中亞國家外貿(mào)政策調(diào)整研究

[摘 要] 獨(dú)立十余年來，中亞各國的對外貿(mào)易經(jīng)歷了從無到有再到初步形成規(guī)模的發(fā)展歷程。期間，各國外貿(mào)政策不斷地調(diào)整變化，對外貿(mào)易體系逐步建立和完善。在概述了中亞國家外貿(mào)政策的歷史演變后，本文對其外貿(mào)政策調(diào)整的動(dòng)因和績效進(jìn)行了評析，并結(jié)合當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，進(jìn)一步指出未來各國外貿(mào)政策調(diào)整的方向。

[關(guān)鍵詞] 中亞國家 外貿(mào)政策調(diào)整 績效

中亞五國獨(dú)立之后，經(jīng)濟(jì)體制開始由原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，與此同時(shí)，各國也開始注重發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，把發(fā)展對外貿(mào)易，吸引利用外資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的主要組成部分。中亞五國憑借自身的重要戰(zhàn)略地位，豐富的自然資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，使各自的對外貿(mào)易經(jīng)歷了從無到有再到初步形成規(guī)模的發(fā)展歷程。在這一過程中，各國的對外貿(mào)易政策也在不斷地調(diào)整變化。本文就中亞五國的外貿(mào)政策的調(diào)整發(fā)展，績效及發(fā)展趨勢做出一些分析。

一、中亞國家外貿(mào)政策的歷史演變

1.中亞國家獨(dú)立前的外貿(mào)政策。中亞五國獨(dú)立前均為蘇聯(lián)的加盟共和國。當(dāng)時(shí)，外貿(mào)權(quán)為聯(lián)盟中央所控制，各國無外貿(mào)權(quán)，基本上也沒有從事這方面工作的機(jī)構(gòu)。前蘇聯(lián)的外貿(mào)體制為國家壟斷制，對外貿(mào)易活動(dòng)嚴(yán)格按照國家計(jì)劃進(jìn)行。各加盟共和國之間的貿(mào)易基本上是由聯(lián)盟中央按照指令性計(jì)劃把產(chǎn)品調(diào)出和調(diào)進(jìn)，相互之間的商品交換占輸出輸入總額的比重，俄羅斯為57%，烏克蘭為79%，中亞國家在85%以上。

2.中亞國家獨(dú)立后的外貿(mào)政策調(diào)整。中亞國家在獨(dú)立后的外貿(mào)政策調(diào)整，突出的表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：改革原有國家壟斷外貿(mào)體制，逐步建立起開放型的對外貿(mào)易體制；設(shè)立對外貿(mào)易的管理機(jī)構(gòu)，確立涉外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的法制基礎(chǔ)；根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、資源狀況確立了對外貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略。

二、中亞國家外貿(mào)政策的績效分析

1.中亞國家外貿(mào)政策調(diào)整的成效。(1)對外貿(mào)易額取得明顯成效。從總量來看，各國對外貿(mào)易額均有顯著增長。1991年哈、烏、吉、土、塔五車對外貿(mào)易額分別為24.2億美元、19.7億美元、6.1億美元、5億美元、7.4億美元。2003年，各國對外貿(mào)易額分別增長到212.273億美元、66.9億美元、12.98億美元、54.02億美元（1月～11月）、16.79億美元。 分別增長了2倍～10倍。(2)對外貿(mào)易的地理方向向多元化發(fā)展，貿(mào)易伙伴逐漸增多。隨著對外貿(mào)易的發(fā)展，各國積極尋找新的貿(mào)易伙伴。對外貿(mào)易的地理方向朝著多元化的方向發(fā)展，貿(mào)易渠道不斷拓寬，貿(mào)易伙伴逐漸增多。(3)招商引資成效顯著。近幾年來，中亞各國外資的注入無疑對其經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展起到了積極的作用。截至2004年12月，哈共引外資累計(jì)約342.56億美元。烏獨(dú)立以來，已累計(jì)吸引外資140億美元，外資企業(yè)產(chǎn)品占烏出口產(chǎn)品的份額也逐年增長。(4)對外貿(mào)易的發(fā)展帶動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇發(fā)展。中亞國家發(fā)展全方位的對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，利用自己得天獨(dú)厚的資源賺取外匯，再引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，促進(jìn)本國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)。

