我國低碳經濟發(fā)展之路探析

[摘 要] 低碳經濟是一種以低能耗、低污染、低排放為基礎的新的經濟發(fā)展模式，是在面對資源短缺、環(huán)境污染和氣候變化對經濟社會的發(fā)展產生了制約的背景下提出來的，是對傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。本文首先闡述了低碳經濟的提出、內涵及我國發(fā)展低碳經濟的重要意義，接著分析了國內外低碳經濟的發(fā)展現狀，最后提出了我國發(fā)展低碳經濟的政策建議。

[關鍵詞] 低碳 低碳經濟 低碳農業(yè) 節(jié)能減排

一、低碳經濟的提出、內涵及意義

1.低碳經濟的提出

聯(lián)合國政府間氣候變化研究專家小組發(fā)布的《2007年度全球氣候變化研究報告》指出，由于全球溫室氣體的排放有增無減，使得自然生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞，全球變暖的趨勢日益凸顯，地球表面溫度不斷升高。預測從1990年到2100年的一個多世紀里，地球表面平均氣溫可能會升高1.1℃～6.4℃，到本世紀末，世界上很多地區(qū)的地表溫度都將超過50℃，出現災難性天氣。面對如此令人堪憂的發(fā)展前景，各國都對自己國家經濟發(fā)展模式進行反思，并對能源的利用及其帶來的環(huán)境問題有了進一步的認識。在此背景下，英國在2003年發(fā)表的《能源白皮書》中，首次提出了低碳經濟的概念，明確了未來經濟新的發(fā)展模式。

2.低碳經濟的內涵

低碳經濟是相對于傳統(tǒng)經濟而言的，是一種新的經濟發(fā)展模式，選擇低碳經濟就是對傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式的變革，意味著能源結構、產業(yè)結構的調整和能源利用技術的創(chuàng)新，同時也是人們生活方式、價值觀念等方面的改變?！暗吞冀洕且缘湍芎摹⒌臀廴?、低排放為基礎的經濟模式，實質是高能源利用效率和清潔能源結構問題，核心是能源技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉變”。也就是希望以最少的碳排放量，獲得最大的社會、經濟、環(huán)境效益，低碳經濟概念及低碳經濟發(fā)展模式的提出是人類社會發(fā)展繼農業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。

3.低碳經濟的意義

按照目前世界各國的經濟發(fā)展模式，能源的消耗總量、碳排放總量將進一步增加。 聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的研究結論表明，20世紀中期以來，全球平均氣溫升高的主要原因就是由人類活動引起了溫室氣體積聚效應。如果這種趨勢得不到解決或緩解，那么氣候異常、旱澇洪澇頻發(fā)、淡水日益缺乏、糧食產出受到威脅、海平面上升、物種滅絕等災難的出現將不可避免。因此，減少碳的排放量， 發(fā)展低碳經濟是人類唯一的出路。

改革開放30年來，我國經濟發(fā)展取得了巨大的成功，1978年～2006年，國內生產總值以年均9.7%的速度增長，到2008年人均GDP達到2520美元，人民生活水平顯著提高。但與此同時，我們也應該清楚地看到發(fā)展過程中日益凸顯的環(huán)境污染與破壞、資源能源短缺及氣候變化等問題，這已經對我國經濟社會的發(fā)展產生明顯的制約。

二、國內外低碳經濟發(fā)展現狀

1.國外低碳經濟發(fā)展現狀

在低碳經濟概念提出之前，各國就已經對傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式進行了反思:1988年11月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)和世界氣象組織(WMO)聯(lián)合建立了政府間氣候變化專門委員會(IPCC)。1990年12月聯(lián)合國大會通過了第45/212號決議，決定設立氣候變化框架公約政府間談判委員會，正式啟動了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的談判進程[3]。1992年6月聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展制定了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，這是第一個為應對全球變暖給人類經濟和社會帶來不利影響而制定的全面控制二氧化碳等溫室氣體排放的公約。1997年12月，149個國家和地區(qū)的代表在日本京都通過了旨在限制發(fā)達國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》。這是第一個為發(fā)達國家規(guī)定了量化減排指標的國際法律文件，規(guī)定發(fā)達國家在2008年～2012年內要將其二氧化碳等溫室氣體排放在1990年的水平上平均減少5.2%。

2003年英國在2003年發(fā)表的《能源白皮書》中，首次提出了低碳經濟的概念，這是低碳經濟第一次出現在政府文件中，低碳經濟概念一經提出就得到世界各國各地區(qū)的肯定。2007年7月美國提出了《低碳經濟法案》。2007年德國制定了氣候保護高技術戰(zhàn)略。2008年7月日本環(huán)境省準備在國立環(huán)境研究所等機構公布的《構建低碳社會的12方略》基礎上，探討制定必要的對策措施 。2008年世界環(huán)境日確定的主題是“轉變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經濟”，希望以此提高各國對低碳經濟的認識。

2.我國低碳經濟發(fā)展現狀

1992年在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》通過時，我國就簽署了該公約，是該公約最早的10個締約方之一。1997年，旨在限制發(fā)達國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》通過，雖然沒有規(guī)定要求包括我國在內的發(fā)展中國家在年前的具體減排任務，但作為一個負責任的大國，我國毅然承擔起一個大國的國際責任和義務。2006年我國先后發(fā)布了《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》、《氣候變化國家評估報告》。

