徐州市縣域城市競(jìng)爭(zhēng)力比較研究分析

[摘 要] 城市競(jìng)爭(zhēng)力的高低直接影響著一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的快慢，乃至是一個(gè)國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。本文在充分考慮資料可得性及客觀性的基礎(chǔ)上，選取了7個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分解為30個(gè)二級(jí)指標(biāo)作為城市競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用加權(quán)評(píng)價(jià)系數(shù)法，建立了城市競(jìng)爭(zhēng)力定量評(píng)價(jià)模型，計(jì)算出2006年徐州市各縣城市競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，進(jìn)而對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力低于平均競(jìng)爭(zhēng)力的賈汪區(qū)、睢寧縣和豐縣如何提高其城市競(jìng)爭(zhēng)力分別提出了幾點(diǎn)建議。以期為徐州市各縣正確認(rèn)識(shí)自身的處境、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和合作伙伴的優(yōu)劣勢(shì)，并制定正確的競(jìng)爭(zhēng)與區(qū)域合作戰(zhàn)略提供一定的參考依據(jù)。

[關(guān)鍵詞] 徐州市各縣 城市競(jìng)爭(zhēng)力 分析

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化進(jìn)程的加快，產(chǎn)品和企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已逐漸演變?yōu)閲?guó)家和區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)。如何提高城市的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮其作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“領(lǐng)頭羊”和組織者的角色，推動(dòng)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，已經(jīng)被提上各級(jí)政府的議事日程。

國(guó)內(nèi)外有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)力的研究特別是對(duì)國(guó)家及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的研究已很深入，但長(zhǎng)期以來(lái)，人們比較重視企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的研究，有關(guān)城市和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的系統(tǒng)研究還不多見。特別是伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化、城市化、新型工業(yè)化、信息化、生態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)，現(xiàn)代城市面臨諸多方面嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇，以集聚、輻射擴(kuò)散、吸引和利用各種資源要素為核心內(nèi)容的城市競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，城市競(jìng)爭(zhēng)力逐漸成為國(guó)內(nèi)外近年來(lái)理論研究和實(shí)踐的熱點(diǎn)。

在北美，美國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力及其相關(guān)研究比較深入。巴克內(nèi)爾大學(xué)的彼德教授從80年代開始對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的一些問題作了開拓性的探索;哈佛大學(xué)的波特教授90年代初已是國(guó)際上研究競(jìng)爭(zhēng)力問題的著名專家，他聲稱他關(guān)于國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的研究同樣適合次級(jí)經(jīng)濟(jì)存在體(區(qū)域和城市);而北卡羅來(lái)納大學(xué)丹尼斯教授九十年代開始研究大都市地區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力問題。在歐洲，伴隨著歐盟地區(qū)的一體化進(jìn)程，城市競(jìng)爭(zhēng)力的研究成為關(guān)注的焦點(diǎn);此外法國(guó)的經(jīng)濟(jì)空間管理機(jī)構(gòu)(DATAR)、Cheshire等也都針對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了專門研究。而亞太地區(qū)由于全球化過程相對(duì)不如北美和歐洲地區(qū)，城市競(jìng)爭(zhēng)力研究范圍往往局限于城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)，對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等的探討不如前兩個(gè)地區(qū)深入。總體上來(lái)講，目前國(guó)外城市競(jìng)爭(zhēng)力研究主要圍繞新背景下城市競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、城市競(jìng)爭(zhēng)力影響因素以及城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)、城市競(jìng)爭(zhēng)力提升戰(zhàn)略等4個(gè)方面展開的。

國(guó)內(nèi)對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的研究剛剛起步，還遠(yuǎn)未形成公認(rèn)的理論體系。多數(shù)學(xué)者以洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力理論”和美國(guó)邁克爾·波特教授的“產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力理論”作為理論基礎(chǔ)，具有一定代表性、影響較大的研究成果為北京國(guó)際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)連玉明教授的“城市價(jià)值鏈模型”和中國(guó)社科院倪鵬飛博士的“城市競(jìng)爭(zhēng)力弓弦箭模型”及其定期發(fā)布的《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》。有學(xué)者將我國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究的現(xiàn)狀特點(diǎn)總結(jié)為“剛剛起步、起點(diǎn)較低、各自為政、一家之言四個(gè)方面，總體上還未形成一個(gè)權(quán)威、科學(xué)、實(shí)用、統(tǒng)一的完整評(píng)價(jià)體系”。

