民國時期民營企業(yè)衰敗原因分析

摘要 民國時期，民族工商業(yè)在政府政策的保護(hù)和鼓勵下出現(xiàn)了迅猛發(fā)展的態(tài)勢，并一度達(dá)到比較繁榮的狀況，但最后都走向了衰敗。探究其中的原因，總結(jié)和借鑒經(jīng)驗，有利于今天更好地發(fā)展和繁榮社會主義市場經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞 民國；民營企業(yè)；衰??；原因

[中圖分類號]K25

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1007-1962(2009)22-0045-02

辛亥革命后，民國政府順應(yīng)歷史潮流制定政策、采取措施，鼓勵和保護(hù)民族工商業(yè)，使得民營企業(yè)在晚清初步發(fā)展的基礎(chǔ)上得以延續(xù)，并在特定的歷史時期出現(xiàn)了迅猛發(fā)展的態(tài)勢。但是，由于政府贏弱、外資入侵以及民營企業(yè)自身不利因素等多種原因，民營企業(yè)最后又紛紛走向衰敗。探求這些企業(yè)命運的變遷軌跡，探究衰敗的原因，對于總結(jié)經(jīng)驗，搞好社會主義市場經(jīng)濟(jì)和建設(shè)有一定的借鑒意義。

一、外資企業(yè)強勢競爭，國外商品幾乎壟斷中國市場

民國初期，外商在華辦廠大多分布在采礦、冶金、棉紡織、食品等行業(yè)。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，列強開始瞄準(zhǔn)中國市場，資本和商品傾銷進(jìn)一步加劇。1927年以后，外商在華投資主要分布在金融、貿(mào)易、房地產(chǎn)、運輸業(yè)、制造業(yè)、煤炭業(yè)等行業(yè)中，基本在各行業(yè)中都占有優(yōu)勢地位。例如1936年中國全部21761公里鐵路中，由外國直接投資修建和借外資修建的占到了91％；中國出口的80％和幾乎全部進(jìn)口貿(mào)易為洋行壟斷；中國的鐵工業(yè)除土鐵外，幾乎全部為日本所控制。從市場關(guān)系來看，外資企業(yè)與中國民族企業(yè)之間必然存在著明顯的不平等競爭關(guān)系，如日商曾在天津操縱棉市，“付價剔貨，皆隨意行之”。(嚴(yán)中平：《中國棉業(yè)之發(fā)展》，商務(wù)印書館1943年版，第151頁)

抗戰(zhàn)勝利后，國民政府為了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，籌措內(nèi)戰(zhàn)的經(jīng)費。急于獲取美國的援助和投資，與美國簽訂了許多雙邊貿(mào)易協(xié)定。這些條約為美國資本和商品進(jìn)入中國、壟斷中國市場提供了重要的保證。憑借這些條約，整個中國市場幾乎被美國獨占，在這樣的形勢沖擊下，民族工業(yè)嚴(yán)重受創(chuàng)?？傊瑖赓Y本和產(chǎn)品大量進(jìn)入中國，對民族工商業(yè)發(fā)展形成了巨大的競爭和傾軋。

二、政府贏弱，與民爭利，缺乏高效經(jīng)濟(jì)管理能力

北京政府時期，財政狀況混亂不堪。中央財政“初恃外貲以圖存，繼藉內(nèi)債以補苴”。(賈士毅：《民國財政史》上冊，商務(wù)印書館1917年版，第45頁)南京國民政府時期，對內(nèi)外債進(jìn)行了整理，雖然有所改善，實現(xiàn)了關(guān)稅自主，采取了征收統(tǒng)稅、裁撤厘金等措施，但是有些措施并沒有真正貫徹下去，政府財政依然吃緊。1932年蔣介石為了“剿共”增加軍費，1933年世界經(jīng)濟(jì)危機也波及到了中國，經(jīng)濟(jì)形勢更加嚴(yán)峻。由于國民政府缺乏高效的宏觀經(jīng)濟(jì)管理能力，壟斷利益、重官利、重稅收等現(xiàn)象普遍存在。以張謇的大生企業(yè)為例，設(shè)廠時約定官利是8厘，即便是籌辦工廠擱淺時，也要支付巨額官利，這種官利無異于高利貸。官利以及重稅是民營企業(yè)發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)，但總的說來，此時的民族資本處于穩(wěn)步發(fā)展階段。

