過度企業(yè)社會(huì)責(zé)任對集體企業(yè)衰敗的影響

[摘 要] 以產(chǎn)權(quán)變更為中心的集體企業(yè)改制基本上已經(jīng)完成，留給眾多專家學(xué)者的是為什么曾經(jīng)輝煌的一種企業(yè)模式在幾年時(shí)間內(nèi)就土崩瓦解了。筆者認(rèn)為過度企業(yè)社會(huì)責(zé)任對集體企業(yè)的衰敗有一定的影響，本文通過三個(gè)集體企業(yè)的研究分析這一影響因素。

[關(guān)鍵詞] 企業(yè)社會(huì)責(zé)任 集體企業(yè)

與西方社會(huì)強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大企業(yè)的社會(huì)責(zé)任不同，中國的國有集體企業(yè)則是承擔(dān)了過多的社會(huì)責(zé)任。而過多的社會(huì)責(zé)任往往會(huì)超出企業(yè)的承受能力，對企業(yè)的發(fā)展有著非常不好的影響。國有集體企業(yè)除了要承擔(dān)諸如冗員的就業(yè)，醫(yī)療保健、社會(huì)保障等社會(huì)責(zé)任以外，還要承擔(dān)城市基礎(chǔ)建設(shè)、甚至政府政績工程的開支等“偽”社會(huì)責(zé)任。本文以T市X鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)為研究對象，探索過度企業(yè)社會(huì)責(zé)任在集體企業(yè)衰敗過程中所產(chǎn)生的影響。

一、研究對象概述

T市位于蘇中某縣級(jí)市。從地理位置上講，蘇中是江蘇中部地區(qū)的簡稱，主要包括江蘇境內(nèi)長江北岸的揚(yáng)州、泰州和南通三個(gè)地區(qū)。這一地區(qū)不僅在地理上位于江蘇中部，而且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上也居江蘇中游，屬江蘇省中等發(fā)達(dá)地區(qū)。企業(yè)A位于Ｔ市的X鎮(zhèn)。X鎮(zhèn)是該市最為富裕的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，面積約45平方公里，人口兩萬七千余人，該鎮(zhèn)2003年生產(chǎn)總值達(dá)到60254萬元，位居全市24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第四位。該鎮(zhèn)水陸交通便捷，與常州市隔江相望，與張家港港口、高港港口、鎮(zhèn)江港口都只有幾十里路程。企業(yè)A的前身是X鎮(zhèn)下屬的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，1993年3月該鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與中國香港地區(qū)兩家公司合資組建成現(xiàn)在的A企業(yè)。我國港方投資30萬美元入股，中方以廠房和設(shè)備（估30萬美元）入股。我國港方負(fù)責(zé)企業(yè)的貿(mào)易，包括產(chǎn)品銷售和原材料的采購；中方主要負(fù)責(zé)產(chǎn)品的生產(chǎn)。企業(yè)董事長由中方擔(dān)任，我國港方派代表組成現(xiàn)在的董事會(huì)。中方的股份仍然是集體性質(zhì)的，產(chǎn)權(quán)歸X鎮(zhèn)所有，中方的現(xiàn)任董事長兼任X鎮(zhèn)的副鎮(zhèn)長，如果拋開企業(yè)的貿(mào)易部分，企業(yè)A具備了集體企業(yè)的所有特征。企業(yè)A現(xiàn)有員工1000余名，占地9.5萬平方米，固定資產(chǎn)已達(dá)到16000萬元，是當(dāng)初新建時(shí)的幾十倍。企業(yè)主要產(chǎn)品是還原靛藍(lán)（染料）系列產(chǎn)品，產(chǎn)品主要銷往中南美，歐盟、南非、印度、巴基斯坦及東南亞各國和地區(qū)，為世界上最大的靛藍(lán)生產(chǎn)企業(yè)，約占市場份額的53%。企業(yè)被評為中國外商投資雙優(yōu)企業(yè)、江蘇省外商投資十佳企業(yè)等。