城市競(jìng)爭(zhēng)力的概念可理解為:在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀、文化、制度政策等多個(gè)因素綜合作用下創(chuàng)造和維持的，一個(gè)城市為其自身發(fā)展及在其從屬的大區(qū)域中進(jìn)行資源優(yōu)化配置的能力，目的是獲得自身經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，推動(dòng)地區(qū)、國(guó)家或世界創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，表現(xiàn)為與區(qū)域內(nèi)其他城市相比能吸引更多的人流、物流和輻射更大的市場(chǎng)空間。城市競(jìng)爭(zhēng)力的特征有:系統(tǒng)性、相對(duì)性、動(dòng)態(tài)性。

一、研究區(qū)域概況及城市競(jìng)爭(zhēng)力的意義

1.研究區(qū)域概況

位于江蘇省西北部的徐州，是蘇北最大城市和由蘇、魯、豫、皖邊區(qū)組成的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心。京滬、隴海兩大鐵路干線在這里交匯，作為“北國(guó)鎖鑰”，“南國(guó)門戶”，自古便為兵家必爭(zhēng)之地，素稱“五省通衢”。全市總面積11258平方公里，其中市區(qū)面積963 平方公里。全市總?cè)丝?96萬(wàn)，其中市區(qū)人口160多萬(wàn)。現(xiàn)轄云龍、鼓樓、九里、泉山、賈汪5個(gè)區(qū)，新沂、邳州2個(gè)縣級(jí)市和銅山、睢寧、沛縣、豐縣4個(gè)縣。

2.研究城市競(jìng)爭(zhēng)力的意義

城市競(jìng)爭(zhēng)力具有比較意義。評(píng)價(jià)一個(gè)城市，不僅需要考查其自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程、構(gòu)成、實(shí)力、發(fā)展水平，而且也需要全面考查它的發(fā)展?jié)摿Γc其他城市相比的發(fā)展特點(diǎn)、能力，即其發(fā)展后勁。為此，必須研究其在眾多城市中的競(jìng)爭(zhēng)力，這樣才能全面比較和衡量一個(gè)城市的整體狀況和今后發(fā)展具有的潛能。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡直接影響到全市的快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。分析和比較徐州市各縣的分項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，及時(shí)了解各縣發(fā)展趨勢(shì)，制定和完善徐州市總體的發(fā)展戰(zhàn)略及布局，有助于正確評(píng)價(jià)徐州市的現(xiàn)狀和潛力，有助于各縣正確認(rèn)識(shí)自身的處境、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和合作伙伴的優(yōu)劣勢(shì)，并制定正確的競(jìng)爭(zhēng)與區(qū)域合作戰(zhàn)略，從而有助于徐州市縣實(shí)現(xiàn)合理有序的競(jìng)爭(zhēng)、充分積極的合作。

二、徐州市各縣城市競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)計(jì)算

1.假設(shè)條件

本文假定城市自然資源(不包括環(huán)境資源)的豐度不構(gòu)成城市競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素。交通和通訊技術(shù)的改善使資源運(yùn)輸成本大大降低，自然資源流動(dòng)性強(qiáng)，因而有接近自然資源所產(chǎn)生的相對(duì)成本優(yōu)勢(shì)大大減少。而且，如果一個(gè)城市僅僅利用自然資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，可能喪失發(fā)展其他更高附加值產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)。相反，一個(gè)缺乏自然資源的城市，也可能化害為利，在沒有資源優(yōu)勢(shì)的背景下，不斷發(fā)展技術(shù)或者資金密集型的高增值產(chǎn)業(yè)，從而形成有力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

2.評(píng)價(jià)指標(biāo)

為盡量準(zhǔn)確客觀地反映城市的競(jìng)爭(zhēng)力，在參考了大量國(guó)內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上，選擇了評(píng)價(jià)指標(biāo)，其涵蓋了影響城市競(jìng)爭(zhēng)力的各個(gè)方面，包括綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資金實(shí)力、集散能力、人才及科技水平、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力、區(qū)位環(huán)境、社會(huì)文化7個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，然后對(duì)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行分解，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)性分析，最終得30個(gè)二級(jí)指標(biāo)(表1)。

3.評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定

評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定，采用層次分析法(AHP)，將目標(biāo)層劃分為7個(gè)有序的層次，將各層次之間各因素的聯(lián)系標(biāo)出，分層構(gòu)建判斷矩陣，矩陣由每一對(duì)指標(biāo)的相對(duì)重要性比值構(gòu)成，對(duì)于從屬于(或影響)上一層每個(gè)因素的同一層諸因素，用成對(duì)比較法和1～9比較尺度。根據(jù)各指標(biāo)在影響城市競(jìng)爭(zhēng)力的作用大小，結(jié)合專家評(píng)判來(lái)確定對(duì)于每一個(gè)成對(duì)比較矩陣計(jì)算最大特征根向量，將判斷矩陣進(jìn)行正交化，得正交化向量，整理并檢驗(yàn)得出每層指標(biāo)的權(quán)重。