抗戰(zhàn)結(jié)束后，政府積極接收日偽企業(yè)，迅速擴張國營資本，同時大力發(fā)展制糖、茶葉、紡織、糧食加工等輕工業(yè)與民爭利。內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，國民政府又對解放區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖。民營經(jīng)濟(jì)的資本活動空間和銷售市場逐漸被壓縮，國營資本的膨脹和民營企業(yè)的萎縮是戰(zhàn)后最為明顯的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。以河南省為例，戰(zhàn)前全省的民營棉紡廠、面粉廠和榨油廠等有172家，但戰(zhàn)后只有33家，有的廠家生產(chǎn)能力下降到不足原來的1／6。國民政府為籌措內(nèi)戰(zhàn)軍費，財政赤字居高不下，在增加稅收和發(fā)行國債都于事無補的情況下，只好無限制地發(fā)行法幣，導(dǎo)致了金融市場紊亂，投機猖獗。民營企業(yè)財富急劇縮水?！?946年的后半年中，上海、重慶、昆明、廣州工廠倒閉達(dá)1600余家”，(彭明：《中國現(xiàn)代史資料選輯》第6冊，中國人民大學(xué)出版社1989年版。第446頁)“到了1947年，據(jù)統(tǒng)計，上海、天津、重慶、漢口等20多個城市，工廠商店倒閉者達(dá)2.7萬多家。”(史全生：《中華民國經(jīng)濟(jì)史》，江蘇人民出版社1989年版，第571頁)1948年幣制改革后，民營工商業(yè)停工倒閉更趨嚴(yán)重。

三、政局不穩(wěn)定。戰(zhàn)爭迭起

外商在華的投資沒有改變中國貧窮落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因為各國為了自己的在華利益，常常進(jìn)行政治角逐，使中國政府的政治破敗，政治的破敗又進(jìn)而影響到中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。民國38年歷史里有近半時間處于戰(zhàn)亂之中，先是各資本主義國家操縱下的軍閥混戰(zhàn)，后有日本侵華戰(zhàn)爭，抗戰(zhàn)結(jié)束后，又有三年內(nèi)戰(zhàn)。戰(zhàn)火使生靈涂炭，將民族資本家多年的艱辛創(chuàng)業(yè)付之一炬，財產(chǎn)化為烏有，戰(zhàn)后民營企業(yè)的產(chǎn)量和生產(chǎn)能力普遍下降。如1924年到1926年間，直系、皖系和奉系軍閥連年混戰(zhàn)，戰(zhàn)禍遍及兩湖、河北、兩廣、四川等地，直接截斷張謇企業(yè)主要在江浙一帶的商品銷路。同時各軍閥搜刮軍費，攤糧派款、頻加勒索，給當(dāng)時的民營企業(yè)以重創(chuàng)，中小企業(yè)紛紛破產(chǎn)。1937年日本侵華戰(zhàn)爭全面爆發(fā)，當(dāng)時全國合乎《工廠法》規(guī)定的企業(yè)有3935家，大多分布在蘇、浙、粵、滬、津、寧、漢等地，僅上海一地有達(dá)1235家，許多民營企業(yè)紛紛向西南遷徙，資產(chǎn)損耗甚重，很多企業(yè)直接毀于日寇炮火。而抗戰(zhàn)結(jié)束后，內(nèi)戰(zhàn)風(fēng)云驟起，國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)惡性通貨膨脹，民族工商業(yè)走到了崩潰的邊緣。