企業(yè)B位于縣級(jí)市的Y鎮(zhèn)。Y鎮(zhèn)是縣級(jí)市的中心城鎮(zhèn)，市政府所在地。全鎮(zhèn)總面積64.04平方公里，總?cè)丝?0.70萬人，轄21個(gè)村委會(huì)，5個(gè)街道辦和18個(gè)居委會(huì)。2003年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達(dá)15.52億元，位居24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一位。該鎮(zhèn)同樣水陸交通便捷，是國務(wù)院批準(zhǔn)的對外開放的衛(wèi)星鎮(zhèn)。企業(yè)B是1970年建成 的一個(gè)農(nóng)機(jī)修造廠，在改革開放后一直處于半死不活的地步，八十年代中期整個(gè)廠產(chǎn)值只有兩三百萬，卻虧損了六七十萬，廠里400多名職工的工資都難以維持。1988年上任的廠長抓住集體企業(yè)興起的機(jī)遇，大膽進(jìn)行改革，革新產(chǎn)品開拓市場，從1987年到1996年，企業(yè)產(chǎn)值由原先幾百萬元猛增至1.2億元，利稅從虧損67萬元飆升至1500多萬元，總資產(chǎn)2.1億元，職工1200人，企業(yè)占地10多萬平方米。產(chǎn)品由原先的單一的農(nóng)機(jī)配件擴(kuò)展為各大柴油機(jī)廠的曲軸、連桿等配套產(chǎn)品，汽車的配套產(chǎn)品等等?？梢钥吹?，該廠抓住了集體企業(yè)最為輝煌的一段時(shí)間進(jìn)行發(fā)展，業(yè)績驕人。然而從1996年到2002年，整個(gè)企業(yè)的產(chǎn)值總是徘徊于9000萬元～1.5億元之間，難以更進(jìn)一步。而且企業(yè)負(fù)債累計(jì)較多，整個(gè)企業(yè)資產(chǎn)2.1億元而負(fù)債就有1.9億元，資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)到90.5%。在這種情況下，2003年企業(yè)實(shí)行了以“三置換一保障”為中心的二次改制，以原廠長為首的14個(gè)自然人一次性購買了原企業(yè)，于2003年2月登記注冊了新的企業(yè)。整個(gè)企業(yè)改制非常成功，成為了整個(gè)地級(jí)市的改制典型。2003年，在縣級(jí)市工業(yè)企業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值前十名，工業(yè)企業(yè)銷售收入前十名和工業(yè)企業(yè)利稅前十名的三項(xiàng)排名中，該企業(yè)均榜上有名。

同樣位于Y鎮(zhèn)的企業(yè)C是2001年宣告破產(chǎn)的一家集體企業(yè)。企業(yè)是在20世紀(jì)70年代由原先母廠——通用機(jī)械廠的一個(gè)車間獨(dú)立出來建廠的，產(chǎn)品主要是印刷機(jī)械。企業(yè)產(chǎn)值在70年代一直維持在100多萬元，進(jìn)入80年代后企業(yè)產(chǎn)值逐年增加，增長勢頭一直到1994年，進(jìn)入90年代后利稅每年總在千萬元以上，成為市內(nèi)的明星企業(yè)，重點(diǎn)稅收企業(yè)。當(dāng)然，C企業(yè)的迅猛發(fā)展也有其較為特殊的原因，就是其產(chǎn)品的優(yōu)勢。由于傳媒業(yè)的蓬勃發(fā)展，作為信息的載體——書刊、報(bào)紙的需求量日益增大，因而也帶動(dòng)了印刷行業(yè)的發(fā)展。有人稱整個(gè)印刷行業(yè)為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，因?yàn)闊o論何時(shí)印刷產(chǎn)品都是必不可少的，即便是在今天這樣的電子信息時(shí)代，書刊報(bào)紙的地位也是不能被完全取代的。因而作為印刷機(jī)器的生產(chǎn)廠——C企業(yè)的產(chǎn)品在市場上的銷路一直不差。但從1995年開始，整個(gè)企業(yè)開始下滑。在1994年成立了集團(tuán)公司（產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變）之后，到1999年在政府的主導(dǎo)下按產(chǎn)品不同分為6個(gè)經(jīng)濟(jì)單位，包括主廠——印刷機(jī)械廠，兩個(gè)板材廠（生產(chǎn)不同的板材），一個(gè)包裝機(jī)械廠和一個(gè)三產(chǎn)公司。到2001年6個(gè)單位相繼破產(chǎn)，曾經(jīng)輝煌一時(shí)的C企業(yè)就此消失。

