加快農(nóng)村信息化進程 拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場流通渠道

實施農(nóng)村信息化工程，是推動社會主義新農(nóng)村建設十分重要的載體，全力推進農(nóng)村信息化建設，做好農(nóng)村信息技術服務，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是“全面達小康，建設新農(nóng)村”的重要目標之一。近年來，我國在建立農(nóng)業(yè)標準化產(chǎn)業(yè)服務體系方面，不斷加大投入，著力提升技術層次、裝備水平和服務手段，建立起了農(nóng)業(yè)地方標準信息庫，新建了功能比較齊全的農(nóng)村綜合信息平臺，方便快捷地實現(xiàn)農(nóng)村電子政務、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上網(wǎng)、信息發(fā)布查詢等信息化功能，拓寬了農(nóng)村信息化交流渠道，為農(nóng)村管理和增產(chǎn)增收提供了信息化服務手段，建國60年以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展大體經(jīng)歷了三個階段。

一、起步階段

20世紀70年代以信息技術開始進入農(nóng)業(yè)領域為特征，標志著我國農(nóng)業(yè)信息化進入起步階段。1979年我國引進農(nóng)口第一臺大型計算機-Felix C-512，主要用于農(nóng)業(yè)科學計算、數(shù)學規(guī)劃模型和統(tǒng)計分析等。1981年建立第一個計算機農(nóng)業(yè)應用研究機構(gòu)-中國農(nóng)業(yè)科學院計算中心。1987年農(nóng)業(yè)部成立信息中心，開始重視和推進計算機技術在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村統(tǒng)計工作中的應用。

二、成長階段

20世紀80年代末，以計算機和網(wǎng)絡技術在農(nóng)業(yè)領域的逐步推開為特征，標志著我國農(nóng)業(yè)信息化進入發(fā)育階段。適應構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制的形勢發(fā)展，1992年農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)村經(jīng)濟信息體系建設方案》，成立了農(nóng)村經(jīng)濟信息體系領導小組，加強信息體系建設和信息服務工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與規(guī)劃指導，農(nóng)業(yè)信息工作被提到重要日程。1994年成立主管信息工作的市場信息司，隨后各省(區(qū)市)農(nóng)業(yè)部門相繼成立了對口的信息工作機構(gòu)。1996年中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建成開通，并為省、地農(nóng)業(yè)部門和600多個農(nóng)業(yè)基點調(diào)查縣配備了計算機，實現(xiàn)了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的計算機處理。1996年第一次全國農(nóng)業(yè)信息工作會議的召開，標志著我國農(nóng)業(yè)信息化開始進入政府推進、有序發(fā)展的新時期。

三、發(fā)展階段

新世紀以來，以互聯(lián)網(wǎng)技術、數(shù)字化技術等高新技術在農(nóng)業(yè)領域的廣泛應用和注重農(nóng)業(yè)信息服務為特征，標志著我國農(nóng)業(yè)信息化也進入快速發(fā)展階段。2001年農(nóng)業(yè)部啟動了《“十五”農(nóng)村市場信息服務行動計劃》，全面推進農(nóng)村市場信息服務體系建設。2003年建立了以“經(jīng)濟信息發(fā)布日歷”為主的信息發(fā)布工作制度。2006年下發(fā)了《關于進一步加強農(nóng)業(yè)信息化建設的意見》和《“十一五”時期全國農(nóng)業(yè)信息體系建設規(guī)劃》。2007年出臺了《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設總體框架(2007年～2015年)》，全面部署農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設的發(fā)展思路。此外，金農(nóng)工程、“三電合一”工程、“農(nóng)村信息化示范”工程等重大項目的建設，成為全面快速推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設的重要支撐。

目前，全國發(fā)達省份寬帶網(wǎng)絡已經(jīng)覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，已建成了遍布城鄉(xiāng)的光纖通信網(wǎng)、數(shù)字數(shù)據(jù)通信網(wǎng)等基礎通信網(wǎng)絡，建成村級寬帶接入網(wǎng)點，實現(xiàn)了行政村“村村通寬帶”。信息資源開發(fā)利用初具規(guī)模，建立了農(nóng)產(chǎn)品市場價格、供求信息、科技信息、農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)氣象等主要農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，基本形成了以市級平臺為龍頭，市、縣網(wǎng)絡為骨干，貫通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和部分村、戶的信息網(wǎng)絡體系。有些地區(qū)還建成移動營銷服務網(wǎng)絡，各縣(市)區(qū)建立了覆蓋農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、市場培育、資源利用等農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺，信息服務體系逐步健全與完善，信息技術在農(nóng)業(yè)各領域得到廣泛應用。許多村委會、鎮(zhèn)村企業(yè)和經(jīng)濟合作組織通過互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營活動，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村管理和社會服務領域信息化水平有了較大提高。

