探索新疆中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

[摘 要] 要壯大新疆經(jīng)濟(jì)，應(yīng)充分、客觀地認(rèn)識和評價所面臨的發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)客觀實際選擇科學(xué)、可行的發(fā)展道路，揚(yáng)長避短，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。本文認(rèn)為，新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)應(yīng)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為發(fā)展方向，以產(chǎn)業(yè)集群為發(fā)展途徑。新疆生態(tài)環(huán)境的脆弱性決定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的客觀必然性，而綠洲經(jīng)濟(jì)特點決定了產(chǎn)業(yè)分布在一定地理空間上集聚，適合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

[關(guān)鍵詞] 新疆 企業(yè) 產(chǎn)業(yè)集群 循環(huán)經(jīng)濟(jì)

一、新疆區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的選擇

1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是物質(zhì)的閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)，是在可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下，按照清潔生產(chǎn)的方式，對能源及其廢棄物實行綜合利用的生產(chǎn)活動過程。其基本特征是在經(jīng)濟(jì)活動中“減量化、再利用、再循環(huán)”為行為準(zhǔn)則。其模式是把經(jīng)濟(jì)活動組成一個“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程。其目標(biāo)是達(dá)到自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放。

2.新疆區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的選擇。根據(jù)新疆經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，盡快擺脫貧困落后的局面，應(yīng)采取非均衡、差別發(fā)展戰(zhàn)略和據(jù)點開發(fā)、軸線延伸、網(wǎng)絡(luò)開發(fā)的發(fā)展模式，選擇優(yōu)勢區(qū)位，培植增長極點，通過各個極點的擴(kuò)散和輻射作用形成產(chǎn)業(yè)帶，各個產(chǎn)業(yè)帶相互交織形成經(jīng)濟(jì)圈，對于一些地區(qū)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，進(jìn)行重點開發(fā)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。(1)全疆層面。新疆區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上采取非均衡、差別發(fā)展戰(zhàn)略，按照核心集聚、軸向擴(kuò)散、自然分隔、集約發(fā)展的原則，根據(jù)全疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的空間結(jié)構(gòu)，主要采取梯度開發(fā)模式，加強(qiáng)中心經(jīng)濟(jì)區(qū)域的地位，集中力量優(yōu)化經(jīng)濟(jì)中心，發(fā)揮其輻射功能，加快產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的轉(zhuǎn)移，形成網(wǎng)絡(luò)式經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，降低地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，帶動新疆經(jīng)濟(jì)整體全面騰飛。(2)區(qū)域?qū)用?。①不同層次?jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展模式選擇。強(qiáng)核心區(qū)烏魯木齊市、克拉瑪依市、庫爾勒市為全疆的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平、發(fā)展環(huán)境上明顯優(yōu)于其他區(qū)域，與梯度開發(fā)模式相對應(yīng)，采取優(yōu)勢區(qū)位開發(fā)模式，兼顧網(wǎng)絡(luò)式發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)這三個地區(qū)在全疆的經(jīng)濟(jì)中心地位，發(fā)揮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擴(kuò)散效應(yīng)，盡快提高其輻射功能，加快周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，帶動相鄰區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。