二、集體企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任

集體企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任主要有創(chuàng)造和保留工作崗位，冗員的就業(yè)，還有作為職工福利的社會(huì)保障、醫(yī)療保健（現(xiàn)已改革）、住房，以及其他的一些活動(dòng)，而這些服務(wù)在某種程度上應(yīng)該由政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)所提供。

在關(guān)于冗員就業(yè)的問題上，是每個(gè)集體企業(yè)所必須面臨的問題。作為集體企業(yè)，要開除一名工人是非常困難的事情。企業(yè)A為了解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂，根據(jù)勞動(dòng)法允許做出了相關(guān)裁員的決定，勸退了部分弱病的員工、以買斷工齡的方式清退了特殊工傷員工。一段時(shí)間里，國有集體企業(yè)的改制造成了大量工人的下崗。為了維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，現(xiàn)在的企業(yè)改制實(shí)行的是“三置換一保障”。企業(yè)的員工通過身份置換仍然留在了原單位。改制后的企業(yè)承包者不僅要承包企業(yè)，也要承包企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。以企業(yè)B為例，企業(yè)原有1200多人，最后有1017人參加了身份置換，變成了企業(yè)的合同工。但是改制后的企業(yè)B依然沒有解雇工人的權(quán)利，因?yàn)樵谄髽I(yè)改制中，政府通過審計(jì)確認(rèn)了企業(yè)的凈資產(chǎn)值為1782萬元，其中1593萬元作為員工的置換費(fèi)而被減去，剩下的部分由承包人享受6折優(yōu)惠而購買?？梢钥闯觯绕髽I(yè)的員工被歸入了企業(yè)的資產(chǎn)當(dāng)中而被承包人所承包，而且承包人也是由上級(jí)政府所指定的，所以承包人依然無權(quán)解雇工人，即無法淘汰冗員。對此，企業(yè)B做出了一些小小的對策：一方面實(shí)行2%～4%的末位淘汰制，每年淘汰一些工作效率不高的冗員；另一方面招收大量臨時(shí)工。由于臨時(shí)工的各項(xiàng)待遇標(biāo)準(zhǔn)都較低，且工作效率也較高，所以企業(yè)更喜歡用臨時(shí)工。

三、“偽”社會(huì)責(zé)任給企業(yè)帶來的影響

“偽”社會(huì)責(zé)任指的是打著為社會(huì)服務(wù)的幌子而要求企業(yè)所承擔(dān)的責(zé)任，實(shí)際上只是滿足了一下部分人的利益。從某種程度上講，企業(yè)C就是“偽”社會(huì)責(zé)任的犧牲品。首先是在前面提到的企業(yè)C不顧經(jīng)濟(jì)規(guī)律，盲目加速發(fā)展。而這正是為了政府的“百億”工程所做出的決策。在正常的年增長率10%～20%的情況下，企業(yè)的產(chǎn)值居然從1991年產(chǎn)值1千多萬，1992年產(chǎn)值2千多萬，到1993年產(chǎn)值飆升至6千多萬，1994年產(chǎn)值過億?？h級(jí)市適時(shí)的完成了“百億”工程，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也相應(yīng)的得到了提升，但過快的發(fā)展為企業(yè)C今后的迅速崩潰埋下了伏筆。此外，在企業(yè)C的鼎盛時(shí)期，各種各樣有關(guān)系的人都蜂擁進(jìn)了企業(yè)，不問有沒有能力，都由企業(yè)C來養(yǎng)著。表面上看企業(yè)C提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，但實(shí)際上，企業(yè)C的內(nèi)部存在著大量無法管理無法解雇的冗員。背著越來越沉重的負(fù)擔(dān)，企業(yè)C的衰敗已經(jīng)是必然了。