根據(jù)我國當前經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和信息化水平，按照建設社會主義新農(nóng)村的工作要求，我們應充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術手段，扎實開展示范項目和各項基礎建設，推進農(nóng)村信息化建設，推動農(nóng)村信息化各項指標達到更高水平。

1.加強和完善農(nóng)村信息基礎設施建設。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設的原則。根據(jù)農(nóng)村信息化建設需求，繼續(xù)加大兩個平臺(農(nóng)村信息服務平臺、農(nóng)村網(wǎng)絡視訊平臺)建設，完善兩大平臺系統(tǒng)功能和應用內(nèi)容，實現(xiàn)視頻點播、音頻、圖片等多種形式的互動;繼續(xù)推進“光進銅退”工程，新建村級寬帶接入網(wǎng)點，實現(xiàn)100%的行政村“村村通寬帶”;繼續(xù)增加寬帶網(wǎng)絡的出口帶寬，提高網(wǎng)絡的運行速率;繼續(xù)開發(fā)完善“全球眼”安防系統(tǒng)，在創(chuàng)建平安農(nóng)村、和諧農(nóng)村中發(fā)揮信息技術的巨大優(yōu)勢和作用。同時做好農(nóng)村移動通信網(wǎng)絡覆蓋、客戶服務、渠道延伸等工作，進一步提升網(wǎng)絡質(zhì)量，提升農(nóng)村地區(qū)的覆蓋率。繼續(xù)完善鎮(zhèn)鎮(zhèn)有店工程，提升客戶服務及營銷能力，開展惠農(nóng)、助農(nóng)系列活動，從產(chǎn)品、手機等方面加大惠農(nóng)力度，逐步提高農(nóng)村移動電話占有率。

2.推廣應用農(nóng)村信息技術。應用信息技術改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，是信息產(chǎn)業(yè)服務社會主義新農(nóng)村建設的重點工作。立足農(nóng)村生產(chǎn)生活實際，以讓農(nóng)民方便快捷地接收、應用到實用信息為出發(fā)點，充分發(fā)揮網(wǎng)絡技術和平臺優(yōu)勢，構(gòu)建聲訊平臺、互聯(lián)網(wǎng)平臺、網(wǎng)絡視訊平臺及移動網(wǎng)絡平臺為支撐的綜合信息服務平臺，建立統(tǒng)一的對外門戶網(wǎng)站，加強信息技術的普及推廣。積極推廣適應農(nóng)村特點、方便農(nóng)民使用的各類信息技術和信息系統(tǒng)，大力開發(fā)具有農(nóng)村市場特色，適合于廣大農(nóng)村使用的信息產(chǎn)品，豐富號碼百事通、聲訊電話中的涉農(nóng)信息，提高信息獲取的便捷程度和信息內(nèi)容的實用性。利用電話彩鈴技術，打造行政村、鎮(zhèn)的“有聲名片”;利用電話聲訊技術和短信定制，查詢、發(fā)送各類涉農(nóng)信息;利用網(wǎng)絡視訊技術開展遠程教育、遠程培訓、遠程會議、遠程醫(yī)療等應用;利用互聯(lián)網(wǎng)鏡像、鏈接技術，整合各部門的涉農(nóng)信息資源，匯聚到農(nóng)村綜合信息服務門戶網(wǎng)站;建設 “農(nóng)信通”業(yè)務平臺，為廣大從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營者提供“三農(nóng)”政策、農(nóng)業(yè)科技、市場供求、農(nóng)業(yè)氣象等實用信息服務。

3.拓展農(nóng)村信息服務領域。完善農(nóng)業(yè)信息服務體系，健全信息服務隊伍，完善工作程序，嚴格工作制度。以體系建設為基礎，推進農(nóng)民上網(wǎng)和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站建設，完善服務功能，拓寬服務領域，提高服務水平。建設農(nóng)業(yè)信息支持系統(tǒng)，設立全省統(tǒng)一的對外門戶網(wǎng)站，面向農(nóng)村基層組織、涉農(nóng)部門和企業(yè)、種養(yǎng)殖專業(yè)戶等提供農(nóng)村政策法規(guī)、用工信息、財稅信息、農(nóng)科知識、災情預警信息、農(nóng)產(chǎn)品市場價格等具有較強針對性的農(nóng)村經(jīng)濟生活信息，為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提高生產(chǎn)水平、提高生活質(zhì)量提供實用信息服務。面向“三農(nóng)”生產(chǎn)、經(jīng)營、投資、銷售領域開展咨詢服務。重點解決制約農(nóng)村信息服務的三大瓶頸:一是信息進村入戶，要開發(fā)和應用貼近農(nóng)民需求的信息系統(tǒng)和信息終端，利用公共網(wǎng)絡和各種專網(wǎng)，通過恰當?shù)慕尤敕绞?，使信息進村入戶;二是信息內(nèi)容，要開發(fā)、整合和利用涉農(nóng)信息資源，特別是本地化信息，充分依靠涉農(nóng)部門，以保證信息內(nèi)容的準確及時;三是長效機制，形成市場化運作機制，以農(nóng)民普遍能夠接受的價格和方式提供信息服務。