經(jīng)計(jì)算及結(jié)合實(shí)際情況最終確定權(quán)重:

WA=0.30(T1=0.07、T2=0.08、T3=0.05、T4=0.07、T5=0.03);

WB=0.10(T6=0.035、T7=0.03、T8=0.015、T9=0.02);

WC=0.10(T10=0.025、T1=0.023、T12=0.02、T13=0.015、T14=0.017);

WD=0.15(T15=0.07、T16=0.05、T17=0.03);

WE=0.15 (T18=0.025T、19=0.035、T20=0.02、T21=0.02、T22=0.03、T23=0.01、T24=0.01);

WF=0.10(T25=0.03、T26=0.025、T27=0.025、T28=0.02);

WG=0.10(T29=0.06、T30=0.04)。

4.城市競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)計(jì)算

本文采用加權(quán)評(píng)價(jià)系數(shù)法計(jì)算城市競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)。該方法是借助評(píng)價(jià)系數(shù)把不能直接比較的不同量綱的指標(biāo)，轉(zhuǎn)化成可以直接比較的無(wú)量綱的指標(biāo)，然后對(duì)各個(gè)城市對(duì)應(yīng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)系數(shù)加權(quán)求和得到總評(píng)價(jià)系數(shù)，依據(jù)總評(píng)價(jià)系數(shù)的大小比較各城市的競(jìng)爭(zhēng)力。

評(píng)價(jià)系數(shù)的計(jì)算公式可寫成:Pj=∑PijWi

其中，Pij=Xij/Xi(指標(biāo)的無(wú)量綱化處理)Xi=Xij/n

式中Pj—第j縣的加權(quán)評(píng)價(jià)系數(shù);Pij—第j縣第i項(xiàng)指標(biāo)系數(shù);Wi—第i項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重;Xij—第j縣第i項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值;Xi—各縣第i項(xiàng)指標(biāo)的平均值;N —縣總數(shù)。

城市競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)Kj=Pj/(∑Pj/n)

根據(jù)上述公式對(duì)各縣的競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)計(jì)算，可以分成以下三個(gè)步驟:

(1)對(duì)各縣的指標(biāo)賦值，并計(jì)算Xi值(表2)

(2)根據(jù)Xij、Xi和Pij=Xij/Xi計(jì)算評(píng)價(jià)系數(shù)，然后再根據(jù)Pj=∑PijWi計(jì)算各縣的加權(quán)評(píng)價(jià)系數(shù);

(3)根據(jù)Kj=Pj/(∑Pj/n)計(jì)算各縣的城市競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)(Kj<1，表示城市競(jìng)爭(zhēng)力小于各縣的平均競(jìng)爭(zhēng)力;Kj>1，表示該城市競(jìng)爭(zhēng)力大于各縣的平均競(jìng)爭(zhēng)力。)

經(jīng)計(jì)算得出各縣加權(quán)評(píng)價(jià)系數(shù)Pj:豐縣:0.82、沛縣:1.16、銅山縣:1.17、睢寧:0.82、新沂市:1.05、邳州市:1.28、賈汪區(qū):0.85。城市競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)Kj分別為:0.80、1.14、1.15、0.81、1.03、1.25、0.83。結(jié)果顯示邳州市、銅山縣、沛縣和新沂市的城市競(jìng)爭(zhēng)力高于平均競(jìng)爭(zhēng)力，賈汪區(qū)、睢寧縣和豐縣低于平均競(jìng)爭(zhēng)力。這樣的結(jié)果與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的客觀實(shí)際基本相符(圖1)。

注:(1)數(shù)據(jù)來(lái)源:江蘇省新沂市統(tǒng)計(jì)局2006年徐州六縣基本情況年報(bào)電子版;賈汪區(qū)檔案、史志信息網(wǎng);徐州統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng);

(2)指標(biāo)T29、T30通過專家咨詢、問卷調(diào)查方法確定，滿分為10分。

三、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的建議

1.提升賈汪區(qū)城市競(jìng)爭(zhēng)力的建議

(1)整合產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)

