不夠完善。首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)缺乏力度。哈爾濱目前大部分服務(wù)外包企業(yè)缺乏保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度不夠完善。政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制建設(shè)方面也比較滯后， 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策也不健全。其次，與服務(wù)外包有關(guān)的法制不夠健全。最后，服務(wù)外包市場(chǎng)不夠規(guī)范。

三、哈爾濱服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的機(jī)遇（O）

首先，緣自美國(guó)次貸風(fēng)暴而引發(fā)的全球金融風(fēng)暴，使越來越多的企業(yè)意識(shí)到降低成本、尋求優(yōu)質(zhì)的合作伙伴的重要性。據(jù)美國(guó)高德納公司(Gartner)預(yù)計(jì)，2009年全球IT服務(wù)市場(chǎng)將達(dá)到7000億美元以上，其中業(yè)務(wù)流程外包（BPO）將在1500億美元以上。作為全球服務(wù)外包市場(chǎng)的新軍，未來10年，中國(guó)服務(wù)外包市場(chǎng)將以年均30%以上的增長(zhǎng)率高速成長(zhǎng)。這對(duì)哈爾濱的服務(wù)外包企業(yè)帶來了難得的機(jī)遇。其次，國(guó)家宏觀政策為哈爾濱發(fā)展服務(wù)外包提供了良好的背景。商務(wù)部2006年開始啟動(dòng)了承接服務(wù)外包的“千百十”工程。國(guó)家創(chuàng)造有利條件，全方位地承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，不斷提升服務(wù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)2010年服務(wù)外包出口額在2005 年的基礎(chǔ)上翻兩番。作為黑龍江發(fā)展服務(wù)外包的排頭兵，哈爾濱終于2008年被認(rèn)定為 “中國(guó)服務(wù)外包基地城市”。

四、哈爾濱服務(wù)外包業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)（T）

1.隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程加快，越來越多的企業(yè)和地區(qū)加入到了服務(wù)外包的領(lǐng)域。面臨如此競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境，哈爾濱服務(wù)外包業(yè)不僅同國(guó)外的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)存在著競(jìng)爭(zhēng)，同國(guó)內(nèi)服務(wù)外包基地城市的企業(yè)也將存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

2.“服務(wù)外包是個(gè)創(chuàng)新的包”，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的一種創(chuàng)新業(yè)態(tài)。這就需要有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境支持， 包括財(cái)政政策、稅收政策、人才政策等都要進(jìn)一步完善出臺(tái)。

3.哈爾濱的服務(wù)外包企業(yè)絕大多數(shù)屬“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”，具有規(guī)模小，缺乏創(chuàng)新機(jī)制，如何將企業(yè)做大做強(qiáng)，具有自己的品牌，并在國(guó)際市場(chǎng)上提升企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是哈爾濱服務(wù)外包企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。

五、哈爾濱服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1.加大政策扶持力度。首先，推進(jìn)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)和個(gè)人信息安全保護(hù)的立法。其次，對(duì)行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、規(guī)模效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆?wù)外包企業(yè)，給予重點(diǎn)傾斜。第三，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、海關(guān)、出入境和外匯管理等相關(guān)部門在審批、管理、執(zhí)行等方面的工作，給予企業(yè)以便利和扶持。

2.加大資金的扶持力度。首先，可以建立哈爾濱市扶持服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。按照黑龍江省政府扶持服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展資金地方配套比例和額度，建立市扶持服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于扶持服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展。其次，可以建立哈爾濱市服務(wù)外包行業(yè)互助基金，借助社會(huì)力量，解決服務(wù)外包企業(yè)的資金困難。

3.構(gòu)建服務(wù)外包人才培訓(xùn)保障體系。哈爾濱市政府可以幫助服務(wù)外包企業(yè)同在哈高校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)牽線、搭橋，校企聯(lián)合，共同制訂人才培養(yǎng)方案，既解決了外包人才短缺的問題，又拓寬了高校人才的就業(yè)渠道。與此同時(shí)，積極吸引服務(wù)外包的國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)來哈辦學(xué)，聘請(qǐng)一批國(guó)際化高層人才，從而完善服務(wù)外包人才的科學(xué)配置和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的市場(chǎng)體系。

4.建立服務(wù)外包中介體系。盡快組建哈爾濱服務(wù)外包企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)聯(lián)盟建立，采取“政府牽頭企業(yè)參與”的方式，在美國(guó)、日本、歐洲和韓國(guó)等國(guó)家舉行招商推介會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)和人才招聘會(huì)。通過權(quán)威咨詢機(jī)構(gòu)、國(guó)際性媒體和專業(yè)期刊對(duì)我市信息服務(wù)和軟件產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宣傳。

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