4.加強農(nóng)村信息化教育培訓。人才培訓是推進農(nóng)村信息化的重要抓手，信息化人才的短缺是制約農(nóng)村信息化建設的瓶頸。應著力從三個方面抓好農(nóng)村信息化培訓工作。一是抓好領導干部培訓，讓農(nóng)村信息化切實成為“一把手”工程，幫助其提高管理能力和水平;二是抓好信息技術骨干培訓，加快提高農(nóng)村信息化應用水平;三是抓好種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人等培訓，發(fā)揮致富能手在農(nóng)村的示范帶動作用。各級信息化主管部門應充分利用現(xiàn)有基礎和條件，建立和健全面向“三農(nóng)”的信息化培訓基地，利用遠程教育網(wǎng)絡、各類信息服務站點、“信息大篷車”等多種方式，面向廣大農(nóng)民培訓、普及信息化應用。

5.重點實施農(nóng)村信息化工程建設。信息產(chǎn)業(yè)服務社會主義新農(nóng)村建設是一項全新的事業(yè)、嶄新的工程，無論在工作內(nèi)涵還是工作方式上，都需要我們不斷探索。為加快推進農(nóng)村信息化建設，今后一個時期，重點實施農(nóng)村信息工程建設:(1)寬帶進村入戶工程。加快改造和完善農(nóng)村現(xiàn)有的信息基礎設施，基本實現(xiàn)“村村通寬帶、家家能上網(wǎng)”的目標，著力提高農(nóng)村寬帶入戶率。(2)低成本終端研發(fā)工程。發(fā)揮國家和省相關政策的綜合引導作用，鼓勵電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)、軟件企業(yè)、系統(tǒng)集成企業(yè)等著眼于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的需要，向農(nóng)村提供低成本的信息產(chǎn)品和信息服務。(3)信息技術應用示范工程。在每個縣(市)區(qū)分別培植一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點應用農(nóng)產(chǎn)品流通重點應用工程，促進農(nóng)村用戶與各類IT企業(yè)有效合作，發(fā)揮示范帶動作用，讓更多的農(nóng)民學會應用信息技術。(4)信息技術培訓工程。加大信息化技能培訓力度，擴大農(nóng)村基層干部、信息技術骨干和專、兼職農(nóng)村信息員的培訓面。(5)農(nóng)村鎮(zhèn)級電子政務網(wǎng)絡整合試點工程。選擇一些有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和系統(tǒng)集成企業(yè)，按照電子政務建設的做法，積極探索利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育平臺等多種網(wǎng)絡資源，構(gòu)建統(tǒng)一的鎮(zhèn)級電子政務網(wǎng)絡和農(nóng)村信息化體驗站。提供特色應用服務，讓農(nóng)民真正體驗信息文明的福利。培養(yǎng)農(nóng)村信息技術應用典型。以種養(yǎng)殖大戶為主體，鼓勵幫助農(nóng)民和企業(yè)，充分利用現(xiàn)有遠程教育平臺，學習現(xiàn)代種養(yǎng)技術，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推廣農(nóng)民學電腦、學上網(wǎng)“致富工程”，通過舉辦農(nóng)民家庭上網(wǎng)大賽等有效形式，實現(xiàn)“父母教子女、子女幫父母”的家庭互動，充分調(diào)動農(nóng)民家庭學習、應用信息技術的熱情，培養(yǎng)農(nóng)村信息化人才。

6.建立考核責任制。要將農(nóng)村信息化建設列入農(nóng)村經(jīng)濟目標考核體系，制定目標考核管理辦法，強化目標責任，加強督促檢查，確保農(nóng)村信息化建設目標得以落實。對工作抓得緊，成效明顯的，給予表彰獎勵;對工作不到位、進展慢、成效不明顯的給予通報批評，把農(nóng)村信息化建設的任務真正落到實處，確保信息化真正成為社會主義新農(nóng)村建設的強有力的助推器。