賈汪區(qū)應(yīng)綜合利用“延伸拓展”和“以新?lián)Q舊”兩種產(chǎn)業(yè)重構(gòu)方式，積極運(yùn)用高新技術(shù)和信息技術(shù)改造提升新型建材、電力、冶金、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)紡織、健身器材、化工、造紙等產(chǎn)業(yè)，抓衍生擴(kuò)張，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，培育壯大煤-電-鋼、煤-電-紙、煤-電-水泥和紡織-印染-服裝四大產(chǎn)業(yè)鏈，全力建設(shè)全國(guó)重要的建材基地、全省重要的能源基地、蘇北重要的紡織服裝基地。另外，要充分利用煤礦企業(yè)先進(jìn)機(jī)械設(shè)備、技術(shù)和熟練技術(shù)工人的優(yōu)勢(shì)，依托徐州礦務(wù)集團(tuán)，通過獨(dú)資或合資等方式，抓住西部大開發(fā)之機(jī)遇，進(jìn)行異地辦礦，實(shí)現(xiàn)煤炭開采企業(yè)的“異地發(fā)展”。

(2)做好塌陷地治理工作

賈汪區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際，充分利用國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)不同地區(qū)塌陷地各自的特性，采取不同的治理方法。如挖低墊高法:即把土地塌陷較深部分再挖深，形成水(魚)塘，將沉陷深的區(qū)域取出的土方把周圍墊高，成為可耕地。土壤剝離法:即把低洼處土壤耕作層用鏟車推出，堆放在高處，然后用風(fēng)化后的煤矸石、粉煤灰等充填在被剝離處，達(dá)到規(guī)定的高程后，再把耕作層鋪墊在上面，形成耕地的方法。

此外賈汪區(qū)還應(yīng)將塌陷地治理與發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，根據(jù)沉陷地現(xiàn)狀因地制宜地直接加以利用。如利用采煤塌陷地開挖魚塘，網(wǎng)箱養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨，種植淺水藕或耐濕作物等;或者是開挖成小型湖泊，在路面或池埂選擇適宜的樹種，綠化美化環(huán)境，建設(shè)娛樂公園和別墅小區(qū)，樹立一道環(huán)保旅游型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的秀麗風(fēng)景等。

(3)政府通過一定的產(chǎn)業(yè)政策來(lái)引導(dǎo)資源配置

在資源型城市產(chǎn)業(yè)重構(gòu)過程中，政府的作用不容忽視。政府必須依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律辦事，只能引導(dǎo)不能干涉，讓市場(chǎng)來(lái)配置資源。政府應(yīng)從以下三個(gè)方面入手:①改善投資環(huán)境，吸引外來(lái)投資;②建立孵化機(jī)制，發(fā)展中小企業(yè);③科學(xué)制定規(guī)劃，及早重構(gòu)產(chǎn)業(yè)。

2.提升睢寧縣城市競(jìng)爭(zhēng)力的幾點(diǎn)建議

(1)繁榮和發(fā)展兒童畫事業(yè)

充分利用睢寧是國(guó)家文化部命名的“兒童畫之鄉(xiāng)”的影響力，推動(dòng)招商引資掀起新的熱潮，可采取如下舉措:

建立中國(guó)兒童畫交易中心和兒童畫產(chǎn)業(yè)園，開發(fā)兒童畫市場(chǎng)，積極爭(zhēng)取發(fā)行兒童畫郵票，把兒童畫做成兒童畫產(chǎn)品、禮品、藝術(shù)品、裝飾品、收藏品等;

要建立睢寧兒童畫網(wǎng)站、培訓(xùn)基地、研發(fā)機(jī)構(gòu);

通過招商引資的辦法，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資本開發(fā)睢寧兒童畫，著力培植和推動(dòng)兒童畫產(chǎn)業(yè)化，讓睢寧兒童畫成為睢寧發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的一張名片。

(2)以天虹公司、粵海制革為龍頭，打造品牌企業(yè)、馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品

抓好重大項(xiàng)目的創(chuàng)辦落戶。對(duì)成熟度較高的項(xiàng)目，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方法，加快項(xiàng)目創(chuàng)辦進(jìn)度;對(duì)成熟度一般的項(xiàng)目，抓緊聯(lián)系，跟蹤推進(jìn)，加快催熟一批項(xiàng)目，確保招商引資取得實(shí)質(zhì)性結(jié)果;對(duì)在手的項(xiàng)目信息，密切接觸，抓緊洽談，及早明確投資意向。