四、官僚資本侵吞，官員腐敗

民國初期，在職官僚紛紛利用政治特權(quán)舉辦企業(yè)，如北洋官僚徐世昌、黎元洪等以私人名義，經(jīng)營山東中興煤礦。還有其他大官僚經(jīng)營的正豐、長城、寶華、烈山等煤礦，他們憑借特權(quán)，在運費和稅率上比其他民營煤礦得到許多“優(yōu)待”，從而攫取了巨額利潤。曹錕克扣軍餉、貪污受賄，搜刮大量財富投資新式工業(yè)，在特權(quán)的作用下，這些官僚資本得以進(jìn)一步壟斷市場，吞并實力單薄的民營企業(yè)。而到了南京政府時期，官僚資本對民營企業(yè)的侵吞更加嚴(yán)重，就榮氏企業(yè)老總榮德生的女婿回憶。北洋軍閥比較容易對付，可以硬挺軟磨、討價還價，到了國民黨時代就不行了，蔣介石控制長三角不久，榮宗敬不愿接受全額攤派，就橫遭通緝，無錫家產(chǎn)被封。(傅國涌：《大商人》，中信出版社2008年版，第14頁)

從1927年到1949年，以宋子文、孔祥熙為代表的豪門資本力量，包括資源委員會掌握的管營資本力量，處于絕對強勢。而榮氏企業(yè)、劉鴻生企業(yè)等幾乎所有已具規(guī)模的大民營企業(yè)都被他們所覬覦。1934年，榮氏申新企業(yè)發(fā)展面臨困境，向?qū)崢I(yè)部申請援助，結(jié)果實業(yè)部部長陳公博想乘機侵吞，用三千萬來奪取申新八九千萬元的基業(yè)，榮宗敬氣憤難平發(fā)出了“民商何罪，申新何辜”的呼號。最后此事由于財政部和實業(yè)部出現(xiàn)分歧，孔祥熙不愿陳公博得到申新才算作罷。劉鴻生的煤礦與運輸緊密相關(guān)，但是路都在權(quán)貴、軍頭手里，要大量行賄才能打通關(guān)節(jié)?？箲?zhàn)后期，宋子文曾想吞并劉的華東煤礦，最終因“二陳(陳果夫、陳立夫兄弟)”與宋的矛盾才沒有得逞。官僚資本沒有得手，并不善罷甘休，處處借準(zhǔn)批貸款等機會對民營企業(yè)進(jìn)行刁難和阻撓。民國38年里，民營企業(yè)一直處于官僚資本和外國資本的雙重傾軋下，在夾縫中艱難地尋求生存和發(fā)展。

五、民營企業(yè)技術(shù)落后，經(jīng)營不善，自身資金缺乏

首先，民營企業(yè)的技術(shù)和管理相對落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。民國初期，中國民族工業(yè)發(fā)展極不平衡。主要從事輕工業(yè)，特別是紡織工業(yè)和面粉工業(yè)，重工業(yè)發(fā)展緩慢。工業(yè)結(jié)構(gòu)上也不平衡，例如在棉紡織工業(yè)方面，一面是棉花大量出口；另一面棉布卻要大量進(jìn)口，紡織機械自己不能制造，完全依賴進(jìn)口。南京政府時期，這種現(xiàn)象有所改善，摻雜著濃厚的家族觀念的管理方式也有改觀，一些民族資本家積極向西方學(xué)習(xí)技術(shù)和管理經(jīng)驗，并開始尋求建立有現(xiàn)代技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)，如范旭東的精鹽公司和制堿公司，甚至達(dá)到了當(dāng)時世界的先進(jìn)水平，但民族工業(yè)總體上還處于落后的地位，民族企業(yè)的產(chǎn)品無論在價格戰(zhàn)還是質(zhì)量戰(zhàn)中，都不是外資和官僚資本的對手。

其次，民營企業(yè)與外資和官僚資本相比在資金上相對薄弱，即便是在第一次世界大戰(zhàn)列強無暇顧及中國市場的“黃金”發(fā)展時期和民國30年代左右“相對穩(wěn)定發(fā)展”期，也都處于劣勢。當(dāng)時的民營企業(yè)幾乎都犯了急于擴張的大忌，倉促兼并小廠，全力擴大經(jīng)營規(guī)模。如著名的“榮宗敬速度”在10年中兼并小廠50多家，這種盲目擴張遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了自身資本所能承受的能力。在這種情況下。一旦遭遇原材料漲價或者戰(zhàn)亂，就會導(dǎo)致資金不足，陷入高利貸的債務(wù)之中。而此時金融機構(gòu)往往拒絕提供貸款，民國政府不但不扶植，國營企業(yè)和官僚資本反而乘機加以吞并，致使民族工商業(yè)危機畢現(xiàn)。