四、企業(yè)和政府的關(guān)系對企業(yè)的發(fā)展的影響

現(xiàn)在的企業(yè)如何處理與政府的關(guān)系是企業(yè)良好運(yùn)行的關(guān)鍵。企業(yè)A在這方面相當(dāng)“精明”。企業(yè)A的總經(jīng)理兼任著X鎮(zhèn)的副鎮(zhèn)長。同時(shí)，企業(yè)A聘請了一些政府要害部門的退休官員（例如財(cái)政局）作為自己的企業(yè)顧問。企業(yè)給這些退休官員的待遇頗高，年收入在4萬～5萬之間，不亞于這些官員在任時(shí)的收入。在與政府打交道時(shí)便由這些退休官員進(jìn)行公關(guān)，其效果顯著。2003年企業(yè)A綜合收益為5431.33萬元，應(yīng)繳稅831萬元，“運(yùn)作”避稅352萬元，同時(shí)，通過政府關(guān)系由財(cái)政返還地方留成部分所得稅124萬元。最終納稅355萬元，只是原來的43%。僅由繳稅方面就可見政府對企業(yè)A扶持的力度有多大。

企業(yè)B的一把手廠長兼任著市農(nóng)機(jī)局的副局長，是政府指定的承包企業(yè)B的承包人。所以企業(yè)B和政府的關(guān)系較好，政府扶持力度較大。例如：企業(yè)B因進(jìn)行大規(guī)模技術(shù)改造，急需擴(kuò)容2000KVA。供電部門要求企業(yè)拉專線所需40余萬的費(fèi)用由政府免去。企業(yè)新征的148畝土地上的高壓電塔及電線桿由政府出面負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移等等。企業(yè)B在面對政府部門的攤派的時(shí)候，提出了“感情”+“利用”的對策。對于經(jīng)常打交道并且“感情”較好的單位，企業(yè)B可以接受其攤派，直至自動(dòng)“上貢”，以求搞好關(guān)系互相利用。而一些較為疏遠(yuǎn)的政府部門，企業(yè)B則采取了不予理睬的方式，由其總經(jīng)理出面斡旋。

相對于企業(yè)A和B的如魚得水，企業(yè)C在政府行為下加速了衰敗的過程。企業(yè)C每年在納稅之外上繳給部門的各種費(fèi)用總有七、八十萬之多。在市創(chuàng)建文明城市或是衛(wèi)生城市之際還要額外“贊助”。在企業(yè)面臨崩潰之際，政府沒有采取更多的扶持措施，相反在1999年的時(shí)候由政府的主導(dǎo)下按產(chǎn)品不同將企業(yè)C分為6個(gè)經(jīng)濟(jì)單位，包括主廠——印刷機(jī)械廠，兩個(gè)板材廠（生產(chǎn)不同的板材），一個(gè)包裝機(jī)械廠和一個(gè)三產(chǎn)公司。在這樣的分割之后，企業(yè)不僅喪失了規(guī)模優(yōu)勢，而且加大了行政開支，擾亂了企業(yè)的內(nèi)部市場，進(jìn)一步導(dǎo)致了銷售的混亂。到了2001年，母廠——印刷機(jī)械廠率先破產(chǎn)，之后其他幾個(gè)小廠相繼破產(chǎn)，曾經(jīng)輝煌一時(shí)的企業(yè)C就徹底的消失了。

當(dāng)然，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任是非常重要的，也不是說目前中國企業(yè)不需要承擔(dān)的責(zé)任。這里所提出的僅僅是縮減過度的社會(huì)責(zé)任，并不是讓企業(yè)只要發(fā)展不要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。企業(yè)所必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，如：尊重法律與法規(guī)的精神及條文；尊重社會(huì)習(xí)俗和文化遺產(chǎn)；有選擇的參加文化與政治生活等等。而對國有集體企業(yè)，以及各地政府來說，則如何把握好企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的度的問題是關(guān)鍵，殺雞取卵的方法不可取。

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