抓住重大項(xiàng)目的推進(jìn)增資。重點(diǎn)抓好臺(tái)宇機(jī)械、冰語(yǔ)啤酒、海德曼建材二期、金博藥業(yè)等投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目的推進(jìn)速度。對(duì)創(chuàng)業(yè)籌建中遇到的制約和困難，主動(dòng)協(xié)調(diào)，幫助解決，力爭(zhēng)使項(xiàng)目快建設(shè)、早竣工。

按照項(xiàng)目建設(shè)“四個(gè)一”工作機(jī)制，服務(wù)好現(xiàn)有項(xiàng)目。對(duì)重大項(xiàng)目按照“一個(gè)項(xiàng)目、一位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一張竣工時(shí)間表”的工作推進(jìn)機(jī)制，責(zé)任到人，定期推進(jìn)，確保重大項(xiàng)目建設(shè)順利開工建設(shè)投產(chǎn)。

(3)加快“走出去”，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資

在外出招商上，繼續(xù)堅(jiān)持主攻港臺(tái)、拓展歐美的招商策略，積極走出去，到外資相對(duì)集中的蘇南及珠三角地區(qū)開展招商引資活動(dòng);在招商組織上，充分利用已經(jīng)在蘇南、浙江、廣東建立起來(lái)的招商窗口的作用，組織人員常年在外搜集信息、結(jié)識(shí)朋友，開展招商活動(dòng);在主攻方向上，把招商的著力點(diǎn)放在引進(jìn)高附加值、高科技、產(chǎn)業(yè)鏈型的項(xiàng)目上，圍繞已經(jīng)形成的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)多引進(jìn)一些基礎(chǔ)型、龍頭型、科技型的外資大項(xiàng)目。

3.提升豐縣城市競(jìng)爭(zhēng)力的建議

(1)科技支撐，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益

為提高農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)業(yè)新科技的能力，豐縣要下大力氣培訓(xùn)農(nóng)民的三種能力。一是科技增收能力。圍繞新品種新技術(shù)的推廣，培育鄉(xiāng)土人才，建立科技示范戶;二是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力。以市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重提高農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力;三是專業(yè)化生產(chǎn)能力。全縣實(shí)施實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和“綠色證書”教育。

(2)防治污染，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

豐縣注重生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)、完善以大沙河為中心的百里生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光帶;努力實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，開展清潔田園工程改善農(nóng)村生活環(huán)境;建設(shè)城市污水處理廠，解決城區(qū)水污染問題。

(3)節(jié)能減排，走新型工業(yè)化道路

組織農(nóng)民利用秸稈發(fā)展食用菌生產(chǎn)，使之成為豐縣農(nóng)民增收致富的一個(gè)新產(chǎn)業(yè);以各種果樹廢棄樹枝、板皮為原料生產(chǎn)木制品;實(shí)施沼氣工程，實(shí)現(xiàn)鴨糞便自流入池，使農(nóng)村有機(jī)垃圾全部資源化，產(chǎn)出的沼氣用可于農(nóng)戶做飯、照明、洗浴，沼液、沼渣用于果樹的施肥，形成“養(yǎng)鴨—沼氣—果樹”生態(tài)農(nóng)業(yè)鏈，促進(jìn)資源利用的良性循環(huán)。

四、結(jié)論

本文選取7個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分解為30個(gè)二級(jí)指標(biāo)作為城市競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用加權(quán)評(píng)價(jià)系數(shù)法，計(jì)算出2006年徐州市各縣城市競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)分別為:豐縣:0.80、沛縣:1.14、銅山縣:1.15、睢寧縣:0.81、新沂市:1.03、邳州市:1.25、賈汪區(qū):0.83， 結(jié)果顯示邳州市、銅山縣、沛縣和新沂市的城市競(jìng)爭(zhēng)力高于平均競(jìng)爭(zhēng)力，賈汪區(qū)、睢寧縣和豐縣低于平均競(jìng)爭(zhēng)力，并對(duì)、賈汪區(qū)、睢寧縣和豐縣如何提高其城市競(jìng)爭(zhēng)力提出了一些建議，對(duì)于提高各縣的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和政府部門的決策方針有一定的參考價(jià)值。

但是，加權(quán)評(píng)價(jià)系數(shù)法也存在著一些不足之處，例如需要假定某些條件、指標(biāo)選擇的不完整性、權(quán)重的確定帶有一定的主觀性等，另外本文數(shù)據(jù)主要來(lái)自統(tǒng)計(jì)年鑒和統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，部分?jǐn)?shù)據(jù)不完全相同，因而計(jì)算結(jié)果也難以避免誤差，且由于數(shù)據(jù)缺乏，有些指標(biāo)沒有反映出來(lái)等，這些方面都有待進(jìn)一步改進(jìn)。

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