一般核心區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)采取點——軸開發(fā)模式，作為次一級經(jīng)濟(jì)中心，繼續(xù)加強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備的相對優(yōu)勢，增強(qiáng)積聚效應(yīng)，同時接受強(qiáng)核心區(qū)的輻射，加強(qiáng)與強(qiáng)核心區(qū)的聯(lián)系，提高自我發(fā)展能力，創(chuàng)造吸引經(jīng)濟(jì)要素的發(fā)展環(huán)境，努力成為全疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個支點。過渡區(qū)以據(jù)點開發(fā)為主，點——軸開發(fā)為輔，加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，同時通過“軸線”加強(qiáng)信息、技術(shù)、人才的交流，以“優(yōu)勢條件”吸引經(jīng)濟(jì)要素走進(jìn)來，培育自己的支柱產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)化發(fā)展。外圍區(qū)和邊緣區(qū)則采取據(jù)點開發(fā)模式，根據(jù)資源狀況選擇經(jīng)濟(jì)增長點，扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培養(yǎng)自我發(fā)展能力。堅持以產(chǎn)業(yè)化帶動工業(yè)化，走新型工業(yè)化道路。特別是對邊緣區(qū)來說，尋找經(jīng)濟(jì)增長的突破口尤為重要。②構(gòu)建產(chǎn)業(yè)帶，以主產(chǎn)業(yè)帶壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。北疆鐵路沿線開發(fā)帶：以烏魯木齊都市圈為核心的烏昌綜合型產(chǎn)業(yè)區(qū)；以石河子市為中心的（石河子、瑪納斯、沙灣）生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)；以奎屯、烏蘇、克拉瑪依——獨山子三角區(qū)為核心的綜合型產(chǎn)業(yè)區(qū)；以伊犁、博爾塔拉為雙核心的外向型經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)區(qū)。南疆鐵路沿線開發(fā)帶：以庫爾勒——庫車為中心的石油及石化產(chǎn)業(yè)區(qū)；以阿克蘇為中心的輕工、輕紡產(chǎn)業(yè)區(qū)；以喀什為中心的邊貿(mào)、旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)。能源與礦產(chǎn)資源開發(fā)帶：吐——哈能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)帶；阿勒泰有色及稀有金屬開發(fā)帶。各地、州、市、縣的重點產(chǎn)業(yè)區(qū)：石油勘探開發(fā)區(qū)（塔北、吐哈、準(zhǔn)葛爾，其中重點開發(fā)巴音郭楞州、阿克蘇、喀什、哈密、吐魯番、昌吉）；石油化工基地區(qū)（南疆：庫爾勒、庫車、澤普；東疆：哈密、善鄯；北疆：烏魯木齊、呼圖壁、富康、克拉瑪依——獨山子——烏蘇）；煤炭電力開發(fā)區(qū)（南疆：拜城、庫車、庫爾勒；北疆：烏魯木齊、伊犁、昌吉、瑪納斯、阜康、吉木薩爾、和布克賽爾；東疆：哈密、托克遜）；礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)（阿勒泰、哈密、伊犁、富蘊(yùn)、庫爾勒、若羌、善鄯、哈巴河、托里）；特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工區(qū)：天山北坡經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展以醇酒葡萄和枸杞、加工番茄、優(yōu)質(zhì)棉為主的特色農(nóng)作物；天山南坡經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展以香梨、杏、紅棗、核桃、蘋果、鮮食葡萄為主的特色林果業(yè)和以長絨棉、加工番茄、芳香植物、中草藥為主的特色農(nóng)作物；塔里木盆地南緣發(fā)展區(qū)發(fā)展以杏、石榴、紅棗、核桃為主的特色林果業(yè)和以玫瑰花、紅柳、大蕓、甜瓜為主的特色農(nóng)作物；東疆發(fā)展區(qū)發(fā)展以葡萄、紅棗、哈密瓜為主的特色林果園藝業(yè)。(3)建立各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。新疆由于其綠洲經(jīng)濟(jì)的特點，地區(qū)之間相距較遠(yuǎn)，分布較散，但適合地區(qū)間組織經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展經(jīng)濟(jì)，尋求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的途徑。北疆地區(qū)——烏昌經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)建成為新疆實施經(jīng)濟(jì)一體化的先河；南疆地區(qū)，以“古絲綢之路”聞名遐邇，有著悠久的名勝古跡、歷史文化，旅游資源種類繁多，在南疆四地州旅游資源開發(fā)中，四地州（喀什、和田阿克蘇、庫爾勒）應(yīng)充分利用和挖掘獨特的旅游資源和沿邊地緣優(yōu)勢來構(gòu)建大旅游經(jīng)濟(jì)圈，形成特色突出、形象鮮明、各具特色的四個子經(jīng)濟(jì)圈，形成有機(jī)整體。