2.中亞國家外貿(mào)政策存在的問題。(1)外資多數(shù)流向能源和采礦行業(yè)，投資結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化。外資的趨利性導(dǎo)致大多數(shù)資金流向原材料、能源等資源開發(fā)部門，特別是石油、天然氣、礦業(yè)及電力部門。流入加工工業(yè)部門的較少。自然資源開發(fā)的發(fā)展在短期內(nèi)固然能為中亞國家換回大量緊缺的外匯，但從長期來看外資投資的這種偏好必然進(jìn)一步加劇各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡，不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。(2)資源密集型出口戰(zhàn)略導(dǎo)致出口商品結(jié)構(gòu)單一化，原料化。由于歷史原因，經(jīng)濟(jì)狀況及要素稟賦等客觀條件的限制，大多數(shù)中亞國家選擇的是資源密集型出口戰(zhàn)略。各國出口的多為初級產(chǎn)品，出口商品結(jié)構(gòu)具有明顯的單一化，原料化的特點(diǎn)。這無疑會(huì)影響到國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。(3)管理對外貿(mào)易的法律法規(guī)經(jīng)常變化，且執(zhí)法過程中存在執(zhí)法不嚴(yán)的情況。獨(dú)立十余年來中亞各國在涉外經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)方面取得了一定的成果。但是其法制和市場機(jī)制仍不健全，隨著各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各項(xiàng)法律法規(guī)仍在不斷的完善和改進(jìn)中，而過于頻繁的調(diào)整和變化為對外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展增加了變數(shù)。

三、中亞國家外貿(mào)政策的發(fā)展趨勢

1.總的方向朝著開放、自由化的方向發(fā)展。當(dāng)今世界是個(gè)開放和競爭的世界。經(jīng)濟(jì)全球化的大潮使任何一個(gè)國家都不可能孤立地生存和發(fā)展。深感經(jīng)濟(jì)落后的中亞國家深知如果不加入世界經(jīng)濟(jì)一體化，就難以在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中立足。各國都將依托資源和戰(zhàn)略要地的優(yōu)勢積極地融入世界經(jīng)濟(jì)一體化之中。因此，中亞各國的外貿(mào)政策也必然朝著更為開放和自由的方向發(fā)展。

2.各國將繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。2005年哈薩克斯坦工業(yè)部提交的2005年～2008年工業(yè)和對外貿(mào)易政策發(fā)展計(jì)劃，將重點(diǎn)主要放在石油、天然氣和冶金業(yè)發(fā)展方面。哈政府2003年公布的《哈薩克斯坦里海地區(qū)開發(fā)計(jì)劃》中設(shè)想，到2005年將哈里海地區(qū)的原油產(chǎn)量提高到500萬噸，2010年達(dá)到4000萬噸，2015年達(dá)到1億噸。與此同時(shí)，哈將進(jìn)一步完善油氣出口體系，包括建設(shè)油氣管道，具有儲(chǔ)存和罐裝能力的港口和港口設(shè)施等。

3.引導(dǎo)外資流向，使其更多地投入到加工工業(yè)，高附加值和高科技產(chǎn)業(yè)。對于外資過度流向原材料、能源等資源開發(fā)部門這一問題，已引起中亞一些國家政府的注意。各國將會(huì)越來越多地使用法律、法規(guī)及經(jīng)濟(jì)手段來引導(dǎo)外資流向，使之更多地投向其薄弱環(huán)節(jié)和需要更新改造的主導(dǎo)工業(yè)部門如機(jī)器制造、原材料加工、輕紡食品工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等部門。

4.轉(zhuǎn)變原料型出口，要利用本國原料進(jìn)行深加工實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代戰(zhàn)略。目前，中亞各國都積極致力于改變單一依靠原料型產(chǎn)品出口的戰(zhàn)略，改變加工工業(yè)落后的局面，努力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。由于經(jīng)濟(jì)全球化已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢。中亞各國也在努力融入經(jīng)濟(jì)全球化的大潮中。因此，各國必將進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，在此過程中實(shí)現(xiàn)資源和技術(shù)的優(yōu)勢互補(bǔ)。目前，中亞各國正以“中亞合作組織”為平臺(tái)朝著“一體化”的目標(biāo)努力。

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