2007年，十七大報告首次提出了“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式”的理念，為可持續(xù)發(fā)展指明了方向，也使人們更加關注低碳經濟的崛起。5月，制定并頒布了《中國應對氣候變化國家方案》，成為我國應對氣候變化的“根本大法”。12月發(fā)表《中國的能源狀況與政策》白皮書，并將可再生能源發(fā)展正式列為國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。2008年10月國務院發(fā)表了《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書。

三、我國低碳經濟發(fā)展之路

構建低碳經濟的發(fā)展模式，與黨的十七大報告提出的發(fā)展思路是一致的，是實現節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經濟、構建和諧社會、落實科學發(fā)展觀的重要途徑，是我國經濟實現可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。為此，我國要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，在經濟發(fā)展過程中實現向低碳經濟的轉變。

1.加強宣傳，提高對低碳經濟的認識

低碳經濟是對傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式的革新，要實現經濟發(fā)展模式的轉變，首先必須提高對低碳經濟的認識、轉變傳統(tǒng)的經營消費觀念，讓企業(yè)和公眾個人了解發(fā)展低碳經濟的必要性及在推行低碳經濟的過程中都能做出哪些努力，使得低碳經濟理念深入到企業(yè)的日常經營管理活動過程中和公眾個人的日常生活中，成為企業(yè)和個人的一種自覺行為。對于企業(yè)，要轉變經營管理理念，推行綠色經營，建立高效清潔生產機制，自覺將環(huán)保作為企業(yè)生產經營的一部分，積極做好污染減排及污染治理工作，將環(huán)保成本計入企業(yè)生產成本;對于個人，要積極響應國家建立節(jié)約型社會的號召，徹底改變日常生活中諸如餐飲浪費、用水用電浪費等各種不良習慣，努力使自己的行為與國家節(jié)能減排的目標相一致，同時要養(yǎng)成低碳消費方式，在消費的過程中盡量選擇低碳產品，約束自己對奢侈品的追求。

2.優(yōu)化能源結構，拓展新能源

煤炭在我國能源結構中所占的比例很大，在煤炭利用率不高的前提下，高比例的煤炭利用便意味著較高碳排放量，這與低碳經濟的內涵是相違背的，為此我國應對現有能源結構進行調整與優(yōu)化，加快新能源的開發(fā)，逐步降低煤炭在能源中的比例，主要包括以下幾個方面:(1)繼續(xù)推進核電、水電設施的建設;(2)加大清潔風力發(fā)電和高效率的發(fā)電機組方面的投資，積極發(fā)展風力發(fā)電;(3)積極開發(fā)氫能，推進氫燃料電池、氫發(fā)動機技術的研究;(4)積極開展生物質燃料技術的研究和開發(fā);(5)全面展開太陽能、地熱能、海洋能等其他新能源利用技術的研究。

3.創(chuàng)新技術，提高能源利用率

目前我國單位GDP能耗遠高于同時期其他發(fā)達國家和地區(qū)，能源利用率較低，也表明我國能源利用率有很大的提升空間。在近期我國能源結構不會發(fā)生重大變化的前提下，通過技術創(chuàng)新提高能源利用率來減少碳排放量具有重要的現實意義。這就要求企業(yè)一方面及時更新落后能源消耗設備，實現能源消耗設備的現代化，另一方面創(chuàng)新能源利用技術，對現有能源利用特別是煤炭利用技術進行改造，提高煤炭干餾、煤炭氣化、煤炭液化、脫硫技術等在煤炭利用中的比例。同時企業(yè)在生產過程中產生的余氣、余熱、廢水、的回收利用，也間接節(jié)約了能源，提高了能源利用率。

4.推進低碳農業(yè)發(fā)展

低碳經濟涉及到社會經濟的各個方面，低碳農業(yè)是低碳經濟的有機組成部分，我國是農業(yè)大國，低碳農業(yè)在我國低碳經濟的發(fā)展中占有重要的地位。在我國發(fā)展低碳農業(yè)應該主要從以下四個方面入手:(1)產前，目前我國農業(yè)活動會投入大量化肥、農藥、農用薄膜等工業(yè)產出品，雖然這些對農作物增產作用明顯，但也帶來了不可忽視的負面作用:農產品的農藥殘留、土壤污染、土地質量退化等。針對這些問題，我們應該使用農家肥代替化肥，使用生物農藥、生物治蟲代替化學農藥，使用可降解的農用薄膜代替不可降解的農用薄膜，以此來減少對工業(yè)產出品的使用和依賴;(2)產中，我國目前農業(yè)生產、管理效率不高，人力、物力、財力浪費嚴重，應該提高管理人員的素質以提高管理效率，推廣立體種植模式、節(jié)水、節(jié)能模式以節(jié)約資源;(3)產后，農業(yè)廢棄物的處理是一項耗能的工作，如秸稈的處理，如果進行焚燒，不僅焚燒本身排放了大量的碳，而且造成了資源的浪費，所以我們應加強農業(yè)廢棄物的利用，如進行秸稈還田、秸稈氨化喂畜、秸稈發(fā)電、秸稈氣化等，一方面減少資源的浪費和碳排放量，另一方面節(jié)約了其他資源;(4)農業(yè)活動整個過程，農業(yè)活動整個過程離不開農業(yè)機械的參與，其生產及使用過程都離不開電力、能源的使用，所以我們應加快農業(yè)機械的現代化，提高其效率，減少單位土地上農業(yè)機械的需求及使用量。

參考文獻:

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