3.新疆區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的幾點思考。當(dāng)前新疆區(qū)域整體的經(jīng)濟(jì)水平還比較低，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵要注重兩個方面。其一，要使循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到全社會的了解和認(rèn)同，只有這樣才能充分利用現(xiàn)有的技術(shù)裝備、管理經(jīng)驗和人力資源，最大限度地利用和重復(fù)利用資源、提高效率、減少污染。其二，高度重視科研，提高科技水平，從而為較高水平的循環(huán)經(jīng)濟(jì)在全社會的實現(xiàn)提供堅實的技術(shù)保障。因此在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)注意：(1)廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育;(2)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用；(3)加大以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造的力度;(4)加強(qiáng)科研，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐；(5)堅持依法推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、依托產(chǎn)業(yè)集群實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)

依托產(chǎn)業(yè)集群實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)是通過對存量中小企業(yè)資源的關(guān)系調(diào)整和整合實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不需要重新進(jìn)行大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資，可以降低中小企業(yè)之間合作的找尋成本、談判成本、交易風(fēng)險等成本、可以減少政府推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策、法律實施等規(guī)制成本、可以節(jié)約了運輸成本并減少了運輸過程中可能造成的污染，因此可以實現(xiàn)成本上的節(jié)約。

1.新疆區(qū)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的可行性。(1)綠洲經(jīng)濟(jì)的特點適合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。新疆區(qū)域綠洲經(jīng)濟(jì)的特點造成了區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)化的必然發(fā)展趨勢，而城鎮(zhèn)化使資金、技術(shù)、人才等經(jīng)濟(jì)資源在一定區(qū)域內(nèi)集聚，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造了天然的條件。(2)新疆地緣優(yōu)勢使中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展具有極大的潛力。新疆位于亞歐大陸的腹心，有5400多公里的國界線，與8個鄰國接壤，具有建設(shè)國際性交通、商貿(mào)樞紐的條件，同時三條亞歐大陸橋的陸續(xù)開通加速了新疆向西開放的步伐，中西亞廣闊的市場已經(jīng)展現(xiàn)在我們眼前。(3)新疆區(qū)域內(nèi)特色資源豐富，為中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了發(fā)展機(jī)遇。新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)各具特色，根據(jù)這些不同的特色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，將避免由產(chǎn)品同化而造成的惡性競爭，更有利于發(fā)揮中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢。同時，新疆豐富的資源，大多還處于初加工階段，大量資源和初級產(chǎn)品再內(nèi)地進(jìn)行深加工，形成的往返運輸成本高的劣勢，在更大程度上制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成資源的極大浪費，這也表明中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在新疆有巨大的發(fā)展空間。(4)新疆各級政府為中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造條件。近幾年，新疆各級政府都非常重視招商引資工作，積極吸引疆外資金，通過一年一度的“烏洽會”，許多內(nèi)地企業(yè)已經(jīng)進(jìn)駐新疆，其中有不少企業(yè)已經(jīng)成功實現(xiàn)借助新疆這塊“跳板”開拓中西亞市場的目標(biāo)。

2.新疆區(qū)域發(fā)展中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的幾點思考。新疆區(qū)域要發(fā)展中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)該遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極轉(zhuǎn)變政府職能。在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中，政府應(yīng)致力于完善基礎(chǔ)設(shè)施，制定各種政策，創(chuàng)新、營造良好的環(huán)境；在實施手段上，地方政府有必要鼓勵集群內(nèi)的中小企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會，使行業(yè)協(xié)會成為溝通政府、中小企業(yè)和市場的橋梁與紐帶，成為社會多元利益的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)行為、開展行業(yè)服務(wù)、保障公平競爭，促進(jìn)集群內(nèi)中小企業(yè)的交流與合作，不斷創(chuàng)新。

第一，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)投資主體的多元化。新疆經(jīng)濟(jì)在以以公有制為主體的基礎(chǔ)上，必須鼓勵個體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)與各種股份制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；第二，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和優(yōu)勢，科學(xué)地制定中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃；第三，大力改善非流動性要素，吸引流動性要素；區(qū)域的競爭是以非流動要素吸引流動要素的過程。第四，努力營造區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。政府首先要搭建技術(shù)創(chuàng)新的平臺，由政府扶持集群內(nèi)的企業(yè)組建區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心。其次，要在集群內(nèi)組建行業(yè)協(xié)會。

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